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一哄而起。自１９９２年春天开始，从沿海到内地，从城市到乡村，不多时“经济技术开发区”、“高新技术产业开发区”、“工业技术开发区”、“旅游开发区”、“扶贫开发区”公路两侧，大桥两头，一块块“开发区”的牌子赫然醒目，一台台推土机忙忙碌碌，一幅幅“欢迎投资”的巨幅标语让人眼花缭乱。表面上轰轰烈烈，浩浩荡荡，可细问知情人，开发什么，如何开发，谁也说不出个甲乙丙丁。
头脑发热。一些领导干部，自己脚下是一片黄土，本没有条件搞开发也没有什么新鲜想法，保守僵化，为了说自己思想开放，热衷于改革而不落伍，也急急忙忙划一片地，插上一块“开发区”的牌子。北方某县，一位“县太爷”毫不隐讳地对记者说：“我是凭着感觉走，南方热点地区，时兴什么，你甭问，尽管跟，没错！”
别人搞，他也搞，搞错了，也许还会获得“改革开放的带头人”、“开拓者”的光荣称号。就这样，一些人糊里糊涂，风风火火地搞起了开发区。
全国究竟有多少个开发区？这是一个说不清、道不明的糊涂数字。
在１９９１年底，全国只有１１７个开发区，第二年猛增，到了第三年，全国“开发区热”像瘟疫一般蔓延，短短两年时间，共圈出９０００余个开发区，是前１０年总和的７８倍，共转让土地１．５万平方公里。
“圈地热”并不等于建设热。以为多圈地多办开发区就会出现高速发展，那就大错而特错了。按目前开发费用的最低标准，每平方公里一亿元，１．５万平方公里的土地，开发成功，需１５０００亿元投资。１９９２年，全国房地产投资７３２亿元，只能开发７３２平方公里。
微薄的资金，哪能盘活９０００个开发区呢？国家拿不出那么多的资金；卖地皮者更是两个肩膀抬张嘴，企图空着腰包赚大钱，简直是天方夜谭。
一些省市规划的开发区，规模之大，实在惊人。湖北猇亭开发区，规划面积１１８平方公里；山西洪洞县的河西经济技术开发特区，规划面积为７２平方公里；四川某航空港占地一大片。这些开发区中，８０％属于耕地。
由于开发区的畸形发展，普遍出现：“巢”多“凤”少，“花”多“果”少。
加快改革开放步伐，是民心所向，在有条件的地方搞经济开发区，也是势在必行的重大举措。然而，有些地区不顾自己的经济实力有限，渴求吸引外资和国外的先进技术，加速本地经济发展，却往往事与愿违。许多开发区，一门心思引资，不讲条件，不加选择，来者不拒，不仅搞不上去，甚至还吃了大亏。
互相攀比，便是一种不求实际的作法。各地兴办开发区的优惠政策，主要集中在减免税收和土地价格的低廉上。不讲地理位置、投资环境，沿海搞什么开发区，内地也迫不及待地跟着瞎忙。
更可笑的是，内部斗“智”。为使“凤”落到自己的“梧桐”上，各自相继亮出“高招”，你免一减二，我免二减三；你每亩地要价５万元，我每亩３万就出售。你报３０００元一亩地，我称土地免税５年；你说税收方面“三减五免”，我称税收“七减八免”；你说我们的政策比特区更优惠，我称“全方位满足外商要求”。
有的地方，甚至免费赠送土地，还自以为“棋高一着”，可以抓住“凤”毛。结果呢，如同水中捞月。
免税大战，钻国家空子，“大嚼唐僧（国家）肉”。河北某市“经济技术开发区”，政策更优惠，首推的招数是“免征１至３年产品税或增值税”、“免征工商统一税”、“免征企业所得税３年”，如此种种。地处西南的四川，有一处“旅游试验开发区”，别出心裁，推出１０项更优惠的政策：“外资企业从投资之日起，免征工商税两年，免征所得税５至１０年，固定资产投资方向调节税和配套费实行减、免、缓”
免！免！免！慷慨大方，何止一处两处呢！免税大战，优惠攀比，为了引“凤”，用心良苦！
