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并希望保护版权法在立法过程中可能作出对美方有利的修正。经尤特建议，
里根总统决定暂停采取
301报复行动，把限期延长到仍
87年
6月底、尤特还
受权亲自负责注意巴西的行动和美巴谈判进展情况。
在
1987年
6月，巴西众议院以微弱多数通过了为软件提供版权保护的法
案，但法案仍需经参议院通过批准。尤特认为法案还存在一些重大的漏洞，
可能冲淡对知识产权的保护。但是他对美巴谈判总的进程感到满意。萨尔内
总统的行政机构改组看来在起作用。
信息与自动化全国化委员会推翻了信息工业办公厅几项不利于美国公司
的决定。在申请销售与制造有关计算机的设备时，美国公司现在可以利用美
巴特别小组了。但是在投资问题上仍无进展。据有几位官员称，美国贸易代
表办公室理解萨尔内总统的困难处境。
一位官员说，为了获得版权保护，“我们已经走到了边缘”。一般相信，
再经过几个月谈判，就可以产生一项差强人意的协议。鉴于这一进展情况，
里根总统再次把暂停。。 301行动的期限从。。 1987年。。 6月延至。。 12月。韦恩·塞耶
代表美国电子业协会的。。 3300家公司会员讲话说：
一位官员说，为了获得版权保护，“我们已经走到了边缘”。一般相信，
再经过几个月谈判，就可以产生一项差强人意的协议。鉴于这一进展情况，
里根总统再次把暂停。。 301行动的期限从。。 1987年。。 6月延至。。 12月。韦恩·塞耶
代表美国电子业协会的。。 3300家公司会员讲话说：
对抗：1987年
12月～1988年
4月
到了。。 1987年年底，谈判再次逆转。亨利·基辛格告诉《洛杉矾时报》记
者，如果美巴冲突继续下去，“正当起草一部民主宪法之际，反美、反市场
经济的民粹派势力便会抬头，形势不妙。”美国谈判代表意识到需要在国内
有支持者，才能显得是在“捍卫美国利益”，这就是说，他们得拉住计算机
工业界，显然在国内还找不到其它支持者。在美巴谈判这件事上，美国贸易
代表办公室的档案里只存有一封来自其它工业界的国内制造商的信件。这是
马萨诸塞州一家无关痛痒的涂料滤纸小厂写来的，想从美巴谈判中捞一把。
来信建议提高对进口的巴西产涂料滤纸征收关税，作为美国对巴西信息工业
法的报复措施。
美巴谈判再次逆转的起因是这样的。 1987年。。 9月，美国微型软件公司
谈成了一笔生意，同意。。 6家巴西硬件制造商使用该公司的磁盘驱动系统。但
是巴西信息工业办公厅拒绝批准这项协定，裁决说已有名叫斯可普斯的巴西
公司在生产类似的磁盘驱动系统。这项裁决把“有关类似产品条例”的实施
范围首次扩大到包括软件在内。美国计算机工业界与政府官员反驳说，斯可
普斯公司的磁盘驱动系统的质量比美国微型软件公司的磁盘驱动系统差一大
截。美国微型软件公司的总经理威廉·盖茨照搬通用数据公司总经理埃德
森·德·卡斯特罗10年前的老办法，打算联合美国工业界与美国贸易代表办
公室，共同对付巴西信息工业办公厅的裁决。
盖茨要求美国贸易谈判代表尤特劝说巴西科学部或萨尔内总统出面推翻
巴西信息工业办公厅的裁决。要是这一招不灵，就要求里根政府根据。。 301委
员会调查结果采取行动。盖茨争辩说，尽管尚待巴西参议院通过的新软件保
护法可能会增加对美国软件的保护，但巴西信息工业办公厅把“功能相当，
国货优先”条例的实施范围推广到软件，就等于筑起了一道“无法逾越的壁
垒，会把美国软件公司关在巴西市场之外。
两家准备购买美国微型软件公司磁盘驱动系统使用许可权的巴西公司也
向信息与自动化全国委员会申诉，请求推翻信息工业办公厅的裁决。斯可普
斯与其它巴西公司则竭力为“功能相当，国货优先”条例辨护，声称如果巴
西向美国开放软件市场，它们将无力竞争，这样一来，巴西便会永远依赖外
