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是在败坏自己的声誉，对国家不利，派人把贾雍叫到京都。贾雍见到符竖那付怒发冲冠的样子，吓得瘫在地上，符坚看到他那可怜的模样，略微改变了一下怒容，对他说：“我现在正在他们当中树立威信，希望你们从国家大局着想，无论如何不能见利忘义。如果不注意这一点，往往会因为一件小事引起他们的怨恨，这对国家极为不利。既然事情已经发生，我们得挽回影响。事情是你干的，你得亲自去向刘卫晨道歉，把你抢的东匹如教还给刘卫晨”。贾雍觉得符坚宽宏大量，说得也很诚恳，连忙起身向符坚告辞，回到云中，以罪犯的身份，穿着白色的衣服到刘卫晨那里赔礼道歉。刘卫晨见符坚对自己很有诚意，对前秦的恼怒顿时烟消云散。后来，虽然刘卫晨又叛秦附代，符坚派兵平定，俘获了刘卫晨，不但没把他杀掉，还封他为夏阳公（今陕西韩城）统帅匈奴兵。灭掉前燕后，符坚对已归降的前燕贵族，包括慕容喡父子兄弟及王公大臣，文武百官“皆徙于长安，封授有差”。符坚任慕容戎为尚书，慕容垂为京兆尹，慕容冲为平阳太守。使慕容氏“父子兄弟，列官满朝，执权履职，势倾老旧”。符坚的这种气魄，在各少数民族首领中是少见的。他的合戎政策，也收到了相当大的成效。致使前秦周边各族，西南、西域各国都遣使入秦，归附符坚。在前秦社会经济得到恢复发展，国力蒸蒸日上的基础上，符坚开始了统一北方的行动。365年3月，东晋大将桓温出兵前燕。8月，晋军占领枋头，前燕国主慕容喡急忙派散骑侍郎乐嵩向前秦求救，答应把虎牢（今河南荥阳市汜水镇）以西的土地割让给前秦为条件。救不救前燕，符坚召集大臣们一起商议，大臣们—致认为，过去桓温出兵关中时，前燕见死不救。现在桓温讨伐前燕，我们也应该袖手旁观。况且，前燕始终不愿向我们称臣，我们何必多管闲事。待群臣走后，王猛对符坚说：“前燕不是东晋的对手，如果桓温胜利地占领了山东，进兵洛阳，再出击崤、绳，问题就严重了，这会直接威胁到我们前秦。依我之见，不如和前燕联合打退桓温，桓温一旦撤兵，前燕也就精疲力尽了，然后我们再乘机消灭前燕，不是更省事吗”。符坚听取了王猛的意。9月，符坚派将军苟池，洛阳刺史邓羌带三万人援救前燕。10月，联军打退了桓温。不久，前秦军队在王猛的率领下，见乎没费什么气力就消灭了前燕。符坚将前燕慕容喡及王公以下鲜卑10万户迁到长安。
东汉建安年中（196—220），世居陇西的氐族部落大帅杨腾由略阳清水（今甘肃清水县）迁居仇池山（今甘肃成县，仇池山方圆百顷，又叫百顷山），建立仇池国。到其孙杨千万时，被曹操封为百顷氐王。至杨千万之孙杨飞龙时，仇池国渐渐强盛，迁居略阳（今甘肃秦安）。杨飞龙没有儿子，收养外甥令狐茂搜为子，是为杨茂搜。西晋八王之乱时，296年，杨茂搜率本部四千余户迁回仇池山，关中许多流民也纷纷投靠。杨茂搜自称辅国将军、右贤王，号称仇池国。以后子孙虽然一直称霸仇池地，但多以仇池公自居，称藩于晋。到第七代仇池公杨进时，被前秦封为仇池公。370年，杨进死，他的儿子杨篡继位后反秦自立。符坚大怒，于371年派符雅、朱彤率兵7万讨伐仇池，杨篡投降，前仇池国灭亡。373年，符坚派王统、朱彤率兵2万，王当、徐成率兵3万，进军汉中，攻取了东晋的益州和凉州。以后，西南夷邛莋、夜郎等也归附于秦。376年，符坚派武卫将军苟长，左将军王盛，中书令杨熙，步兵校尉姚苌等率13万骑兵向姑藏进兵，攻打前凉。秦军攻至城下，前凉国主张天锡束手就擒。符坚占有了整个河西地区。与此同时，符坚又派符洛率幽州兵10万、邓芜率步骑兵20万，攻灭了鲜卑拓跋部在盛京（今内蒙古和林格尔）建立的代国。分代民为两部，设官统治。382年，符坚命氐族首领首领吕光领兵7万，进军西域。临行时，符坚告诫吕光，西域荒俗，勿黩武穷兵，过深残掠，以恩威并济来扬前秦国威。结果西域36国，皆为归附。
