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钟局长说:“几年来,体会很深,看到朴实善良的移民与故土依依惜别,与亲人的挥泪告别,在新家艰辛的创业那一幕幕感人场景时,总是难以平静。他们才真正了不起,是新时代最伟大的人,他们用真诚的情感诠释了三峡移民‘舍小家、顾大家、为国家’的奉献精神,上演了一幕现代移民大戏。三峡百万大移民,是项充满艰辛和创造的壮丽事业,有幸参与这百万大移民的工作,这是一种多么壮丽的人生经历啊。”
第二章 外迁第一难
如果说百万移民是世界级的难题,那么跨省市的外迁移民就是这道难题中的难点。国务院三峡工程建设委员会办公室的调查显示,万州区在解答外迁移民这道三峡工程建设中难度最大的考题中,取得了最高分。
为了建立健全移民外迁工作机构,万州区成立了移民外迁工作领导小组和办公室,各开发区和有任务的乡镇(街道)都抽调精干力量充实和壮大移民外迁工作办事机构。区委确定了区级领导联省责任制,由重庆市委常委、区委书记马正其和区长吴政隆总负责,区委、区政府分管领导具体抓。其他区委常委、人大常委、政府和政协的领导同志近50多名分工联系6个迁入省市,直接相关部门近100名副处级以上领导干部参加外迁工作。龙宝、天城、五桥3个移民开发区和江南新区共62名县级领导外联省内联乡,有16名县级领导专司移民外迁工作;帮促部门抽调领导干部231人、工作人员468人集中突击外迁工作,切实加强外迁工作的领导。
移民的利益高于一切
张宙学是万州区移民局副局长,2003年分管农安和外迁,正是二期移民的关键两年,农安外迁两头抓,成天忙得晕头转向。
张宙学说:“移民外迁工作,涉及6个省市,22个地市,49个县,300多个安置移民的点。接触面宽,工作量大,每一个点都要去跑,没有节假日,休息日。到福建8次,上海7次,…年大多都是在外面选安置点,考察迁入地点的建设情况,承包地的水土、学校、就医、生产生活、交通等基础设施,方方面面都要考虑到。每个移民干部都把移民的利益看得高于一切。”
接下来他又说:“2003年夏天,天气最热,副区长欧阳祖辉和副书记方仁发、梁先玉都到外迁安置点考察,领导们不畏酷暑,一个县一个县地看,考察下来都瘦了一圈,脱了一层皮,给基层干部作了很好的榜样。考察安置点的干部都深有感触,选点很艰难,少数地方不愿把条件好的拿出来,差了移民又不要,对接比较艰难。为了选好点、上上下下的干部可以说是呕心沥血。”
2003年10月,天城的移民到迁入省搞对接。 15个县的安置点,其他点上的移民两天内就签字对接成功。可是有一个安置点的对接移民就是不签字。张宙学正在北京开会,接到欧阳副区长电话,连夜赶到这个点,与天城分管移民工作的秦笃才副书记和天城移民局副局长彭先勇商量解决办法。天城大周镇移民原来的居住地生产条件优越,离城近,又是柑橘主产区,十多年前就过上了小康日子。移民认为外迁地不如当地好,因而拒绝签字,并且多次往外跑。开始只是有次序地往车站跑,后来分头跑。劝回来之后仍不签字。移民干部们开了七八次会,白天晚上做工作,9天过去了却仍不见移民签字。又不能采取硬办法,最后当地政府作出了让步,移民总算答应签了。在这个点的对接中,许多干部累倒了。
7月8日送移民外迁,张宙学从早晨就在码头迎移民。移民一到,他连忙帮着移民提东西,太阳火辣辣地照在头顶上,差点中暑。上车后,还不停地解答移民提出的疑问。车上空调开得很大,暴冷暴热加上连日的劳累,张宙学很快就撑不住了。将移民送到株洲,交接后饭都吃不下了,张宙学硬是咬牙坚持着,以为回房休息下就好了,没想到却越来越严重,张宙学只好到医院输液。
