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安全问题时更是如此。
与绝对安全观相对应的就是人们现在普遍接受的相对安全观。相对安全观认为，安
全是相对的，绝对安全是不存在的。例如，美国哈佛大学的劳伦斯教授将安全定义为“安
全就是被判断为不超过允许极限的危险性，也就是指没有受到损害的危险或损害概率低
的通用术语”；霍巴特大学的罗林教授指出，“所谓安全系指判明的危险性不超过允许限
度”；在《英汉安全专业术语词典》中将安全定义为“安全意味着可以容许的风险程度，比较
地无受损害之忧和损害概率低的通用术语”。
由相对安全的定义可知，安全是在具有一定危险性条件下的状态，安全并非绝对无事
—
#〃！
—
铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！
！！
故。事故与安全是对立的，但事故并不是不安全的全部内容，而只是在安全与不安全这一
对矛盾斗争过程中某些瞬间突变结果的外在表现。安全依附于生产过程，伴随生产过程
而存在。但安全不是瞬间的结果，而是对系统在某一时期，某一阶段过程状态的描述。换
言之，安全是一个动态过程，它是关于时间的连续函数。但在现有理论和技术条件下，确
定某一生产系统的具体安全函数形式是非常困难的，通常采用概率法来估算系统处于安
全状态的可能性，或者利用模糊数学来说明在非概率情形下的不精确性。
因此，安全是指在生产活动过程中，能将人或物的损失控制在可接受水平的状态。换
言之，安全意味着人或物遭受损失的可能性是可以接受的，若这种可能性超过了可接受的
水平，即为不安全。该定义具有下述含义：
！这里所讨论的安全是指生产领域中的安全问题，既不涉及军事或社会意义的安全
与保安，也不涉及与疾病有关的安全。
〃安全不是瞬间的结果，而是对于某种过程状态的描述。
#安全是相对的，绝对安全是不存在的。
构成安全问题的矛盾双方是安全与危险，而非安全与事故。因此，衡量一个生产系
统是否安全，不应仅仅依托事故指标。
％不同的时代，不同的生产领域，可接受的损失水平是不同的，因而衡量系统是否安
全的标准也是不同的。
（！）危险
关于什么是危险，从文献上看，目前还没有十分统一的定义。作为安全的对立面，可
以将危险定义为：危险是指在生产活动过程中，人或物遭受损失的可能性超出了可接受范
围的一种状态。危险与安全一样，也是与生产过程共存的过程，是一种连续型的过程状
态。危险包含了尚未为人所认识的，以及虽为人们所认识但尚未为人所控制的各种隐患。
同时，危险还包含了安全与不安全一对矛盾斗争过程中某些瞬间突变发生外在表现出来
的事故结果。
（〃）风险（危险性）
“风险”一词在不同场合含义有所不同。就安全而言，风险是描述系统危险程度的客观
量，这主要有两种考虑：一是把风险看成是一个系统内有害事件或非正常事件出现可能性的
量度；二是把风险定义为发生一次事故的后果大小与该事故出现概率的乘积。一般意义上
的风险具有概率和后果的二重性，即可用损失程度
#和发生概率
的函数来表示风险
！。
！
％
（〃#，）
为简单起见，大多数文献中将风险表达为概率与后果的乘积
！
％
#
&
上述风险定义中，无论损失或者后果，均是针对事故来定义的，包括已发生的事故和
将会发生的事故。风险既然是对系统危险性的度量，则仅仅以事故来衡量系统的风险是
很不充分的，除非能够辨识所有可能的事故形式。从整个系统的角度出发，风险是系统危
险影响因素的函数，即风险可表达为如下的形式：
！
％
（〃！’
，！！
，！〃
，！（
，！）
）
式中
！’
———人的因素；
附录一铁路运输安全管理基本知识—
#〃！
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！！
