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为了这帮北人难民，朱慈烺可真是操碎了心！为了将正在挨饿的两百余万人从各处难民营（朱慈烺一直就很关心从北地逃亡来的难民，在凤阳、淮安、扬州、江浦、仪征等处为他们修建了难民营，以供其中一些衣食无靠之人居住），从死亡线（饿死）上带出来，长江上的水师战船、商船，运河上的漕船，泊在上海的沙船，甚至一些可以在内河航行的鸟船，都被大元帅府紧急征用。
而内阁府也行文沿江、沿赣（江）、沿汉（水）、沿湘（江）各地的府（州）、县（属州）官府全力配合，准备好当地富商豪绅的名单，以便欢迎太子带人来吃饭！
当然了，朱慈烺是讲道理的，绝不会白吃人家的饭——所有提供了粮食的富户，都会和他们把账算楚了。
吃了多少，都会翻倍补偿（一开始计划加五成，但是后来考虑到现在米价高昂，所以改为翻倍），用今后的田赋抵扣。
另外，凡是热情招待太子殿下和讨饭群众的土豪劣绅，都可以在清田检地之后，以三到七斗米的“优惠地租”，继续承租他们占有的官田、军屯、隐田，而他们提供给难民的粮食，也可以一倍半的数目计入押金。
在一系列优惠条件和太子人格魅力的感召下，这一路走来，各处的士绅都还是知大体。。。。。。反正是没谁敢闭门对抗朱慈烺的讨饭大军，都是乖乖的把粮食献出来！
看来大明东南的士绅还是值得挽救的。。。。。。他们都是“忠绅”、“义绅”和“聪明绅”啊，看来大明养士二百多年，总算还有一点效果。
除了讨饭，朱慈烺还要沿途安置部分难民。
难民从北方一路逃亡而来的过程，其实也是一个淘汰老弱的过程。所以跟着朱慈烺这一路讨饭的难民，大部分都是青壮。其中的男子，至少大半是符合新军兵士挑选标准的。
所以朱慈烺就将他们安置在了讨饭途中的安庆、九江、武汉、岳州（巴陵），还派了一些去荆州、襄阳、南昌，等讨饭大军抵达长沙的时候，原本的二百万人，现在只剩下五十多万。
根据朱慈烺的计划，长沙这边要安排二十万北人难民——占据了半个长沙城的吉王府和王府护卫的驻地，将会全部分配给这二十万难民。吉王府和其他一些郡王府、将军府，以及一些相关的衙署，也将全部拆除。所得的砖石、木料、地皮，都交给这些难民，让他们用来建筑房屋。
而长沙城外的王庄（不仅有吉王的王庄，还有荆、辽、荣、楚、岷等五王的田庄）以及王府护卫的军田，也都会赐给安置长沙的北人难民。
此外，朱慈烺还会设立一个“长沙将军府”，用来管理安置长沙的二十万难民，这二十万人如果以户为单位，差不多就是四万多户不到五万户。
除了这个“长沙将军府”，朱慈烺还在所有安置有大量北人难民的州府，都设立了一个将军府。
不过这些“将军府”和历史上清朝的那些驻守将军府不是一回事儿，只是暂时照顾难民，同时负责募兵和对新兵进行基础的军事训练。有点类似隋唐的鹰扬府、折冲府。
不过他们的募兵对象并没有锁死北人难民——北人难民并不是军籍，也不是类似旗人的特权阶层。
朱慈烺也不希望他们最后变成大明的旗人，也不想让他们变成大明的新军户，只是想给其中的一部分人一个上升的机会，成为拥护自己的北府新贵，大部分人还是慢慢融入当地吧。。。。。。作为一个封建王朝，想要获得中兴是免不了产生一批新贵族的，但是朱大太子也不希望新贵集团人数太多，狼多肉少不够分啊！
由于朱慈烺把长沙城内的吉王府（已经被张献忠破坏过了）交给了长沙将军府和难民，所以他自己的行辕就摆在了湘江西岸的岳麓山上的云麓宫（道观）内。
同时，又让人在橘子洲上寻了一处富贵人家的别墅，有时候他也会带着吴三妹、郑茶姑过来居住，顺便望一眼让他魂牵梦绕的长沙城。。。。。。却没想到看着看着就哭了。
