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“接下来的改制工作，恐怕还要宁书记大力支持呢”说起改制，柳罡就有些凝重，他知道，改制工作，绝不会那么的一帆风顺，这些国企，有两家的矿长或者董事长，那可都是副厅级的干部，他这个县长负责改制，压力可是不小。
“柳县长放心，只要在我们市纪委的管辖范围内，一定尽力而为”宁闲林此时，对于柳罡却是更多了几分认同，李忠的事情，让他见识了柳罡的运筹帷幄，而省里居然把三大煤矿交给了柳罡改制，这更让他明白，柳罡的后面，绝不简单，这样的人物，自然是要结交的。
“那我先谢谢宁书记了。”柳罡端起酒杯，和宁闲林碰了一下，然后一饮而尽。
“柳县长客气了不过，这两家企业，三河和鸿发的老大，那可都是副厅级干部，属于省管干部，我们市纪委，也无能为力。”宁闲林笑着陪了一杯，其实，不仅两名副厅级干部，就是其他的干部，他们的管辖权其实也有待商榷，毕竟，那属于省属企业。
“呵呵，惹不起的，咱们就先不惹他们吧。”柳罡笑呵呵的道。
“柳县长，这几家企业，也准备拍卖？”宁闲林有些好奇的道问道，柳罡改制金岭煤矿和湖镇煤矿的事情，他也是听说了一些的。
“拍卖是最好的方式。”柳罡点点头。
“竞拍这几家企业的人，恐怕不好找。”宁闲林笑着道，这每一家企业，资产恐怕都在好几十亿，能够拿出几十亿资金的人，显然不可能多。
“呵呵，有了梧桐树，还愁引不来金凤凰，有着这些煤炭资源在，根本不需要考虑资金的问题。”柳罡还真没有担心资金的问题，湖镇煤矿的试水，已经让他对于煤矿的前景非常的看好。
“呵呵，这倒是，云水就是这点优势。”宁闲林笑着点点头，整个云水，煤矿都是支柱产业，没有煤矿，这云水，那就是边穷地区，而有了煤炭，云水就成为了富庶之地，尤其是盘县这个煤炭大县，整个县的财政，老百姓的收入，都靠着煤炭支撑。
“只是云水的煤矿不太成规模，有着大量的资源，却没有什么话语权。”
“一个企业要发展起来，也不容易，私人企业起步太晚，国有企业负担又太重。难以发展。”宁闲林点点头，虽然是纪委的干部，可在这煤都生长起来的干部，对于煤矿的情况，多少也还是知道一些的。
“国企的问题，负担重只不过是一个推脱的借口，真正的问题，还是管理的问题。”柳罡摇了摇头，老企业负担重，这要是其他类型企业，负担的确是一个巨大的压力，可是煤炭企业，这个问题基本上不存在，目前的煤炭行业，差不多就是一个暴利行业，在巨大的利润下，那所谓的负担，根本就不存在问题。
“的确管理是最大的问题，国企的管理，官僚化太严重，而且，国企的腐败问题也更隐蔽，更难监控。”
“是，国企，体制改革是唯一的出路。政府的职能是管理，而不应该是经营，政府去经营企业，那就是既当运动员，又当裁判员，这对于其他企业，是不公平的。”
“可是，如果这些资源性企业都卖给私人了，国家就没有什么收益了。”其实，从心底里，宁闲林是有些不赞成拍卖国有资产的，他一向认为，国有资产是国家的，只不过，碍于柳罡这个拍卖国企的县长在，他不好说什么，此时喝了些酒，倒是隐晦的说了出来。
“现在的这些所谓国企，又有几家企业给国家上缴了什么收益？”柳罡摇了摇头。
“这个，那些资产终究还在吧？”