！！
———设备因素；
！〃
———环境因素；
！#
———管理因素；
！
———其他因素。
（#）安全性
从系统的安全性能讲，安全性为衡量系统安全程度的客观量。与安全性对立的概念
是描述系统危险程度的指标———风险（又称危险性）。假定系统的安全性为
〃，危险性为
！，则有
〃
％&’
！。显然，！越小，〃越大；反之亦然。若在一定程度上消减了危险因素，
就等于创造了安全条件。
由于安全性与可靠性的联系十分密切，在实际应用中存在着将可靠性与安全性混用
的现象，因而有必要明确二者之间的差别。可靠性是指系统或元件在规定条件下、规定时
间内完成规定功能的能力，而安全性则是指系统的安全程度。可靠性与安全性有共同之
处，从某种程度上讲，可靠性高的系统，其安全性通常也较高，许多事故之所以发生，就是
由于系统可靠性较低所致。但是，可靠性不同于安全性，可靠性要求的是系统完成规定的
功能，只要系统能够完成规定功能，它就是可靠的，而不管是否会带来安全问题。安全性
则要求识别系统的危险所在，并将它从系统中排除。此外，故障的发生不一定导致损失，
而且，也存在这样的情形，即当系统所有元件均正常工作时，也可能伴有事故发生。例如，
在安全防护不严的情况下，即使系统所有元件均处于正常工作状态，也有可能会发生事
故。
（）事故
”事故”一词极为通俗，事故现象也屡见不鲜，但对于事故的确切内涵，至今尚无一致
的认识。牛津词典中，将事故定义为“意外的、特别有害的事件”；美国安全工程师海茵里
希认为，事故是“非计划的、失去控制的事件”；甘拉塔勒等人从更为一般的意义上提出，
“事故是与系统设计条件具有不可容忍的偏差的事件”；吉雷进一步补充说明了“事故是指
任何计划之外的事件，可能引起或不会引起损失或伤害”。还有的学者从能量观点出发解
释事故，认为事故是能量逸散的结果。现概括如下：
！事故是违背人门意愿的一种现象。
〃事故是不确定事件，其发生形式既受必然性的支配，但也不可避免地受到偶然性的
影响。
#事故发生的原因，可归结为三类：
（）目前尚未认识到的原因。
*）已经认识，但目前尚不可控制的原因。
＋）已经认识，目前可以控制而未能有效控制的原因。
事故一旦发生，可以造成以下几种后果：
（）人受到伤害，物受到损失。
*）人受到伤害，物未受损失。
＋）人未受伤害，物受到损失。
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#〃！
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃
〃〃
！〃人、物均未受到伤害或损失。
许多工业领域如铁路运输系统，将凡是造成系统运行中断的事件均归入事故的范畴，
虽然系统运行中断不一定会造成直接的财产损失或人员伤害，但却严重干扰了系统的正
常运行秩序，从而将带来严重的间接损失。
！事故的内涵相当复杂。从宏观的生产过程看，事故是安全与危险矛盾斗争过程中某
些瞬间突变结果的外在表现形式，是时间轴上一系列离散的点；从微观而言，每一个事故均
可看作是在极短时间内相继出现的事件序列，是一个动态过程，可以表达为如下形式：
危险触发！以一定的逻辑顺序出现的一系列事件！产生不良后果
综上所述，事故是指在生产活动过程中，由于人们受到科学知识和技术力量的限制，
或者由于认识上的局限，当前还不能防止或能防止而未有效控制所发生的违背人们意愿
的事件序列。它的发生，可能迫使系统暂时或较长期地中断运行，也可能造成人员伤亡、
财产损失或者环境破坏，或者其中二者或三者同时出现。
（#）隐患
从系统安全的角度来看，通常人们所说的隐患包括一切可能对人—机—环境系统带