自370年灭前燕到383年进占西域，经过10多年的时间，符坚基本上统一了中国的北方，结束了自八王之乱以来北方四分五裂的局而，使前秦成为统一中国北方的第一个少数民族政权。这时前秦的疆域有：南到西南边垂，东道淮泗地区；西到西域，北尽沙漠”。而且周边的几个中外政权也遣使与秦通好，前秦成为十六国中力量最强大的一个。符坚在统一了中国北方以后，只剩下东晋与秦对峙。为了实现他“混六合为一家”的政治抱负，他开始积极准备消灭东晋，实现统一。在这之前，375年，丞相王猛病重，符坚去探望他并问他以后事，王猛恳切地对符坚说：“东晋虽然远在江南，但是它继承晋朝正统，而且现在朝廷内部也相安无事，现在征伐东晋不是时候。我死之后，陛下千万不要去进攻东晋。我们当前主要的敌人是鲜卑和羌人，留着他们总是后患，一定要把他们除掉，才能保障我们秦国的安全”。王猛生前，符坚对他说的话总是言听计从。但这一次他却没有听王猛的话。王猛认为前秦的敌人是鲜卑人和羌人，但符坚却十分信任从前燕投奔他的鲜卑贵族慕容垂和羌族贵族姚苌。王猛劝他不要进攻东晋，但符坚却把东晋作为唯一的敌人，非把它消灭不可。377年，苻坚派他的儿子符丕和慕容垂、姚苌等带了十几万大军，分兵几路进攻东晋的襄阳，守襄阳的晋将朱序坚决抵抗。秦军花了近一年的时间，才把襄阳攻了下来，朱序被俘，符丕将他送到长安。符坚认为朱序能为东晋坚守襄阳，是个有气节的忠臣，就把他留在秦国任度支尚书（掌管全国的财赋统计和支调）。接着，符竖又派兵10多万从襄阳向东进攻淮南。东晋守将谢石、谢玄率领水陆两路反击，把秦军打得一败涂地。382年，符坚任为消灭东晋的条件已经成熟，于是就下决心进攻东晋。10月，符坚在皇宫里的太极殿召集大臣商量，符坚说：“我继承皇位到现在快30年了，各地的势力差不多都平定了，只有盘踞在江南的东晋还不肯降服。现在，我们有97万精兵。我打算亲自带领去讨伐东晋，你们认为怎么样”？符坚的话音刚落，秘书监朱彤就站起来说：“陛下亲自出征，执行天意，必定不用打仗，东晋皇帝就会乖乖投降，或者逃到海里淹死，这是千载难逢的好时机”。左仆射全翼却不同意伐晋，他说：“东晋虽然衰弱，但他们的国主没有重大罪恶，君巨和睦，内外同心，手下还有像谢安、桓冲那样的文武大臣，咱们要大举攻晋，恐怕不是时候”。平州刺史、鲜卑中郎将石越说：“东晋有长江作为天然屏障，再加上百姓都想抵抗，只怕我们不能取胜”。符坚听后很是生气，他大声的说：“哼，长江天险有什么了不起，我们的军队那么多，大家把手里的马鞭子投到江里，也可以把长江的水堵塞，他们还能拿什么作屏障？大家又讨论了半天，意见极不统一。符坚觉得再讨论下去也不会有什么结果，。就宣布散朝了。众臣走后，符坚把弟弟符融拉到身边，说：”自古以来，决定国家大计的，总是靠一两个人。今天，大家议论纷纷，也没有议出个结果来。我看这件事还是咱们两人来决定吧”。符融在大家讨论的时候没有说话，其实他也不赞成伐晋。苻融说：“如今伐晋有三大困难：第一、从星座位置来看，天意不顺；第二、东晋没有挑衅，出师无名；第三、我军连年征战，将士们已经筋疲力尽，不想再打仗了。今天这些反对出兵的，都是陛下的忠臣，希望陛下采纳他们的意见”。符坚没想到符融也会发对他，脸色变得很难看，他气呼呼地说：“连你也会说出这样丧气的话来，真叫人失望！我有枪兵百万，资杖如山，我虽算不上是天才，但也不是无能之辈。讨伐一个行将灭亡的国家，岂有不胜之理！怎么可以留着东晋让子孙后代不得太平呢”？符融见符坚这样一意孤行，急得差点哭起来。他苦苦的劝告符坚说：“现在要打东晋，不但没有必胜的希望，而且京城里还有许多鲜卑人、羌人、和羯人，陛下离开长安远征，要是他们起来叛乱，太子独自带着几万残兵弱将能对付的了吗？到那时后悔就不及了”。但符坚还是听不进去。打那以后，太子符宏、和尚道安等也都劝符坚不要攻晋，符坚—概不予理睬。
