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“列车运行中刮坏行车设备或货物坠落损坏行车设备”：凡货物坠落、货物装载加固不
良、篷布绳索松开、车门开放或脱落，致使行车设备损坏或人员伤亡，均按本项事故论。责
任的划分：货物装载加固不良或篷布苫盖捆绑不良，列装车站责任；货检站未按规定检查
处理时，列货检站责任；运转车长未按规定检查发现时，列运转车长责任。
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％列车火灾或爆炸的概念
“列车发生火灾”：系指列车起火造成机车、车辆破坏（面积达到
’（〃及以上）、影响使
用（失去基本功能），或发生货物、行包烧毁。
“列车发生爆炸”：系指由于爆炸造成机车、车辆设备损坏，墙板、车体变形或出现孔
洞。
#）
％机车车辆发生冲撞造成下列轻微破损可不列事故
下列轻微破损由责任单位承担事故损失费用可不列事故：
（！）机车脚踏板、吊铁式排障器、钩提杆轻微破损、变曲不影响使用或标志灯玻璃损坏
时；
（〃）货车端板裂纹而未折断时；
（#）货车心盘螺丝折断不超过四分之一或冲击座裂纹不超过运用限度
#*（（时；
（＋）货车钩提杆弯曲不影响使用或手闸杆、脚蹬板弯曲，门搭扣损坏时。
#；
％路外伤亡事故的概念
凡在铁路列车运行和调车作业中，发生火车撞轧行人、与其他车辆碰撞等情况，招致
人员伤亡或其他车辆破损，均列为路外伤亡事故。
＋*
％路外伤亡事故的分类及为重大路外伤亡事故的情况
路外伤亡事故共分两类：一般和重大事故。重大路外伤亡事故的条件是：
（！）一次死亡和重伤
’人以上。
（〃）铁路火车与其他车辆碰撞，虽路外伤亡人数未构成重大路外伤亡事故（即死亡和
重伤不足
’人），但如铁路损失达到《铁路行车事故处理规则》规定的重大、大事故条件者，
亦列为重大路外伤亡事故。
（#）火车与牲畜碰撞，达到《铁路行车事故处理规则》规定的重大、大事故条件者，列重
大路外伤亡事故。
凡未构成重大路外伤亡事故的，均为一般路外伤亡事故。
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％道口事故与路外伤亡事故的关系
在道口上发生的火车与行人或其他车辆碰撞，造成人员伤亡或车辆破损时，称道口事
第十一章铁路运输安全事故处理与防治—
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故，它是路外伤亡事故的一部分，只不过说明这起事故的发生地点是在道口处。因此，在
事故的调查处理上，仍是按照国家有关路外伤亡事故的规定办理。但在管理工作上，为突
出道口安全，国家有关部门曾陆续发布了《铁路道口通行规定》和《铁路道口管理暂行规
定》。这两个规定，既是加强道口管理的法律依据，同时也是分析事故的原因、判定事故责
任的法律依据，因此，路内外有关单位和个人都必须认真遵守。
！〃
#被列车撞轧不按路外伤亡事故处理的人员
主要有两种人员：
（）正在岗位执行任务的铁路职工发生伤亡按国家颁发的《劳动保险条例》有关规定
处理。
（〃）持有有效乘车凭证的旅客和持有押运人证的押运人员发生伤亡事故时按国家颁
发的《铁路旅客意外伤害强制保险条例》有关规定处理。
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#由伤亡者本人或所属单位负责的路外伤亡事故
国务院国发［&’&］’（号文件规定，凡有下列行为之一，造成伤亡事故者，应追究肇
事者责任，并严肃处理：
（）在铁路路基上行走、乘凉、坐卧钢轨；
（〃）在站内和区间内（两个车间之间）铁路上逗留、游逛、穿越和拣拾煤渣杂物；
（％）钻车、扒车、跳车和无票乘车；
（！）在铁路路基两侧放牧牲畜和打晒农作物；
（））一切车辆、拖拉机和行人抢越铁路道口；
盲、聋人，学龄前儿童，行动不便的老人、残疾人和精神病患者，在无人护送的情况下，
横越铁路无人看守道口，发生事故时，由家属或保护人负责。
