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理与控制的评价。其计算公式为：
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（
式中
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＋）#
＋
。。
＋
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*
！
）
———为上级根据某项指标的重要程度而给定的权数。这是为了加大重点指标在综
合指标中的权数而设的，越重要的指标，权数越大。
这种计算方法适用于各个不同时期，不同重点，不同类型货场的考核。
三、铁路运输途中货物质量管理
（一）铁路运输途中货物质量管理概述
货物途中运输的质量特性主要表现在：挂运过程中的货物不发生被盗、丢失、损坏和
滞留运缓。
就货运车间与运转车间管理的责任划分而言，从货车取（送）出货场交接地点开始，即
为完成货物在货场的装卸车作业。货车挂出货场进行集结编组挂运，直至货物到达到站
进行解体列车，货车送入货场的整个过程都可视为途中作业过程。
货物途中移动的质量主要受以下因素影响：
（！）编组、解体、运行所受各种外力的影响；
（〃）站场及沿线各区段社会秩序的影响；
（#）运输途中各地区气候自然条件的影响；
（％）途中作业，如零担中转，整车分卸，鲜活易腐货物上水加冰等作业的影响；
（&）货物装载加固防护不良或货车技术状态不良发生换装整理的影响；
（’）未按规定标准进行交接检查作业的影响。
由此可见，货物途中的质量管理是一个极其重要而复杂的质量管理问题。
近年来，造成货物运送途中质量失控的主原因在于：
！（站车秩序不良，被盗、丢失严重。站场、沿线各区段社会治安秩序不良，闲杂人员进
出较多，扒车作案情事经常发生，这给货物运输途中质量管理造成极大困难。据兰州分局
统计，在途被盗事故约为站场被盗事故的
’倍。在途列车货物被盗不仅造成货物损失，而
且危及行车安全。！））％年的一起扒车作案致使棉花货件自车上坠落道心而引起列车车
辆脱线事故。
〃（站车交接不按规定标准办理。有的车站领导对站车交接商检和车长乘务工作重视
不够，定员配备不足，有的甚至曾一度取消了商检人员。有的车长不办理交接，途中也不
按规定值乘检查，普通记录发放回收管理不严，假封、伪编记录屡见不鲜。据由海关站统
计，因车门施封和车辆技术状态不良而发出的电报约占发报总数
*#
（
#＋。
—
〃！
—
铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！！
！！
！〃未按规定装载加固防护，超速调车作业。因装车站未按规定装载加固防护，或途中
站未按规定的方法和速度进行调车作业，经常造成途中换装整理。据山海关、锦州两货检
站
#％年
#&
#’月就发现整理的货车
#（））*辆。其中原木
#！！＋辆，篷布
#’；#辆，车门
％’）辆，其他
#）＋＋辆。
％〃未按零担车组织计划组织中转。由于某些货运员技术业务不熟或岗位责任制不落
实，未按零担车组织中转计划进行中转装卸作业，致使货物途中中转时装错误转，或卸后
未按规定进行整理加固防护，致使货物发生偏重集重或坠落倒坍。
；〃加冰补冰不足，途中服务质量差。由于原有的部分制冰厂制冰能力不足，以及加冰
所布局不尽合理，未按规定加冰补冰，造成途中货物腐烂变质。有些货件包装不良，发生
破损后未给予及时补修处理，致使货物发生损失或给作案分子开了方便之“门”。
货物列车在途作业过程项目及影响货物质量的相关因素详见表
#…＋…！所列。从表
中可以看出，货物途中挂运牵涉过程环节工种和作业内容项目较多，只要一个环节联系配
合不好都会发生质量事故。
表
#…＋…！货车在途作业项目安全质量相关表
顺
序