百姓发出闲言：“唉，这些人是在胡言乱语，还是在摇尾乞怜呢？”
偷鸡不着，倒蚀一把米。这样的事不只一家两家，带有普遍性。中南地区有一中等城市，宣布修建８层楼以上的，免收地价。而按法律规定，土地出让后，应在两个月内一次交清出让金。还有一种虚假现象。西南某大城市，有五六处开发区，和外商立下意向性协议，围一大片土地，交付三五万元，便一搁３年。
“成片开发”一转眼变成“城市搬家”，这是大办“开发区”的另一种动向。
改革年代，贪大求洋，有条件的地方，倒也不是什么问题。然而，一些地区的领导人脑袋瓜儿“活”，引不来“凤凰”，就造“麻雀窝”。外资引不来，搞“内资”修建，将划出的大片土地，把政府机关，党委机关，这个部，那个局的“衙门”、“窝棚”一起迁徙。随之各种商业设施步步转移，让其填充部分“空白”。旧城“去掉”，建新城。到时候，上级检查，也好交待，没有功劳有苦劳嘛，反正是土已划，地已圈。
实践证明，一些地区不顾条件，圈一片地，插上牌子，就宣布为“开发区”的做法是不可取的，也是有害无益的，既浪费了土地资源，又耗费了人力与物力。
第二章 纠纷选起
村民为啥不安定
骗局买卖集体土地屡禁不止
滋扑朔迷离的地产案
生
房地产大王的编局
执法，何以难潇洒
违法，根在何处
第二章纠纷迭起
骗局滋生
土地市场的放开，房地产的放活，人们的价值观念发生了巨大的变化。这一切，对中国的经济，固然起着很大的推动作用。
但这些变化所付出的代价同样也是巨大的。
土地，牵动着亿万人的心，触动着方方面面。因此，土地一升值，便刺激了一批财迷心窍、诡计多端的人的神经。他们为了私利，挖空心思，四处钻营，引出形形色色的纠纷，制造出种种骗局。
村民为啥不安定
蓉城的夏夜，热得难以喘过气来。
傍晚时分，我顶着暑热，汗流浃背地走进了朱正堃律师的家。
他刚从外地办案归来。
“朱律师，我几次登门你都不在呀，真忙！”
“案子太多了，忙不过来，正打算请你这位大记者呼吁呼吁，解解危呢！”
“啥案子？”
“嘿，在龙泉山，前年打完那场土地官司之后，就一直没能脱手。如今又有一群农民，慕名而来，要我为他们伸冤。唉，在乡村，一些部门乱来，搞乱了套，农民不服气啊！”
“哟，农村不是也在搞法制教育吗？为什么法律没生根呢？”
“嗯，说得轻巧，法制建设有那么容易吗？据我所知，有些事，不一定是农民不对。”他稍假思索之后，又扬起高嗓门，“农民为啥不安定嘛？是农民思想抛了锚？是居民的‘发财梦’走了火？我看不是。许多问题值得深思呀！”
一阵寒暄之后，我们进入了正题，他向我讲诉，最近受理的一起土地纠纷案。
那是１９９１年的事。某乡三桥村６组，有一片肥田沃土，自流灌溉，是个年年粮丰人旺的好地方。
忽然，一家厂子从外地迁来，要占领６组的全部土地。
农民是通情达理的，建设用地，土地再好，他们也会忍痛割爱的。
这是一大片土地啊，有６０余户农民要全部搬迁。
土地是农民生活的根基。农民让出土地，意味着什么呢？意味着大自然所赐予他们祖祖辈辈的一切全丧失了。
随之而来的是搬迁、安置、补偿、就业等等一系列十分具体的事，而且刻不容缓。
１９９１年９月，秋收还未完毕，土地就停耕了。从那一天起，这６０多户朴实善良、吃苦耐劳的农民就放下了锄把，开始过游荡的生活。种粮、养牲、培植果树这些世世代代所从事的劳作，都成为了过去。他们两手空空，唯一的生活费，每月只望着４７．５元钱的补助。
日子难熬啊！
拆迁时，乡里给的很多承诺没有兑现：１６岁以下的孩子没有得到生活补助；安排１１８个劳动指标，结果用作他人，农民没有享受到；搬迁中的过渡房，破破烂烂，八面来风，根本无法住人，农民望而生畏，不愿搬进去其实，用地单位知道农民的疾苦，他们愿意给１１８个招工指标，解决部分农民的就业。可上面少数人阳奉阴违，玩弄手腕，把指标吞了。火上浇油，这就更激起农民的忿詈。