7月酷热难耐,外迁移民工作也到了最紧张的关头。21日张宙学送移民到上海崇明岛,26日回万州。27日又送移民到江西,在江西吃了中饭往回赶,上路不久,那边报告江西移民安置出了问题,张宙学马上又折赶回来。事情协调好后,他从江西赶到上海。在上海刚买好回重庆的票,钟局长打电话过来,告诉他迁入湖南的移民出了问题,要他赶快过去,他只好星夜往湖南赶。万州区共送出10批外迁移民,张宙学就亲自参加护送了6批。移民一路上的吃喝拉撒、冷暖寒凉都要放在心上。在火车上、船上每次都有移民生病,随时都担心会出什么意外。张局长说:“没有哪一次是一帆风顺的,但没出大事和事故。”
在护送移民到上海的途中,船过莫湖港口很远了,一位移民哮喘病突然复发,呼吸困难,情况十分紧急。张宙学决定立即开船返回港口。到岸上找医院医治。送龙宝的移民到迁入地,一个孕妇在车上突然临产,张宙学忙同迁入地方联系。车到站后,救护车直接把产妇送到了医院。当天晚上产妇生下一个大胖小子。这一天是7月14日,这孩子也成了万州区最小的移民。
张宙学深有感触地说:“搞移民工作以来,我对得起移民,却对不起亲人。”
母亲唐克秀年近九旬,作为儿子的张宙学却没有时间陪伴在母亲身边。2004年4月母亲病重,他接母亲到万州的医院检查后,由于移民工作忙没法照顾,又将母亲送回了云阳,在乡里的医院动手术,回家后不幸出现了并发症。张宙学却抽不出半天回去看望病重的母亲。弥留之际,老人家一遍遍地叫着:“幺儿回来没有,我的幺儿回来没有……”此刻的张宙学却在移民身边。身为人子,却不能和弥留之际的母亲说上最后一句话,这是多么痛心的事情啊。张宙学终于赶回了家,他伏在母亲耳边一遍遍地呼喊,可是,养育他的慈母再也不能开口跟他说话,再也不能睁开眼睛看一眼她最疼爱的幺儿了。张宙学说:“母亲特别支持我的工作,她摔伤后我回去看她时,她叫我回单位做移民的事情,不要担心她。”直到今天,说起母亲病危时没在身边尽孝,张宙学依然泪眼婆娑。
母亲去世不久,张宙学又失去了另一位亲人——妹妹张宙琼不幸遭遇车祸身亡。当时张宙学正在区政府开会研究太龙镇的移民外迁工作,直到第二天下午一点多,他才抽身赶回去看了妹妹最后一眼,接着又匆忙离开了,因为他还要赶回单位主持召开太龙镇外迁摸底调查会。
在张局长心目中,移民的利益高于一切。万州外迁工作成功,作为移民局具体分管外迁移民工作的张宙学起了至关重要的作用。
农安科科长的移民观
冯志华是万州区移民局农安科科长,是移民战线的老同志,搞了12年农村移民安置工作。其中4年专管农村移民外迁安置工作。
面对我的采访,冯志华感慨地说:“三峡库区移民非常淳朴,移民干部要体会移民的苦衷。板凳打个调,如果自己是移民呢?有的干部调动,工作差一点就不愿去,大学生分配工作也讲条件。何况移民搬迁关系到一个家族子子孙孙的生存大事。移民作出的牺牲太大了,长江边果农多,有一家就砍了600多株盛产的柑橘树。他们有的家出售果品每年要收入三四万元,一般的家庭也要收入好几千元。桂圆树的收入更高,有的一棵桂圆树相当于养个儿子。再一个就是家产的贬值。1000元买的家具,搬迁处理时,200元就难卖,渔船5000元买的,1000元也难卖,这搁在谁身上都想不通。”
他感叹道,移民工作难做,不是一般的难。燕山的移民有一部分到上海,一部分到江西。谁都愿到上海去,要做通工作难。同一个院子里的,有的去了好地方,有的去了条件差的地方。江西的经济相对落后是客观事实。1992年漏登的实物指标,要补起来木容易。房屋只补长委调查时的旧房,十多年来有的家庭因娶妻生子旧房住不下不得不另建房。新建的房屋按政策不能补,干部私自答应补了就是犯错误,不补,移民的损失又太大。当移民干部真的是很难当。因为了解和理解,有了这样的移民观,他总是在政策允许的范围内,尽可能地为移民争取利益。