有一次，京兆尹慕容垂进言求见，符坚让慕容垂谈谈他的看法。慕容垂说：“强国吃掉弱国，大国吞并小国，这是自然的道理，像陛下这样英明的君主，手下有雄师百万，满朝都是良将谋士，要消灭小小的东晋，不在话下。陛下只要自己拿定主意就行，何必去征求许多人的意见呢。晋武帝平吴，依靠的不过是张华、杜预两三个大臣而已。要是依从了朝廷众人的意见，怎么能实现统一呢？符坚听了慕容垂话，高兴得眉开眼笑，说：“看来能和我平定天下的，只有你啦”。说完马上吩咐左右拿五百匹绸缎赏给慕容垂。经过慕容垂的怂恿，符坚兴奋得连晚上都睡不着觉。他的妃子张夫人听说朝廷内很多人都不赞成出兵，在符竖高兴的时候，也好言好语劝他说：“我从小就听说过，天地生长万物，圣人治理天下，只有顺其自然，才会成功。黄帝使牛马负重而致远，是顺应了牛马的本性；大禹疏通九州，堵塞九泽，是顺应了地势；后稷播种百谷，春种夏锄秋收冬藏，是顺应了天时；商汤、周武王率领官兵杀掉夏桀、商纣王，是顺应了人心。由此可见，自古以来凡是顺其自然的都会成功，违背自然的就会失败。现在朝野上下都一致反对伐晋，而陛下却一意孤行，不知陛下是顺应了天时、地利、人和的哪—条？我曾听说过，国家出师时一定上看天道，下顺人心。天道高远，非妾所知。从人心来看，也都是不同意你南征的征兆。谚语说：“夜中鸡鸣不利于出师，家犬聚在一起小吠叫预示宫室即将空虚，兵器响动、厩马惊跳，是出师失利不得而归的征兆。自今年秋天以来，雄鸡时常半夜就鸣，家犬经常聚在一起哀吠，兵库里的兵器常常自动发出声音，厩马无故惊跳，这都是出师不利的坏征兆”。符坚听完后却说：“军事大事不许女人干涉”，张夫人觉得儿子符冼最讨父符坚喜爱，也许符冼劝说父亲会让他改变主意，于是叫来符冼让他出面劝谏符坚。第二天一早，符冼去朝见父亲，劝说父亲不可轻易伐晋，可符坚说：“天下大事，毛孩子别乱插嘴”。符坚拒绝了大臣和家人的劝说，决心孤注一掷，进攻东晋。
383年3月，符坚亲自率领87万太军从长安出发。向南的太路上，烟尘滚滚，步兵、骑兵，再加上车辆、马匹、辎童，队伍浩浩荡荡，差不多延绵千里路。10月，前锋符融，慕容垂等率军渡过淮河到达颖口地区（今安徽寿县东南），攻下了防御力量比较薄弱的寿阳城（今安徽寿县）。接着，南中郎将、荆州刺史梁成也率先头部队5万人进抵军事要地洛涧（寿县东）并在淮水中设置障碍，以阻东晋军队，后续大军屯于淝水西岸。东晋王朝派征讨大都督谢石、前锋都督谢玄率领北府兵8万，与辅国将军谢琰、豫州刺史桓伊等大将一起抗击秦军，另派将军胡彬率水军5千救援寿阳，主帅谢安坐镇指挥。胡彬在向寿阳进发的路上得知寿阳已被秦军攻破，只得退到狭口（今安徽风台）扎下营来，等待谢石、谢玄的大军。符融占领寿阳后，又派人马截断了胡彬的后路。晋军被困了起来，粮食一天天少下去，情况十分危急。胡彬派出士兵给谢石告急说：“敌人来势很猛，我军粮食快用完了，恐怕无法与大军会合了”。没想到送信的士兵被秦军捉住，信落到了符融的手里，符融立即派人将信进到在相城的符坚那里，并建议为防晋军逃跑，应速进攻。符坚恨不得一口气把晋军吃掉，便把主力留在相城，自已带8千骑兵，星夜赶到寿阳。符坚自恃兵多，派尚书朱序到谢石那里劝降。朱序心怀故国，把秦军的全部秘密都告诉了谢石，并劝谢石趁前秦大军未到，击其前锋，再破其军。谢石采纳了朱序的建议，派北府兵勇将刘牢之率兵5千突袭驻扎在洛涧的秦军，杀死了秦将粱成，晋军乘胜渡过了洛涧，进抵淝水（今寿县淝河）东岸，两军夹河对峙起来。符坚听到洛涧失守，有点沉不住气。就和符融到寿阳城楼上看看对岸的形