黄小宝看见朱大太子没来由的哭了起来，也不知出了什么事儿，只好上去询问道：“千岁爷，曹总戎、何巡抚、常总戎和堵藩台都上了橘子洲，您要不要见他们？”
“见！”朱慈烺抹了抹眼泪，“纪坤和王夫之可到了？”
“到了，他们早到了。”
“那就叫他们一块儿来吧！”
“喏！”
朱慈烺和曹友义、何腾蛟、常延龄等人见面的地点，就是那所位于橘子洲的别墅，非常雅致的一处，周围都是橘子林。
而朱慈烺在这里召见他们的目的，则是和他们讨论广东问题和湘西（包括施州卫）问题。
现在湖广的平原地区，基本上已经被朱慈烺有效控制了。其中湖北让李自成清理了一番，朱慈烺就是去抢胜利果实，虽然过程有不少曲折，但结果还不错。
湖南的平原地区就是岳州府、常德府、长沙府，衡州也还可以。通过岳州、长沙两个将军府，稍后再设一个衡州将军府，基本上也能牢牢控制了。
不过广东和湘西就没那么容易收拾了！前者有土客斗争，还有不少海商海贼，全都是刺儿头！后者一堆湘西土军阀，不管是土司还是卫所，也都是各种不服。
在原本的历史上，这群牛鬼蛇神一直折腾到新中国才被铲平。朱慈烺一封建太子，可不敢和新中国比。
所以也就不考虑完全铲平什么的了。。。。。。
在一座可以左望岳麓，右观长沙的小楼之上，朱慈烺来访的七人摆了酒席。不是席面，而是分而食之，就如同古之君上宴请臣下时那样。
等到酒过三巡，菜过五味之后，朱慈烺就笑着对何腾蛟、曹友义、常延龄三位说：“两位总戎，何抚台，堵藩台，今天请你们过来，就是为了谋一下广东和湖广西部那点赶蛮拓业的地盘怎么理。纪御史，黄太冲，顾夫子和王夫子他们联名写过一篇《谏封建议政疏》，三位都读过吗？”
第556章 我们都是老封建（）
《谏封建议政疏》是一篇需要细品的雄文，初看的时候，朱慈烺的心思都摆在吃饭问题上，所以也没觉得怎么好。可是到了现在，吃饭问题暂时缓解，而料理湘西、广东一堆牛鬼蛇神的事情又摆在跟前的时候，朱大太子才品出《谏封建议政疏》的价值。
因为他发现，《谏封建议政疏》真正用途不是要在中国推行封建，而是可以规范已经存在的封建！
后世有一种观点，认为马哲所谓封建社会的划分，并不适用于中国。因为中国古代长期都是大一统的集权帝国，不存在封建社会。可是当朱慈烺做了两年半的大明抚军太子后，他已经认识到大明帝国这个大一统的中央集权帝国内部，到处都存在着不规范的封建制度。
封建制度和官僚统治，也不是对立的。世界上大概没有任何一个可以持久存在的封建国家完全不存在官僚体系——这意味着君主没有直辖的土地，而是将全部的国土和人民分封出去，而下一级的封臣也采取同样的方式往下分封，直到最底层。
在大部分时候，封建君主都希望扩大自己的直辖领地，同时压缩下级封臣的领地，并尽可能的将大封臣分化成小领主。
而封建君主的直辖领地，就是由领主可以随时撤换的官僚进行治理的土地。同时也是封建君主最可靠的权力和财政基础！
换句话说，就是能够直辖的尽可能直辖，不能直辖的尽可能分封小领主，实在没法才承认大领主为自己的封臣。。。。。。全世界大部分的封建统治者大约都是这个思路，很少人封建主会主动减少自己的直辖领地。
所以封建是一种被动的，而非主动采取的统治方法。
因此存在中央官僚治理，并不意味着封建社会就不存在了。而中央官僚统治在整个帝国领土中的占比多少，只是说明皇帝作为最大的封建主，其在国内政治生活中的权威强弱。而在极端情况下，中国的皇帝也有可能在全境建立流官统治。但是这样的情况及其罕见，倒是政令出不了都门的皇帝比较多见。
所以基本上来说，中国古代的封建社会是存在的。只是在相当长的历史时期内，皇帝的直辖区域非常广阔，由封臣统治的地区和人口较少，而让人产生了一种错觉，以为中央帝国的最高统治者可以管辖到整个国家的每一个角落。