“不错，这些资产还在，可是，这些资产，他并没有为我们国家创造效益，也没有为我们社会创造效益，这些国有资产，他们虽然名义上是国家的，是全民的，可是，国家和人民得到了什么好处？”略微的顿了顿，柳罡才继续的道，“企业盈利了，对于国家而言，仅仅是账上增加了一些数字，赚的钱，国家何曾得到过一分？全民就更没有指望了，最终获利的，只有企业管理者和企业职工；可是，企业亏了，那就又去找国家了，要补贴，要政策，国家又拿钱去贴补他们。”
“这是不公平的，国家可以扶持一些有发展潜力的企业，可以扶植一些新能源企业，也可以扶植一些需要扶持的企业，但是这些企业是应该扶持的，我们不应该你是国有企业，国家就应该扶持你，阿斗是扶不起来的，一个经营管理不善的企业，国家的扶持，根本就是肉包子打狗，白白的拿人民的血汗钱去填黑窟窿；企业就应该走入市场，赚了，是你的能力，赔了，你自己买单，没有能力管理企业，那你可以选择退出，你可以所能胜任的职业。”柳罡缓缓的道。
“可是，那大量的职工怎么办？企业改制，最困难的不是那些企业管理者，而是企业职工”宁闲林提出了一个颇为具体的问题。
“企业职工的问题，其实根本不是问题，这纯粹也就是一个观念问题，许多人脑子里，总有着一种铁饭碗的念头，哪怕一个月拿三百块钱生活费，他们也有着一种优越感，他们是铁饭碗，还有就是一种很强的依赖性，总觉着，我还是一个有单位的人，”柳罡略微的顿了顿，才缓缓的道，“一个企业要改制，那就已经出现了经营上的问题了，每个月发两三百元的生活费，如果想通了，这有什么好留恋的？随便到哪一家企业，也不止挣这一点钱，而且，企业改制对于年纪大的职工，都是办理了提前退休的，还一次性的买断工龄什么的，对于下岗职工自己创业什么的，也有着政策上的优惠。不少的困难企业职工，自己都要辞职出去，企业改制，对于这些职工来说，更多的可以说是一种解脱。”
“我不赞成柳县长这种说法，如果真如此，哪有那么多的下岗职工静坐示威什么的。”宁闲林虽然对于柳罡有些讨好的味道，可毕竟也是一个正处级的干部，自然不至于柳罡说什么就是什么，他竭力的和柳罡辩解着，维护着自己的观点。
“这其实就是政府的问题了，国家的政策，对于解决下岗职工的问题，是很不错的，只是执行中就变了味，再加上下岗本身，就有着许多腐败问题，严重的侵蚀了下岗职工的利益，宁书记，这云水也有着不少下岗职工，你仔细想想看，有多少下岗职工找政府，是因为下岗本身的事情？”
“这个……”宁闲林禁不住的认真想了起来，可是，想了半天，却是发现，还真没有几个下岗职工找政府，是对于下岗本身的问题，他们找的，基本上都是自身的利益受到了损害的问题。
“改制，牵涉企业职工的切身利益的，这必须要维护，”柳罡略微的顿了顿，才道，“企业改制，最大的障碍不是企业职工，国家的政策，应该说是充分考虑到了企业职工的利益的，尤其是这类资源性企业，企业职工的问题，更容易解决，只需要严格执行国家的政策，中途不变样，绝大多数的职工，应该都能够接受的。”
“不过，在企业改制中，企业职工是信息相对缺乏的状态，他们并不了解改制的具体情况，不了解改制的具体政策，而一些既得利益者，为了获取长期的，永久的非法利益，他们故意的散步或者歪曲一些有利于他们的信息，广大职工并不了解真相，而牵涉到自身的利益，情绪比较焦躁，因此很容易被这些人调动起来。”柳罡说到这里，略微的顿了顿，才继续道，“虽然他们心里对于厂领导，其实也没有多少好感，可是，这些厂领导长期的担任着他们的领导，自然而然的有了一种威严，在关键的时候，他们很容易将其当成主心骨，很容易被其利用，从而演变成群体事件。”