矛盾一个接一个涌来，却又得不到解决，农民怨声载道。他们百无聊赖，有的聚赌，有的违法，有的乱纪这一系列问题，搅得天翻地覆，社会不安，人心不宁。
在走投无路的困境中，农民行使自己的权利，开始了漫长的上访，乡里、区里、市里；寻领导，找主管部门，求神拜佛，要求给他们一条起码的求生之路。
承办者，天天登门威逼、训斥、要挟村民，逼其搬迁。然而，许多具体问题一个也没有解决，村民叫苦不迭。农民憋着一肚子闷气，无处诉说，致使弦越绷越紧！
矛盾，在不断升级！
村民们向区里提起申诉，反映他们的合理要求。这完全是正常的。然而区上主管部门，一不调查，二不听取村民的意见，三不召集双方，或将申诉书送达被诉人，进行答辩，竟违反法律程序，武断地、单方面作出了裁决，强行拆迁。
更奇怪的是，裁决书下达后，没有通知农民，谁也不知那些不合人心的决断是什么玩艺儿。
１９９２年元月１５日，区国土局、建委一些主管部门的头，也可能是一片好心，到村里再次召集动员大会，说服村民搬迁。
这项工作难度大，问题多，应该讲究点方式方法和诚意。
在动员会上，一位干部，不知从哪里学会了骂街的本领，歪着脖子骂村民“不听话”：
“这个乡是个啥地方嘛！难道哑吧了？说嘛嘿，这地方过去穷，一手提油瓶，一手拾破布，卖了破布打油吃。知道吗？和越南打仗那阵，上面安排在这里圈一千亩地，干啥？埋死人！这地方孬，参军都不要。你们这些人，有病，黄皮寡瘦。养的猪儿子，腌的腊肉别人不吃，污染，有毒”
炉火烧得正红。一个个听者目瞪口呆，难以忍受。而另一位干部，接着又是一阵训斥：“我劝你们知趣点，早点搬，还可以拣几根木棒棒，几块瓦片，如不听话，我叫推土机来推，恐怕瓦块都捡不到哟！”
他们没好气地数落了一通，仿佛这块地属于他们“私有”，可以任意左右。
他们横挑鼻子，竖挑眼，还威胁道：“你们胆大包天，竟敢抗拒政府。没那么多好话，如果不听，就要用手铐、警绳来解决
气氛越加紧张，室内鸦雀无声，空气几乎凝固。站在前排一位老农，瞥了那干部一眼，嘀咕道：“你们屁眼黑！”
那次动员会，只有狂言碎语，没有解决任何具体问题的措施，更激化了矛盾。
一计不成，又生二计。
随即，他们以势压人。一天上午，村民正在愤怒、迷惘之中，突然区里开出３辆大卡车，满载着全副武装的人民警察，浩浩荡荡，开往三桥村，强迫村民搬迁。
警察与村民，本是一家人，此时此刻却怒目相视警察手持武器，在村里乱窜，要逼着一户户村民，搬到根本不能住人的临时棚内。人心都是肉长的，那些临时设施，关猪关牛都不行，哪能住人呢？
白发苍苍的乡村父老们，向警察诉说苦衷，诉说乡里、区里的一系列不合理的举动，违犯政府的有关征地规章。
人民警察爱人民。他们听了乡亲父老的诉说，自动退潮了。
事态将如何发展呢？
三桥村的群众，决定用法律保护自己生存的权益，否则他们及其妻儿老小难以生活下去。
向区政府申诉，区里无人听取村民的合理要求，反而采取强硬手段，企图压服。
压而不服！到激起他们向区法院走去，要求法院公正裁决，给他们起码的生活条件朱律师对案情谈得很仔细，把几个重要环节，农村干部以势压人的作风，村民们的不满，以及他们奋起反抗的情绪，都一一述说了一遍。看得出，这位老律师心怀正义感，有一种不可名状的忧思，在胸中涌动，徘徊。
他说，村民们要向法院起诉，我支持，便连更守夜，为他们写了起诉书。这是一份充满怨气和忧虑的诉状。并且委托我和张力田作他们的诉讼代理人。
我当时心情也很不平静，一想到这场马拉松式的官司事关重大，便有一种