过程项目内容目标要求负责部门工种失控产生后果
#取车
从货场转到运转
场
按规定时间地点、方
法、速度连挂转场
调机乘务组、调车
组
错挂误取，货件破
损、位移、倒坍
*待编货车存放车场
按规定列车编组计划
和线路使用分工送入
有关线路并看管
调机乘务组、调车
组、车站线路值班
员、联防治安小组
误编、重复作业或破
封被盗丢失
！编组
取挂存放货车编
组成列转入出发
场
按规定列车编组计
划编入列车
机车乘务组、调车
组、车站值班员、
调度员
违反编组造成误运
或货物位移倒坍破
损，或违反编组隔离
埋下隐患
％发车准备
检查货物和车辆
技术状态，票据核
对交接
货物装载加固和车
辆技术状态良好，票
货相符、编组正确
商检、列检、车号
员、车长、司机乘
务组
留下事故隐患，致使
途中发生事故或运
缓
；待发发车场停留待发
做好列车防护工作，
确保发车正点
列车司机乘务组、
运转车长、治安联
防小组
破封、货物被盗丢
失、零配件损坏造成
晚点发车
＋发车
挂上机车进行试
风、给发车信号
正点发车
司机乘务组、车
长、车站值班员
晚点发车或运行图
丢线
（途中运行
按规定信号、速度
运行
按规定施行操作，安
全正点运行
司机乘务组、车
长、列调、车站值
班员
发生货物位移、倒
坍，列车运缓或行车
事故
第一章铁路运输质量管理与新标准选编—
〃！
—
〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃〃
〃〃
顺
序
过程项目内容目标要求负责部门工种失控产生后果
！途中作业
列车改编摘挂，货
物车辆技术检查，
零担中转，卸后整
理，加装，鲜活易
腐货物加冰、上
水、列车会让，越
行
按规定计划、速度改
编列车或中转作业，
或上水、加冰，或卸
后整理加装，货物车
辆无异状，安全正点
运行通过
车站值班员、调车
组、扳道员、商检、
列检、货运员、装
卸工、加冰所、押
运人
错摘误挂、货物位移
倒坍损坏或腐烂，或
造成行车事故
〃到达作业
接入固定线路，货
物列车、车辆技术
检查，对照编组票
据交接列车
货物、车辆无异状、
列车编组、票据交接
无误，发现问题及时
妥善处理
商检、列检、运转
车长、车号员、值
班员、司机乘务组
再次发生换装整理，
或发生货运行车事
故，他站责任事故转
化为自站责任
#待解看护列车保证货物车辆完好治安联防小组
货物或车辆零配件
丢失损坏
##解体送车
按规定送入货场线
路货位或专用线
对好货位，货物车辆
完好
调车组、司机乘务
组、货运员
发生货运行车事故
或重复作业
（二）货物途中质量管理
根据调查研究分析，当前货运途中质量管理突出的问题主要是：
#％货物被盗丢失较多，性质十分严重。其中从作案人员分析，惯盗、团伙作案活动较
多，有的甚至发展到聚众哄抢。从作案对象来看，多是香烟、百货、食品、机械配件和稀有
金属等。从作案处所来看，多在城市效区沿线或车辆运行速度缓慢的上坡地段。时间多
在夜间
&’&点。
（％货物装载加固质量较差，交接把关不严，经常发生换装整理，甚至发生行车重大大
事故。
上述这些突出的问题，引起了国务院、铁道部、公安部的高度重视。要求与地方共同
配合、协调动作，做好货运途中的质理管理工作。以下是兰州铁路局的一些具体做法：
#％建立“三级三线”联防组织管理体系，做到逐级负责不断线，横向配合形成网，所谓
“三级三线”是指局综合治理委员会（办公室）！分局大口综合治理委员会（办公室）
！
站（段）综合治理领导小组，这是铁路内部组成的新联防线。局党政工团及有关业务处室
！分局大口党政工团及有关业务分处科室！站（段）党政工团组织及有关业务车间、
办公室、所，这是铁路内部原有的联防线。省政府有关治安综合治理部门！市、地有关
综合治理部门！县、社有关治安综合治理部门，这是地方联防线。
为便于开展工作，做到有岗、有责、有人，他们都制定了定编、定员和岗位责任制。同
