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大国崛起1857-第170部分

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    至于陪审员裁决制,换成了当地名宿裁决,为了让告诉双方感到公平,这个裁决团必须得到双方的认可,陪审员也起了一个新名词,叫做请命官意思是为民请命的意思。

    法官是派出去了,慢慢的也有人来打官司,判决也大致能让人心服,判例慢慢形成,但是民告官的事情还是没有发生,朱敬伦的“信”也就一时还立不起来。

    但是所有人都知道木至少立起来了,这就说明朱敬伦是想做点事的,能起到一种千金马骨的广告效应,也是不错的。

    1863年,行政、司法的架子慢慢搭起来了,教育的架子也慢慢成行,只是在教育这个问题上,比行政和司法更加复杂,让朱敬伦也感到麻烦。(。)

第三百三十二节 科举是一把钥匙() 
去年年底,美国教育顾问詹森,经过半年走访,向朱敬伦提交了一份调查报告。

    詹森是来自美国宾夕法尼亚州教育部门的一个老官员,做过十年的中小学教师,之后就一直在行政部门工作,工作能力不错,尤其是对教育有一种使命感,他本人也并不是信教,教育就是他的信仰。

    这是一个很附和朱敬伦要求的顾问,他第一批来到广枺缓笾炀绰着杀;に礁鞯乜疾臁�

    经过他的考察,抽样了新安、东莞和香山三县五百多个私塾后,统计得出,广枺牡胤浇逃占爸挥邪俜种残碚饣顾闶歉叩模蛭馊厥粲诰盟较喽院玫南兀逅娇峙禄姑挥邪俜种�

    据说日本明治维新之前,在江户时代,民间就自发成立了数万个寺子屋机构,这是一种类似学校的机构,教授的主要还是中国和日本自己的经典,孔孟之道什么的,虽然没有自然科学,但是却将日本人的识字率提高到了百分之三十以上,还有的统计认为是百分之五十,总之相当高,同时代的英国才百分之二十到百分之二十五,可以说他的教育普及已经超过了英国这样的工业国家,成为明治维新成功的一个基础。

    中国的民间教育,也是主要以私塾为主,但是私塾要么属于大家族,要么属于一些重视教育的宗族,可以说是不对外的,带有文化垄断的特征。

    詹森建议朱敬伦通过改组私塾来完成教育的普及,他还建议朱敬伦,需要保持一些中国传统的文化教育,他认为各国都不应该放弃本国的传统,这几个观点,跟朱敬伦不谋而合,他确实采纳了。

    美国教师大批到来后,朱敬伦集中办了几所学校,打量招募读书人学习自然科学的,这些学校相当于师范学校,等培养出第一批学生之后,已经到了今年年初,有一些读书人基本掌握了简单的数学和几何知识。

    朱敬伦就想派他们下去试点,还是在自己的威望比较高的新安先尝试,给没个私塾派去了一个教员,同时跟私塾商议,通过给他们补贴的形式,让他们向附近的各村开放,让所有适龄孩童都能来读书。

    对开放私塾那些老夫子在劝说之下接受了,可是当朱敬伦派去的教员下去教授数学几何知识的时候,他们却开始百般刁难,一开始挤兑这些教员教书的时间,不久就爆发了严重的冲突,他们说这些教员教的根本就是异端邪说,把他们赶了回来。

    在不触动旧势力的情况下改革,和尽最大可能的普及教育,这是朱敬伦认为极为重要的两件事,前者在反复之中稳步推行,但没想到后者出现了问题,当不与旧势力、旧传统相冲突,和普及教育之间产生矛盾的时候,朱敬伦也不知道自己该采取什么方式了。

    是强行派人下去,还是继续柔性的说服教育,或者采取另一种方式去教育,这是一件很考量指挥的事情。

    老夫子们不是不会算账,不是不知道数数之道,他们也有一套自己的数学口诀,可是他们没见过那些稀奇古怪的符号,加减乘除四则运算也不清楚,看到那些教员又是写符号,又是画图像的,完全跟圣贤书不搭界,他们就认为这完全是扯淡,以老资格教训了这些后生,这些后生教员还不听,直言这些都是西学,也是大学问。

    什么屁的大学问,在大能大过论语?能大过四书五经去?