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#由铁路部门负责的路外伤亡事故
铁路机车、轨道乘务人员必须认真
（button）
望，鸣笛示警。道口看守工要坚守岗位，认真
（button）
望，按时放下栏杆。铁路无人看守道口，必须做到护桩、警告标志齐备，清晰醒目。凡因上
述防护设备不全，或铁路职工失职造成行车路外伤亡事故，由铁路部门负责。
！）
#发生或发现路外伤亡事故时应采取的紧急措施
凡发生路外伤亡事故，应立即采取紧急措施，进行处理。在区间发生的事故，列车司
机和运转车长对事故现场要作出记录和标记，尽速恢复正常行车，并将事故情况报告邻近
车站；对当时没有觉察的伤亡事故，巡道工和其他人员发觉时，应及时报告邻近车站，在车
站内或区间内发生路外伤亡事故，由铁路部门负责处理，任何人不得以任何借口妨碍开通
线路和铁路正常行车。
无论在区间或站内发生路外伤亡事故，车站接到报告后，应及时通报铁路公安派出所
和有关铁路业务部门，应及时赶赴现场，组织抢救。）人以上的伤亡事故，应及时逐级报
告铁路局、省、市、自治区人民政府和公安部门，并报铁道部、公安部、劳动部。
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#路外伤亡事故调查处理委员会的组成及其任务
发生路外伤亡事故，应成立事故调查处理委员会，负责调查处理。事故调查处理委员
会在当地县以上人民政府领导下进行工作。一般路外伤亡事故，事故调查处理委员会由
铁路车站（段）主持，铁路公安和有关铁路业务单位以及伤亡者所属单位的代表参加组成；
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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多人伤亡重大事故，由铁路分局主持，铁路公安和有关铁路业务单位以及伤亡者所属单位
的代表参加组成。遇有火车与汽车、拖拉机相撞时，当地交通监理部门必须参加。事故调
查处理委员会的任务是：查明事故原因，分析确定事故责任，吸取教训，研究防止事故措
施，按规定做出处理决定，交有关方面监督执行。
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#路外人员发生伤亡事故时有关费用的负担
（）凡违反国务院国发［％〃％］〃&号文件有关规定条款，造成伤亡的，属于伤亡者本
人或所属单位责任，伤者的医疗费、住院期间食费、死者的火葬费，由伤亡者本人所属单位
负担。伤者住院，经会诊鉴定可以出院的，应立即出院，不得拖延，拒不出院者由伤者单位
负责领回。
因伤致残，经济确有困难的，可根据其残废程度，由铁路部门酌情给予一次性救济费
’（）
’（元。
死亡者，家庭生活确有困难的，由铁路部门酌情给予
&（
）
’（元火葬费或埋葬费；还
可酌情给予一次性救济费
（（
）
’（元。
（*）凡属于铁路方面责任造成伤亡者，其医疗费、火葬费或埋葬费、住院期间的伙食费
由铁路负担，并根据具体情况，由铁路部门给予一次性抚恤费，其标准应参照《铁路旅客意
外伤害强制保险条例》办理，最高标准不得超过条例规定。
（＋）少数民族地区路外伤亡事故和其他地区有个别特殊情况的路外伤亡事故，可酌情
增加救济补助金额，增加多少，由事故调查处理委员会议定，报有关部门核定。
（！）借铁路自杀、他杀者，铁路不承担任何费用。
凡利用铁路进行各种违法活动造成伤亡者，一切费用自理，不得享受上述任何救济或
补助，并视其情节追究法律责任。
（’）无人认领的尸体，由铁路公安部门处理，费用由铁路部门负担。
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#机动车辆在道口上发生与火车碰撞事故时其损失的负担
各种机动车辆通过铁路无人看守道口时，必须停车
（button）
望，确认两端均无列车开来时，
方准通行。行车时速度不得超过
*（；…。
/，不得冒险抢越。凡通过铁路道口，发生撞车事