时规定了各基层单位保卫股划归党委领导，并接受上级公安处（科）的业务指导，人员变动
时，应征得公安主管部门的同意。
（％分局承包不留空白，做到点、线、面相结合。主要内容包括：
（#）党政主要领导为治安综合治理的第一责任者，负责全面工作。主管领导负直接责
任，分管领导各负其责。
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〃！
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铁路运输质量安全管理与事故处理实用手册
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（！）划局、分局（大口）、站（段）、车间、班组五级责任区，层层建立治安责任制。对各级
应负什么责任，怎么负责，不负责怎么办等都作出明确规定。
〃#建立站车、路地联防网络，实行静态管理与动态管理相结合。全局建立站车联防、
路地联防、单位内部治安联防体系，加强对重点人的管理、帮教、转化工作，同时严格站车
治安秩序管理，强化各项基础业务工作，充分发挥基层治保组织的作用。
％全面摸底调查分类排队，做到突出重点，点面结合，分批整治。各分局（大口）对所
有单位逐个进行调查分析，对经常发生的案件、区段、站点进行分类排队，分期分批地进行
整顿治理。
&％增强财力、物力投入，提高硬件联防能力。各单位认真研究分析在设施装备方面
存在的问题，排出需要改善治安联防的设施装备项目，重点解决围墙、仓库、防盗警报装
置。局、分局（大门）设见义勇为奖励基金，用于表彰有功人员。
’％坚持开展“严打”专项斗争，治标与治本相结合。把打击严重刑事犯罪和经济犯罪
放在首位，以打击危害运输生产和货物安全的暴力犯罪、恶性犯罪为主攻日标。认真贯彻
从重从快方针。
（％提高职工素质，政治思想与技术业务教育相结合。举办各种形式培训班，开展多
种形式宣传教育活动，定期举办英模报告会。
）％强化铁路货物运输组织管理工作，提高货物途中服务质量。包括的土要内容为：
（*）强化站车交接，狠抓质量管理，落实标准化作业，树立上道工序为下道工序服务的
观点和全局观点。建立健全商检工作机构，落实商检区段负责制。同时，要加强记录的统
一管理，防止假造、伪编和挪用。配备必要的检测通信设备。
（！）合理选择货车，对货车的技术伏态要认真检查。对贵重货物要尽量使用棚车或集
装箱装运。
（〃）始发站做好货物运输包装检测，受理承运检查把关，中转站成立包装检查维修组，
设立安全临督员。发现包装破损，要按规定及时整修修理。
（）强化装车站的货物装载加固防护工作，防止途中发生换装整理。
（&）机车乘务组、调车组必须按规定的调车作业方法、速度以及车辆的编组隔离进行
调车作业，禁止违章调车。对编组的列车要及时挂运，并按规定车次运行。多装多编直
达，减少中转停站次数。对站停留的货车要加强巡逻看管。
（’）易腐货物要加强承运前的货物质量检查，做好途中通风、补冰工作。
（（）化工危险货物要加强品名核对工作，防止误填、伪填货物品名，扑做好配装组织工
作。
＋％要定期进行验收考核，做到激励与奖惩相结合。实行季度考核，半年初评，年终总
评验收，一级考核一级的办法。考核实行“五挂钩”（即与企业升级，车间、班组达标挂钩；
与单位，集体、个人评选挂钩；与各单位的各种奖惩挂钩；与干部职工，个人晋升挂钩，与评
选文明单位挂钩），实行治安综合治理“一票否决”权的制度。通过考核，写出总结，排出名
次，报告上级。通过总结验收，对行之有效的措施、办法予以巩固提高，逐步形成规范化、
制度化。对不合格的单位定为“治安不好”单位。除挂牌警告罚款外，并追究领导责任。
第一章铁路运输质量管理与新标准选编—
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（三）货物途中质量管理与控制系统的功