国软件。还有迹象表明，信息工业办公厅在进一步替斯可普斯公司案件撑腰，
办公厅一开始就向该公司施加压力，让它搞出一套能够跟进口货不相上下的
磁盘驱动系统来。不仅如此，1987年巴西计算机市场还经历了一次价格暴
跌，10家巴西大计算机及周边设备制造公司当中，仅有一家当年赢利。因此，
科学部和信息与自动化全国委员会决定顶着美国的强大压力，拒绝推翻信息
工业办公厅的裁决。
磁盘驱动系统来。不仅如此，1987年巴西计算机市场还经历了一次价格暴
跌，10家巴西大计算机及周边设备制造公司当中，仅有一家当年赢利。因此，
科学部和信息与自动化全国委员会决定顶着美国的强大压力，拒绝推翻信息
工业办公厅的裁决。
1987年，已经被保留市场份额的规定拒诸巴西门外的美国主要的微型计
算机制造商，眼见巴西产廉价盗版软件这些无性繁殖细胞数量越来越多，莫
不惊恐万分。巴西的标准电子公司向信息工业厅申请批准生产一种微型计算
机。在苹果牌计算机经理的眼里，这不过是使用盗版软件，通过逆向工程寻
根溯源，搞出的仿制麦金托什牌微型计算机罢了。这些美国公司既为进不了
巴西境内而恼怒，更害怕巴西出口微型计算机来抢它们在其它国家的生意。
于是加紧向国会和政府施加压力，要求采取某种形式的报复措施。
有了这股压力，再加上美国贸易谈判代表尤特汇报美巴谈判再度陷入僵
局，就为里根总统采取行动搭好了台。 11月。。 13日，里根总统宣布将向巴
西进口的鞋、飞机和陶器征收。。 1亿美元关税，并禁止从巴西进口任何数据处
理产品。里根说，如果巴西改变政策，则他将取消这批关税。美国向一个债
务国采取报复行动、这还是第一次。里根宣布这项声明后两天之内，巴西议
会投票授予萨尔内总统自由裁定权，对美国进行报复。萨尔内总统则表示“他
宁愿请关贸总协定组织出面调停寻求一项解决办法。在美国，苹果、微型软
件、连同计算机与商用设备制造商协会以及美国电子工业协会，全都热烈赞
同对巴西采取制裁行动。 1987年。。 12月，在。。 301条款委员会面前作证时，
韦恩·塞耶代表美国电子工业协会讲话说：
“我们希望巴西承认美国的合法利益。如果不肯承认，那么，制裁行动
便至关重要，可以向其它国家强调指出，国际贸易法规与协定务需受到尊
重。。。如果巴西方面不立即推翻信息工业办公厅对微型软件公司一案的决
定，不消除与软件保护法有关的障碍，本协会将全力支持总统实行制裁的决
定。”
美国电子工业协会国际贸易事务部副董事长威廉·克里斯特也慷慨陈辞
说：
“为了保证多少有些自由贸易、自由市场和产权保障，费了很大劲才搞
成了一整套国际协定。这些协定成了全球性指导方针，各国政府都可利用这
些方针来抵制某些特殊利益集团为了寻求对本身的特殊照顾而施加的压力，
从而促进整个国家的共同利益。巴西的政策悍然违背了这些国际协定与指导
方针。我认为巴西政府受到人数极少的利益集团操纵。这个集团办了些效率
低的工厂，却赚了数额庞大的利润。”
低的工厂，却赚了数额庞大的利润。”
在。。 1987年。。 11月至。。 1988年。。 1月，接二连三地发生了一连串事件。 11
月。。 27日，信息工业办公厅主任宣布一巴西对保护或仿制那些计算机基本程序
不再感兴趣”。11月。。 30日，萨尔内总统正式请求关税与贸易总协定组织出
面调解巴美纠纷。12月。。 10日，巴西保证对盗版软件加紧取缔。 1l天后，
萨尔内总统使用对个别条款的否决权，删掉了保护软件法案中关于可向功能
相当外国产品征收。。 200％关税的规定；理由是这种征税机制是违背宪法的。
在经过更多双边会谈以及美国贸易谈判代表尤特与巴西信息与自动化全
国委员会负责人间的直接谈判后，信息与自动化委员会在。。 1988年。。 1月对“功
能相当”这一裁决作了澄清，表示不允许美国微型软件公司在巴西出售其产
品。。 3．2磁盘驱动系统，但同意该公司获得准许状在巴西出售。。 3．3磁盘驱动