来损害的不安全因素。隐患可定义为：在生产活动过程中，由于人们受到科结知识和技术
力量的限制，或者由于认识上的局限，而未能有效控制的有可能引起事故的一种行为（一
些行为）或一种状态（一些状态）或二者的结合。隐患是事故发生的必要条件，隐患一旦被
识别，就要予以消除。对于受客观条件所限不能立即消除的隐患，要采取措施降低其危险
性或延缓危险性增长的速度，降低其被触发的“几率”。
〃基本概念之间的相互关系
（％）安全与危险是一对此消彼长、动态发展变化的矛盾双方，它们都是与生产过程共
存的连续型过程。
（）描述安全与危险的指标分别是安全性与危险性（风险），二者存在如下关系：
安全性
&％’危险性
（（）事故与安全是对立的，但事故并不是不安全的全部内容，而只是在安全与不安全
一对矛盾斗争过程中某些瞬间突变结果的外在表现。
（））系统处于安全状态并不一定不发生事故，系统处于不安全状态，也未必完全是由
事故引起。
（*）危险不仅包含了作为潜在事故条件的各种隐患，同时还包含了安全与不安全的矛
盾激化后表现出来的事故结果。
（#）事故发生，系统不一定处于危险状态，事故不发生，也不能否认系统不处于危险状
态，事故不能作为判别系统危险与安全状态的唯一标准。
（＋）事故总是发生在操作的现场，总是伴随隐患的发展而发生在生产过程之中，事故
是隐患发展的结果，而隐患则是事故发生的必要条件。
（二）安全的普遍性与铁路运输安全的特殊性
％〃安全的普遍性
作为伴随生产而存在的安全问题，对于所有的技术系统都具有普遍的意义，铁路运输
系统也不例外。
附录一铁路运输安全管理基本知识—
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（！）安全的系统性
安全涉及到技术系统的各个方面，包括人员、设备、环境等因素，而这些因素又涉及到
经济、政治、科技、教育和管理等许多方面。特别对于像铁路运输这样的开放系统，安全既
受系统内部因素的制约，也受到系统外部环境的干扰。而安全的恶化状态，即事故，不仅
可能造成系统内部的损害，而且可能造成系统外部环境的损害。因此，研究和解决安全问
题应从系统观点出发，运用系统工程的方法，进行综合治理。
（〃）安全的相对性
凡是人类从事的生产活动，都有安全问题，所不同的只是发生事故的可能性有大有
小，危害程度有轻有重而已。安全是相对的，不安全是绝对的，系统发生事故的可能性始
终存在。但是，事故是可以预防的，可以利用安全系统工程的原理和技术，预先发现、鉴
别、判明各种隐患，并采取安全对策，从而防患于未然。
（#）安全的依附性
安全是依附于生产而存在的，它不可能脱离具体的生产过程而独立存在，只要存在生
产活动，就会出现安全问题。另外，安全是生产的前提和保障，安全工作搞得不好，生产便
无法顺利进行。因此，需要经常持久地抓好安全工作。
（）安全的间接效益性
要保证生产安全必须在人员、设备、环境和管理方面有相应适时的安全投入，但安全
投入所产生的经济和社会效益却是间接的、无形的，难以定量计算。因此，安全投入往往
被忽视，只有发生了事故造成了损失之后才会意识到安全投入的必要性和重要性。事实
上，安全的效益除了减少事故的直接和间接经济损失外，更重要的是在提高人员素质、改
进设备性能、改善环境质量和加强生产管理等方面所创造的积极的经济和社会效益。
（％）安全的长期性
人对安全的认识在时间上往往是滞后的，不可能预先完全认识到系统存在和面临的
各种危险，而且，即使认识到了，有时也会由于受到当时技术条件的限制而无法予以控制，
随着技术进步和社会发展，旧的安全问题解决了，新的安全问题又会产生。所以，安全工
作是一个长期的过程，必须坚持不懈，始终如一地努力才行。
（&）安全的艰巨性
高技术总是伴随着高风险，随着现代科学技术的发展，各种技术系统的复杂