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英国及美国也通过外交途径表示了大致相同的要求。威尔逊总统致电龙谦，建议迅速召集一个有协约国所有国家参加的国际会议来研究俄国局势。时间越快越好，地点则尊重中国的意见。
威尔逊受到了国内巨大的压力。由于俄国的“背信弃义”，导致那些购买了俄国战争债券的财团以及民众手里的债券成为了一张废纸！美国是协约国参加国的金主，购买了协约国七成以上的战争债券。从1917年2月份以来，华尔街债券市场最具戏剧性和赚钱机会的就是俄国债券了，让无数人一夜之间发了横财，也让更多的人损失惨重。在彼得堡7月事件后，俄国债券价格扶摇直上，成为炙手可热的货品，谁能想到克伦斯基政府一夜之间就垮台呢？虽然布党新政府尚未正式宣告一切的旧条约作废，但布党的求和声明已经击垮了华尔街的信心。
损失惨重的财团当然向白宫施加压力，希望想尽办法扭转俄国局势。威尔逊虽然是总统，但不能不顾忌在美国政坛有着强大影响力财团们的利益。
其实，在布党中央发出求和声明后，最先做出反应的当然是“深陷”俄国战局的中华共和国。
10月9日，龙谦主持召开了专题会议研究俄国局势。一个是政治问题，评估布党对政权的控制力。第二个是军事问题，研究远征军的对策。其三是经济问题，这个倒不重要，华美公司根据国内的秘密指示及时脱手了大部分债券，狠狠发了一把财。而中国对俄的投资基本没有，因而经济不是重点。
参加会议的有政府总理、副总理，国会两院议长，国防部、总参谋部、联勤总部的主要首脑，海空军司令官，铁道兵司令官以及国防科技委员会、外交部、兵工总署等单位的主要负责人。在龙谦到来之前，大家就俄国局势展开了讨论，要员们再次震惊于总统的预判力。7月事件后，政府和军方都认为布党已经失败了，克伦斯基已经巩固了政权，对龙谦提出的警告不以为然，谁知道仅仅过了两个月，俄国真的发生如此巨变？幸好总统做了一系列布置并且得到执行，不然真的麻烦了。
会议按照龙谦的要求，首先由外交部通报了他们收集掌握的各主要交战国的情况。
汇报人是顾维钧，材料显然是经过了加工，显得有文采，有味道。
“受总统的委托，在政务院相关部门以及军方的配合下，外交部整理了各参战国的主要经济及军事数据，按照总统的要求，简要向各位汇报下情况。在这里，我只做定性的分析。大战的第四个冬天马上到了，欧洲文明正在消亡。俄国在大战前被称为欧洲国家中最有前途的，但此刻已近崩溃。尼古拉二世跑到了西伯利亚，但他的妻子孩子都没有逃出来，错过了最佳机会。根据可靠情报，沙皇陛下的妻儿已被布党收监了。现在俄国人缺少一切东西，莫斯科和彼得堡的主要工厂开工严重不足，如果外部援助断绝，很难想象他们如何熬过这个冬季。法国和英国局势比俄国好的多，英国比法国更好一些。由于英国是全球性殖民帝国，有着充足的海外资源，他们虽然在战争中损失了100多万人，但还可以继续打下去。法国要差一些，虽然巴黎的物价并未上涨多少，商品供应还算丰富，但丢失了北部大片领土后，矿业资源损失了60％，不过在美国参战后，军火问题不存在了。主要是人员接近枯竭。三年多的战争。他们至少损失了200万人，法军的士气不行，正在整顿，发动大规模进攻战役的能力基本没有了。但可以抵抗德军的进攻。尚不至于崩溃。意大利的情况也不好。他们在战争中的表现很差，与虚弱的奥地利对峙也占不到任何上风，对协约国没有决定性的帮助。英法两国不太重视这个盟友了。在协约国的棋盘上，他们绝对不如我们重要。德国和奥国的问题很严重，奥地利差不多要完蛋了，没有德国的支援他们连三个月也支撑不下去了，德国在兵员上的损失比对手少，但绝对数却比对手多，因为他们一直在单挑三个国家，后来还加上了我们。德国国内情况的情报比较模糊，但可以肯定，德国严重缺少粮食，开始大批屠宰牲畜，据说把猪都快杀光了。