    其实起冲突就只有个别教员,这些教员也不过是为了得到一份薪水,大多数自己都不是很认可这些数学和几何知识,但不排除个别人崇尚西学,毕竟英国人占了香港已经二十多年了,在年轻人中有一两个这种对西方文化热衷和认同的也不奇怪。

    结果就跟老夫子们的思想产生了冲突,把他们赶走还不罢休,听说这些教员都是跟洋人学到的邪说,立马相互联系,直接把所有的教员都赶走了事。

    虽然很遗憾这么早就发生了这种事,但朱敬伦知道这是迟早的事情,思想文化上的冲突肯定会发生,这才是他改革真正的深水区,如果不能将教育普及下去,不能将自然科学推广开来,那么其他一切的改革恐怕都会是水上楼台,根本持久不来,因为你无法获得源源不断的人才推动,工业化和现代化的事业,不可能总雇佣洋人,雇佣不到也雇佣不起,自己搞教育,说不好听一点,其实是成本最低的。

    怎么办?

    耐心的找一个个私塾谈,告诉他们西洋人的东西也是好的,孔子还说三人行必有我师,可父子们坚持华夏入夷礼则夷狄之,三人行必有我师,师从夷人,则必成蛮夷,他们坚持不学夷学,也不许他们的子弟学,不许他们的学生学。

    推广遇到了极大的阻碍,朱敬伦记得,日本明治维新、德国在拿破仑战争之后的改革,也都是采用强制的方式,普鲁士对不让孩子上学的家长,甚至会罚款,日本人直接派警察在一个个教师里蹲着,在大街上巡逻,看到到处溜达的孩子就抓起来打一顿送回教师。

    可现在朱敬伦是连给孩子们找一个教师都找不到,他教授还只是普通的数学和几何,如果推进到物理、化学,以及天文地理的时候,恐怕阻力会更大。

    朱敬伦压着火气,依然跟老夫子们谈判,他始终坚持认为,这种通过商谈的方式,是最文明,也是后遗症最小的,任何强制性的东西,最后都会产生反弹,如果因为教育的问题,百姓造反了,那就是笑话了,别以为这种事不会发生,文化和思想上的问题绝对不能大意。

    就在朱敬伦已经说的就要失去耐心的时候。

    突然听到一个老夫子反问说,那西学还能科举不成,还能给人功名不成?

    他顿时如同醍醐灌顶,晚清后期掀起的民间自发留学潮,可不就是因为清廷给予留学生各种功名吗,甚至直接就能得到理科或者工科进士的功名。

    他脑子里思路大开,看来传统教育的要害在科举上啊,这是一把打开教育的正确钥匙!(。)

第三百三十三节 候补官选拔制度(1)() 
经过前一阵的整肃之后,广枺胤礁骷堆妹诺鸟憷舳急涞糜行┣朗制鹄础�

    胥吏本来不是一个体面的身份,而且十分固化,比官僚圈子都更加封闭,不是子承父业,就是兄终弟及。

    造成这种情况的一个很大的原因是制度的有意为之,因为一旦成为胥吏,就会被打入另册,所谓执贱业者,明朝时候将伎院乐籍、官府胥吏、奴籍下人三类人打入贱籍,子孙无法参加科举。

    清代废除了伎院乐籍,但胥吏和奴仆,依然是贱籍,无法获得科举资格。

    所以往往成为胥吏,就是子子孙孙世世代代的事情,成本很高代价很大,一般很少有人愿意落籍为胥吏。

    但这个阶层是极为重要的,行政上的文书作业,无数的报告、记录和各种文件,制作各种副本。每种文件都有独特格式,不得有丝毫偏差,这些都需要专业的人员掌握,而这些显然都是胥吏来做的。

    试问哪一个衙门离得了这群人,也许是封建王朝的官员需要这么一种人,所以才专门制定出这样一种制度,限制掌握了这些文书能力的专业人才离开这个行业,就好像蒙古和明代将匠人都绑在户籍上一样。

    是因为有了需求,又不想浪费精力去慢慢培训,所以让那么一群人子承父业代代相传,能够节省极大的成本。

    可问题是,不让这些人参加皇权时代唯一能够改变命运的科举考试,限制这些人的合法权力,把他们跟奴仆编成一种户籍,自然而然就让人看不起这些人。

    尤其是在文官的圈子里,他们在人格上是瞧不起胥吏的,但是要办事却少不了这些人,甚至可以说,真正支撑政府机构运作的,就是这些基层的小吏,而不是那些整日间高谈阔论饮酒作对的文人。

    这种被人在人格上的鄙弃,又真的会给这个群体造成心理上的扭曲,他们毫无荣誉感,就不会约束自己的行为了,因为你不管表现的高尚也好,表现的低劣也罢,都得不到别人的赞许的时候,你为什么还要高尚?