武陵场和襄渡场的搬迁,为了节约资金,让移民多得实惠,农安科组织技术人员反复修订设计方案,指导街道和房屋设计。指导移民工作站开采石场和沙场,大大节约了成本。冯志华吃住在下面一年多时间,李鹏总理视察时,很高兴地在搬迁的移民新镇同群众照相。襄渡新场镇是库区第一搬,各级领导曾称赞:“快、好、早”。
冯志华是外迁移民的活字典。许多外迁移民资料都出自他的手。为了确保外迁任务完成,在征得有关领导的同意后,把已退休的原龙宝移民局局长袁和常、原农安科科长万德明请回外迁办。
冯志华多次护送外迁移民。第一批库区移民到新疆建设兵团劳务过渡安置和最后一批万州移民到广东他都护送了。为移民外迁画了一个圆满的句号。
酸甜苦辣一言难尽
“酸甜苦辣一言难尽。”这是天城移民开发区工委副书记秦笃才发出的感慨。
他说:“天城圆满地完成移民任务,主要是班子的集体配合参与,老百姓能舍家为国。我总结了五个字,就是‘高、精、真、严、好’。”
“高”是党委政府高度重视。从破解百万移民世界级难题的高度,建立主要领导负责制。开发区领导小组28次开会研究外迁移民工作。对接中,广大干部表现出了可贵的奉献精神。为了给移民争取更多利益,移民干部不分昼夜开展工作,有的生病了,就边吃药,边输液,边工作。党工委副书记昌定勇,刚做过手术,身体没恢复就又投入到移民对接工作中。枇杷坪吊龙村支部书记冉启国,参加对接前母亲病危,很想在家照顾病危的母亲,但想到对接工作的重要性,还是毅然投入到了工作中,完成对接后,急忙返回家时,母亲已奄奄一息……
党委政府站在讲政治的高度给移民办实事。小周镇姚家6组移民余兴祥是一个小有名气的老板,外迁前别人欠他70多万元的债。帮扶该户的人大工委副主任陈昌杰患高血压仍带领人大工委办主任余文俊及庞毅等多次到黄泥、大周等地协调追回债务34万元。姚家6组移民王开华在外打工,对方欠他5500元的外债,按规定由王开华自己处理,党政办主任张剑峰得知情况后先后两次分别赴云阳、宜昌等地帮助追回外债5200元,剩余的300元张剑峰自己贴上补足了,感动得移民王开华流下了热眼。
天城所有于部都把移民工作当头等大事来抓。大周镇机关干部向锋,妻子刚生下孩子,为了移民工作,离开月子里的妻子和刚出生的孩子到福建监督建房,一去就是8个月。枇杷坪机关于部旦蓉,她联系驸马村刘祖成、程地方两户移民,两家提出的问题都在10件以上。她没有退却,而是一件一件地给他们解决和落实。枇杷坪街道移民办主任周家全,他自己有脑动脉硬化、心脏病等好几种疾病,在外迁移民:工作中非常忙时,他的病经常复发,每次就是吃几片药后又继续工作,周围的同事叫他请假休息养病,他却说,工作任务这么重、这么紧,怎么能休息呢?说罢又开始紧张地工作。
在外迁工作中,移民党员和移民村干部带头移民搬迁,在移民中起到了表率作用。2002年6~8月,大周镇大周村村长谭化和带头报名外迁,由于他昼夜给移民做工作,最后活活地累死在岗位上。司法局局长李兴立,2003年10月到福建省搞对接,走时父亲病危。知道父亲活不了几天了,但他还是含泪告别了父亲,出发才两天,火车过襄樊时,家里打电话来说,父亲去世了。虽说父亲去世他早有心理准备,可最悲痛的是做儿子的不能送父亲最后…程,只能在他乡遥寄哀思。他必须把悲痛埋藏在心里,给移民解决一些具体事情。
“精”是精心选点。福建地域经济条件差异大,三分之一可以安置,三分之—通过调整可以安置,另外三分之一则需要改造后才能作移民的安置点。福建省下达计划到各个县,县与县之间不能调整。这就要求干部们每个安置点都要去,用脚板去丈量,用责任心去监督。可以说,移民的土地是因为万州区干部们的辛勤浇灌,才变得湿润起来的。秦书记说:我们要对得起送出去的父老乡亲,因为他们子子孙孙要在那里安居乐业。”
选好了安置点后,要精心对接。”199名移民对接代表到福建,