德军的情况比法军强，不缺少军火，德国依仗出色的化学工业，他们满足了军队海量的军火需求，非常令人钦佩。但据不可靠的消息，德**事领袖们与政治领袖们产生了严重的分歧，兴登堡和鲁登道夫曾在两个月前向德皇威廉二世提出辞呈，这当然是一种要挟。德皇不得不采纳鲁登道夫的建议，在德国实施总体战，目的是压榨最后的力量投入到战争中。在德**政主要首脑中，失败主义情绪开始蔓延，在美国参战后，协约国再不会谋求与德国的停战了，德国除了打下去只有投降一途，但目前尚看不到德国崩溃的迹象。美国是决定性因素，现在可以看出总统决策的高明了，我们站对了队，胜利绝对属于协约国一方了。最后说说我们，”顾维钧望了眼龙谦，“军事问题我不懂，但根据政务院相关部门的统计，欧战以来，我国出口量翻了两番，工业产值两年内增加了55％，随着波士顿协议的落实，我们将初步建立其相对完整的工业体系，使得工业化进程大大加快。按照目前的数据，在主要工业品上，如钢铁、煤炭、电力等指标已经压倒日本。总体上，欧战对我们极为有利，外交部分析了局势，认为战争进行的越久，我们的收益将越大……”
“很好，”龙谦对顾维钧点点头，“这就是主要的情况。大家都听到了，我们不怕打仗，如果不是欧战，我们不会争取到如此规模的外援。小顾所讲的，是我们研究俄国局势的基础。研究俄国，必须建立在准确掌握全球局势的基础上。现在转入正题吧。”
接下来研究了俄国政局。现在要员们彻底以龙谦马首是瞻了，虽然建国以来大部分决策都是照龙谦拟定的路子走的，但这一次对于龙谦所说的布党将控制局势不再有任何的怀疑了，在假定乌里扬诺夫一帮人可以掌控局势的前提下，政治问题变得简单了——顺其自然还是按照英法美的要求进行军事干涉？
“总统说了，我们不怕打仗。再动员上百万军队一点问题没有。说俄国吧，根据远征军的判断，如果德国不采取行动，他们可以在一个月内拿下莫斯科和彼得堡。只需要将吴念的第3集团军运上去，就可以万无一失。这样一来，我们就有两个选择，扶持克伦斯基恢复统治或者让尼古拉二世回到他的宫殿去！选择哪一个，要看他们谁出的价高了。”国防部长封国柱元帅首先发言。
“这不是王司令的意见！”司徒均立即反对，“这完全是远征军部分将领的呓语，是典型的军事冒险。且不说政治上带来的后果难以预料，只讲军事，我绝不同意对俄军事干涉！部队面对着德国重兵集团，谁保证德国人不动？另外，一旦远征军对俄军动手，后果难以预料，谁说俄国人会像对德国作战一样一触即溃？光是西方及西北两个方面军就足足有220万兵力，就算加上吴念的集团军，远征军尚不足70万人！”
“我同意司徒均的意见。”龙谦没有让军方将领们在这个问题上展开辩论，“王明远给我的报告中明确反对对俄干涉，倒是他的助手们认为俄军不堪一击，已处于溃散状态了。其实，不必谈军事干涉的方案以及成功的几率，重要的是后果。”龙谦讲道，“布党领导人准确把握住了俄国民众的心理，这是他们取得成功的根本原因。承认了这一点，其实就简单了，我们进行军事干涉不会成功。极有可能陷入泥潭不可自拔。千万不要相信西方大国的鬼话。他们不会真正站在我们立场上想问题的。我们跟俄国打成一片血海，实力大损，受益的必然是他们。”
“可是，英法美的要求如果拒绝。会不会带来严重的后果？”洪粤诚问道。
“不必过分顾虑。这个问题今天不做讨论了。绝不采取干涉俄国的政策。”龙谦讲道。“但其他方面的工作可以抓紧进行了，克伦斯基和尼古拉是我们预先准备的两张牌，目前情况下。克伦斯基的价值不大了，他在西方眼中算是代言人，但对我没用了。尼古拉二世如果在远东立国，我们可以给予支持，经济上由西方负责，军事上我们可以帮助。现在可以肯定，俄军是有一部分将领保皇的，这样比较有趣，这个问题今天不做详细研究，改日吧，请外交部及情报部门准备一下，我们专题研究。现在主要研究下远征军，请总参谋部讲吧。”