可惜，这仅仅是一种错觉！
而大明帝国如今的最高统治者，抚军太子朱慈烺，就没有办将大明还剩下的半壁江山完全捏在手中。
没错，朱慈烺的确打造出了一支比较能打的嫡系新军，在籍军将的总数现在已经超过了二十万。而淮安、扬州、凤阳、江浦、安庆、九江、武汉、岳州、荆州、襄阳、南昌、长沙、衡州、广州、福州（目前尚未设立）、杭州（目前也没设立）等十六个将军府在未来的一两年间，至少还能再为朱慈烺提供二十万新兵，从而将大明朝廷的直辖新军数目增加到四十万。
其中的半数大约可以完成模范化，成为战斗力强大的野战军队——将四十万新军全部模范化是不可能的，一方面各地需要中央驻军以维持治安；另一方面模范化需要配属大量机动火炮和骑兵，这就需要大量的马匹，可南明在未来很长一段时间内得到的马匹数量是非常有限的。
而没有骑兵和机动炮兵，训练水平也远不如模范军的驻防新军，充其量只能应付低烈度的治安战。可以用来震慑地方（吓唬人），但是却没有办法用他们去推平拥有强大地方割据力量的地区（真的大打出手是不行的）。
所以即便朱慈烺的军队按照预期达到了四十万人的规模，他依旧没有能力在全境建立起强有力的官僚统治。
四十万军队只是看起来很多，在分出一半作为野战军去对付北方的清兵和四川的流寇之后。余下的二十万人要分驻江北、江南、江西、湖北、湖南、福建、广东、广西、云南、贵州、四川、山东、河南（大明在山东、河南也有地盘）等十三省，外加武汉、应天两都，平摊一下，每个省或是都，也不过就是一万三千多人。。。。。。这点军队摆在野战模范军集中布署的长江沿岸和两淮、江汉地区，倒是可以依托主力部队，支撑起中央官僚的有效统治——考虑到目前的形势，大明的野战军主力是不能过于分散的。最好布署在可以通过水路迅速集结的长江、运河、汉水、淮河沿岸，以便在需要的时候，立即集结起一支大军。
可是湘西、广东、广西、福建、云南、贵州、四川不可能大量布署模范军的地方，以及存在强大军阀势力的山东（包括淮北）。只靠一万余人的驻防新军，是无论如何都不可能支持中央官僚的一元化统治。
所以和地方封建势力的合作共存，就是不得已的选择了。。。。。。而要合作共存，就不能没有规矩和法度。
。。。。。。
“太子殿下，臣仔细读了《谏封建议政疏》。。。。。。”何腾蛟在收到朱慈烺亲笔抄写的《谏封建议政疏》后，就很仔细的和自己的幕僚们一起拜读了。
读了几遍之后，他就明白自己的湖南巡抚快到头了——因为湘西的问题不是很大，根本用不着他这样的大能人，广东才是他大显身手的地方。
何腾蛟斟酌着说：“臣以为广东的土客宗族抱团而居，割占一方，是可以视之为士或国人的。所以巡抚广东之臣，应该耐心仔细，为各处土客宗族分配土地、水源，合理摊牌兵役、税赋。巡抚之臣还应该限制宗族私斗，公正裁定各宗族之间的争端。。。。。。
另外，官府还应该命令各处强宗大族在广州府城中建设宅邸，使各宗族之长老久居广州，并代表宗族担任议政。凡涉及土客宗族事务，抚臣都应该充分听取议政之言。”
朱慈烺连连点头，这个何腾蛟果然是内斗专家，应该也比较了解强宗大族的那点屁事（贵州那边也是这个调调），广东巡抚非其莫属了。
然后朱太子又扭头看着未来的广州将军兼提督广东军务的曹友义，笑问道：“副军师以为朝廷应该如何制广东？”
大明朝廷在广东可不能只有宗族分封，没有直辖的地盘，能够直辖的地方，还是要尽可能直辖的。
而支撑大明朝廷在广东的流官治理的，当然就是即将去那里就食的一二十万北地难民和从中挑选出来的一万余驻防新军。
曹友义对自己的“钱途”，也已经有了点数目，听着朱太子的