系统，理由是巴西尚无与之功能相当的本国产品。美国微型软件公司宣称对
这一裁决表示怀疑，认为这只不过是个“公共关系花招”，是“毫无实际意
义的象征性让步。”
同样在。。 1月份，在经过一个月向政府施加幕后压力，要求放宽令美国感
到不满的限制后，巴西几家大出口商经理发表了一份公开声明说，信息与自
动化全国委员会作出澄清一事“充分体现了巴西方面的诚意。”巴西出口商
协会前会长声称，美国进口商推迟了价值。。 5亿美元的巴西订货。协会要求里
根总统解决与已西的贸易冲突。
在。。 1988年。。 1月至。。 3月，巴西代表与301委员会之间会谈频繁。信息与自
动化全国委员会看来愿意从允许巴西标准电子公司仿制苹果牌计算机的立场
后退。萨尔内总统说，巴西信息工业办公厅将重新制定有关软件规章制度的
指导方针。里根总统从美国贸易谈判代表尤特那里了解到谈判再次取得进展
后，于。。 3月。。 1日宣布解除对巴西的制裁，直至。。 1988年。。 4月底为止。到了。。 4
月底，制裁日期再度推迟。
本书作者假想国际商业机器公司政府活动办公室人员一直在密切跟踪事
态的发展并协助公司采取对策，是完全合乎情理的。也许公司最重要的一着
棋便是。。 80年代初期经营方针的变化，开始在世界各地参与了一批合营企业。
在与热尔达乌公司合营后，1988、1989年又相继与其他巴西公司创办合营企
业。这时巴西的计算机市场年销售量已达。。 40亿美元，约占整个拉丁美洲销售
量的一半。可以想像，国际商用机器公司政府活动部经理对巴西的政治与意
识形态气候了如指掌，对决定改采联营这一经营方针肯定作出过重大贡献。
萨尔乌一伙人在。。 1974年提出了建立本国信息工业的问题，国际商用机器公司
必须采取相应的对策。
同样，显然也可以设想，国际商用机器公司巴西分公司是希望当地政治
气候稳定的，愿意推动巴西的民主演变进程。新闻报道表明，巴西左派的实
力在增强。国际商用机器公司谅必希望以萨尔内总统为代表的温和派占上
风。这就是说，不能跟萨尔内搞对抗，要跟巴西信息工业办公厅和解。可是，
另一方面，国际商用机器公司驻华盛顿的办公处又得重视里根总统的态度。
里根端出
301行动，看来着眼于诓住怒气冲冲、一心想搞保护主义的国会。
这时国会仿佛在说：“有了一个日本，已经够受的了。”不过，里根与美国
贸易代表办公室在争取工业界支持
301行动时碰到了困难。里根总统
1987
年
9月
7日的讲话原本针对巴西为本国工业保留市场的政策，后来被迫转而
集中精力到软件与软件版权保护上面去，因为只有在这个领域才能赢得计算
机工业界的支持。国际商用机器公司的利益遍及全球，跟美国贸易代表办公
室又保持着经常联系，在里根与贸易代表办公室处境困难时，国际商用机器
公司可不敢袖手旁观。我们可以想像在美国电子工业协会和计算机与商用设
备制造商协会这类有关计算机工业协会之间事先达成过共识，然后再跟美国
贸易代表办公室一道，把这项共识加以完善，付诸实施，国际商用机器公司
谅必从中穿针引线，起了积极的作用。
同时，我们还可以想像得出，国际商用机器公司和其它美国的跨国公司
谅必也在大力帮助巴西政府制订政策，阐明道理，避免与怒气冲冲的里根白
宫迎头相撞（对巴西等一批国家来说，它们起的这种作用也许会日趋重要。
随着力量和霸权下降，美国会更加牢骚满腹，火气会大得多。如果美国惩罚
不了日本这类强国，便会在巴西这类弱国头上出气。这样的事态发展会威胁
到国际商用机器公司等许多公司的利益。但愿它们会以公开合法的方式，利
用其全球性影响来促进国家间建设性的关系）。
我们在这里也许会过高估计了国际商用机器公司的功劳，但是在巴西事
件上跨国计算机公司起的缓和作用是明摆着的。看来，它们干得不错，至少
在减轻美巴双方正面冲突上是如此。也许它们干得还要多些。