司徒均站起来走到墙上的大挂图前，拿起了闪亮的钢质指挥棒，“先汇报下远征军的布势。在波兰展开的两个集团军已经根据总统的指示做了布局上的调整，一线兵力进行了必要的收缩，放弃了一些次要的阵地，加强了几条交通线的控制。第一线兵力为5个军及两个独立重炮师，南翼是石大寿上将指挥的第7、第15和第16军，北翼是熊勋上将指挥的第3和第1军，王明远司令官建议将其合并为一个集团军以利指挥，我认为是正确的，建议这五个军统归熊勋上将指挥，承担现有战线的防御，对德军不做主动攻击，任务就是防御和掩护，同时秘密做好梯次撤出波兰的准备。”司徒均的指挥棒往东缩，“在一线部队的后方，卢布林是主要的支撑点，在卢布林至前线之间，目前集结了两个军，第9、第21军，随时准备增援一线，是王司令的预备队。第5军已经东撤，控制了卢布林通往文尼察的主要交通线，加上驻守文尼察的第11军，这些部队统交石大寿上将指挥，组成新的第2集团军。该集团军的主要任务不是作战，目前应切实加强道路、桥梁及仓库的控制，保证熊勋集团军的后路安全。而由第19、8、4三个军组成的远征军第3集团军，已在长春完成组建，其前锋第4军已经出国，正在前往乌克兰的铁路线上。总参建议不必西进了，最多到鄂木斯克——伊尔库茨克一线就可以了，其任务是确保远征军回国的交通安全，这一带已经开始集结效忠尼古拉二世的俄军，必须以防万一。另外，伊尔库茨克至库伦的铁路支线应加紧修筑，以缩短对前线的供应距离，吴念中将的司令部可以前出至伊尔库茨克，切实控制该点。”
司徒均走回座位喝了几口水，“这样有两个选择了，第一，维持现有战线以牵制德军，保持态势不变。第二就是撤退，第一步将熊勋集团军撤出波兰至乌克兰，第二步撤往远东。这应该是俄国人希望看到的，估计德军不会跟我们血拼，他们会跟着我军撤退的步伐占领乌克兰至顿河流域，他们迫切希望获得乌克兰的粮食和牲畜。”
“唔，德国人最近情况如何？”龙谦将目光投向田书榜。
“报告总统，军情局汇总了各方情报，特别是远征军情报处的敌情日报，我军当面德军没有调动迹象。”田书榜起立回答。
“很好，有关乌克兰战略执行情况如何？”龙谦将目光转回了总参谋长。
“王明远上将是总统指定的最终负责人，根据他给总参的最后一份报告，工作准备基本完成，a项计划已经实施，现在有两个弱点，第一是极度缺乏交通工具，熟练的工人也不够，第二是乌克兰独立势力太弱。要详细汇报吗？”
“不必了，可以商政务院立即派出足够的技师，穿军装过去。”龙谦望了眼方声远，方声远点点头。
“b项计划要抓紧，搞成搞不成不是大问题。重点在远东，给范德平发电报，可以正式接触我们的俄国新贵了，我知道结果只有一个，不过是先礼后兵而已。然后即可按计划撤出联络处了，主要人员到乌克兰向远征军总部报到，范德平本人立即前往鄂木斯克会见尼古拉二世，我已给他发出了具体的指示。”
“是！”司徒均起立领命。
“外交部替我起草一份给威尔逊、克里蒙梭和乔治劳合的电文，内容完全一样。同意召开协商会议，但因俄国局势紧张，我不能离开，如在中国举行，恐时间又紧张，建议在英国举行，我派全权代表赴会。”
“是！”唐绍仪起立领命。
“情报部门密切监视日本动向，国防部及总参继续向北方军区增调部队，中央军区第6军划归北方军区，陆军新组建的三个军要抓紧整训。如日本出兵海参崴，我军应立即对其展开攻击。空军停止向俄国派兵，应将主要力量转向北方军区。海军应加强北方潜艇部队的兵力。”
封国柱、司徒均、方时俊、商凤春四人起立领命。
龙谦站起身，“先生们，如果我估计不差，俄国新政府在明年春季就会和德国签订停战协议。远征军的使命就基本完成了。所以，我同意司徒总长对远征军编制的调整意见，可以给王明远下达命令了，远征军应做好撤