故时，由事故调查处理委员会调查分析，研究处理，责任属于一方的，其损失费用由责任一
方负担；双方都有责任的，其损失费用由双方合理负担。非铁路道口，禁止任何车辆通过。
！％
#应列调度事故苗子的情况
凡发生下列情况之一而未构成事故时，应列事故苗子：
（）漏发、错发有关行车调度命令；
（*）发布违章或内容不全，以及只发命令号不给内容的调度命令；
（＋）强行指示车站在不足《站细》规定时间内变更接发列车进路或关闭信号；
（！）漏通知车站甩挂作业、装卸另担，使列车通过时；
（’）未下达三、四小时列车运行计划或变更列车车次未以调度命令下达有关站、段时；
（0）除上述各项以外的情况，性质严重危及行车或人身安全时。
’（
#应列接发列车事故苗子的情况
凡发生下列情况之一而未构成事故时，应列事故苗子：
（）违反单一指挥办理接发列车时；
第十一章铁路运输安全事故处理与防治—
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（！）错误办理闭塞（包括预计）或错误布置、准备接发列车进路时；
（〃）错用、错填、忘交行车凭证在互检中被发现时；
（#）错填、错交、忘交调度命令时；
（）错开、闭或忘开、闭信号时；
（％）未按《站细》规定时间开、闭信号或在少于规定开放信号时间内，抢勾作业，以及临
时变更进出站信号显示时；
（&）出站（进路）信号未开放或在未设出站信号机的线路上未检查确认进路，盲目显示
发车指示信号时；
（’）临时变更取消发车，未得到发车人回示，即取消进路，关闭出站信号时；
（（）列车出发后忘通知邻站发车时刻时；
（）*）在无联锁或联锁失效的线路上接发列车未按规定加锁时；
（）））列车或机车、车辆停在警冲标外方，未经确认，盲目准备邻线上的接发列车径路
时；
（）！）轻型车辆运行，未按规定办理时；
（）〃）没有挂运命令挂运限速的机车、车辆或装载超限货物的车辆时；
（）#）未按规定办理接发超限货物列车时；
（））集中联锁设备，错排进路或已排好进路开放信号，未采取安全措施，即变更进路
关闭信号时；
（）％）关闭折角塞门发车，列车前端未越过出站信号机或警冲标时；
（）&）违反接发列车限制或程序办理行车时；
（）’）列车未按规定试风，未确认风表状态即发车时；
（）（）列车到达尾部压标不报告，不按规定防护时；
（！*）未按规定登记，即同意工、电人员检修设备或检修完毕不进行试验时。
）
＋应列调车作业事故苗子的情况
凡发生下列情况之一而未构成事故时，应列事故苗子：
（））布置变更调车作业计划未向有关人员传达清楚，险些造成事故时；
（！）未按规定填写调车作业示意图时；
（〃）违反两端同时作业的规定时；
（#）铁鞋制动连挂时（经考试合格领有合格证的除外）；
（）准备不好，检查不细，造成无人制动或拉鞋时；
（％）对禁溜车辆或向禁止溜放的线路上实行溜放时；
（&）机车、车辆压警冲标，扳动道岔进行作业时；
（’）接发客运列车未按规定停止调车作业时；
（（）机车、车辆进入异线时；
（）*）因排风不净，未松手闸，造成尾追或压标时；
（）））未得到对方允许，机车车列越过警冲标（或关闭的调车信号）或撞大门时；
（）！）顶送作业前，不试拉、不按规定使用简易紧急制动阀或前端无人
（button）
望时；
（）〃）推进连挂车辆不显示十、五、三车距离信号或显示十、五、三距离信号后，司机不
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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回示，未采取停车措施时；
（！〃）在禁止使用铁鞋的线路上使用铁鞋时；
（！#）手闸制功超过规定的辆数或连挂车组造成响钩，使机车、车辆有轻微破损或货物
需要整理时；
（！）作业中拉断风管或列车甩挂作业完了后未试拉或未开折角塞门时；
（！％）未得到对方允许，越区、转场作业时；
（！&）未执行扳道四程序和要道还道制度，盲目显示开通信号，及一批作业完了未将道
岔恢复定位时；