    因此这种被鄙夷的小吏们对待比他们更没有权力的平民百姓的时候,就显得格外恶劣,他们这种行为反过来又让老百姓对他们恨之入骨。

    民间有谚语,“官如大鱼吏小鱼,完粮之民且沮洳,官如虎,吏如猫,具体而微舐人膏”,老百姓把这些跟他们直接接触的小吏们看成是敲骨吸髓的恶猫,一点都不奇怪。

    但这样一群性格被社会制度扭曲的人群,他们的权力可真不小,绝不仅仅只能欺负一下小民,即便是他们的上司,那些官员,他们也有办法对付,他们善于使用欺骗、蒙蔽、行诈、勾结等技巧,选择性地执行官员分派给他们的任务,利用精熟行政细节和运作程序的能力,蒙蔽、妨碍、误导,甚至胁迫比他们地位更高的官员。一旦遇到软弱、生疏、散漫或无能的官员,他们甚至能够揽权。

    胥吏就是这样一群人,法律上毫无地位,老百姓不信任、惧怕,甚至讨厌他们,官员鄙视他们,但是他们却能灵巧的运用手中看似微弱却不可或缺的权力,往下欺压小民,往上胁迫官员,从上到下都不欢迎,却又离不开他们的。

    那么到底是谁错了,该归罪于谁,憎恨于谁,好像又找不到一个目标,因为这就是官僚体系长期发展的产物,是最低廉却又最低效的一种制度。

    中国古代制度中,充满了这种悖论,不止是胥吏阶层,还有军人阶层,同样也是被人厌弃,生活没有保证,不得不勒索小民,反过来更让人鄙视。

    在这种情况下,朱敬伦不得不进行改革,他不能接受这种低效又内耗严重的制度。

    但朱敬伦也得承认,这是一种成本最低的制度,因为他要让胥吏不从陋规中取利,就必须提高他们的待遇,让他们能够生存,甚至能够体面的生活下去,这样才不会有利用权力徇私舞弊的现实压力,在加以严密的监察措施,提高犯罪的成本,才能够打击贪腐。

    因此朱敬伦之前大幅度提升了衙门小吏们的待遇,为此背上了沉重的财政负担。

    可是此举是很受胥吏阶层欢迎的,毕竟不是每一个小吏都能从陋规中发财,只有那些头脑最灵活,八面玲珑,上下通吃的胥吏,才真正能够发财,大多数胥吏也只是分到一点常例陋规,勉强糊口罢了。

    有这样一群人支持,收获还是不小的,因为毕竟是这些人在处理官府的具体事务,他们的工作积极性高了,官府的效力就能大大提高,而且他们习惯了没有政治地位的处境,稍微对他们好一些,他们的反抗精神立马就没有了。

    最让胥吏们欢迎的是,朱敬伦废除胥吏不能科举的限制,尽管这群头脑相对精明的群体意识到,朱敬伦已经是一个事实上的藩镇,似乎招牌没有朝廷那块招牌来得大,但依然殷殷期待着朱敬伦能开科举,也让他们尝一尝学成文武艺货与帝王家的感觉。

    所以一时间胥吏子弟们还掀起了一股读书的风潮,但是读的依然是四书五经,之前他们可不会读这些书,以前他们就跟匠人一样,虽然也读书写字,但主要还是为了能够看懂公文,能从父辈手里传承下来一套漂亮的公文文体就是真本事,读不读四书五经真没什么用。

    显然老夫子那一套思想,在胥吏阶层心中的神圣感和敬畏感,并不如文官阶层,和孕育文官阶层的乡绅阶层那么强烈。

    因为解除了对胥吏阶层的限制,所以不但胥吏阶层自身开始有了读书的动力,读书人对胥吏身份的顾忌也消失了,尽管大部分读书人还改不了对胥吏的鄙夷,但那些穷人,穷的甚至都无法维持继续读书人的读
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