“当然，这其中，政府的原因也比较大，广大的政府工作人员，都养成了老爷作风，对于这一类文件，都是直接下发给企业，让企业转达职工，从而造成了企业职工和政府机构的脱节，职工被企业领导利用，而政府部门为企业领导所忽悠，不少的，更是被企业所收买，成为了企业领导的帮凶。”轻轻的叹了口气，柳罡才道，“如此一来，国家吃了大亏，企业职工自身的利益得不到保障，最后又岂能不埋下隐患。”
“柳县长以前搞过改制？”听着柳罡的分析，宁闲林看向柳罡的眼神，却是又有了不同，显然，这不是没有经验的人能够说出来的。
“我原本在刑警队，后来一个市属改制企业出了问题，镇上维稳压力大，才去了镇上担任镇长，市里让我负责煤矿改制中的安全。”柳罡倒是没有隐瞒自己的这一段经历。
第二卷刑警大队长第三六三章内部改制
第三六三章内部改制
恒远煤矿，鸿发煤矿，三河煤矿，这三家国有煤矿也变得热闹了起来，通知下达煤矿的当日，煤矿内就立刻的表现出了冰火两重天的态度，支持的不少，反对的也很多，支持和反对迅速的分成了两派，甚至发生了一些冲突，三河煤矿的冲突最为激烈，有两次甚至都出动了警力。
当然，支持也好，反对也好，改制工作都不可避免的启动了，柳罡首先选择的，就是三河煤矿，三河煤矿是盘县最大的煤矿，全城叫做三河煤电集团，其前身是培县矿务局，矿区探明储量103。2亿吨，煤炭品种齐全，煤质优良，企业正式职工两万多人。96年就进行了公司制改革，只是，那显然不是一次成功的改革，改革后的几年，产能的确提升了不少，可是，企业的利润却是急剧下滑，今年一年，没有一个月的工资是全额发放的，工资发不全，内部矛盾急剧增加。当然，也正因为内部矛盾大，也才因此而发生了较大规模的冲突。反对改革的一方企图通过职工代表大会的方式抵制改革，而支持改革的一方，则是认为职工代表没有代表性，而坚决予以反对。当然，这是私下调查的结果，三河煤矿在培县，虽然属于省属煤矿，可了解情况的人也不少，一个煤矿在当地几十年，怎么可能和当地没有千丝万缕的关系呢，柳罡下决心要了解这些情况，并不是一件难事。
“柳县长，这改制工作，煤矿职工反对的厉害，他们害怕煤矿改制了，工作就没有保障了……”公司董事长兼党委书记张士军对于柳罡的改制，无疑是不感冒的，同时，也真没有把这个年轻的县长看在眼里，他这个国有企业董事长，党委书记，那可是副厅级干部，一个县长，他还真没有怎么放在眼里，而所谓的强势县长，在他眼里，那只不过是一个笑话，一个小小的县长，能够把他怎么的？
“张董，我也是奉命行事，你看，这可是你们企业自己提出的改制申请，根据你们企业的申请，企业入不敷出，银行贷款困难，企业负担重，生产经营困难……也是到了不得不改的地步了”柳罡淡淡的拿出了一份企业的改制申请报告，这是企业递交给发改委的改制申请。
“柳县长，当时，煤矿的情况的确比较糟糕，不过，这报告打上去也快一年了，这段时间，企业也没有闲着，打了报告，我们就组织了大量人员，收回了一些欠款，也在管理上做了许多工作，现在，企业已经基本上能够正常运转了，这个月，不仅工资全额发放，每个人还发了奖金，柳县长，要不了多久，企业就能见到效益，现在对企业实行改制，是不合适的。”张士军摇了摇头，心底却是已经开始骂娘了，他当然想要改制，可是，却显然不赞成这样的改制，他们改制的方式是企业内部认购企业，他们由企业的管理者，变成企业的股东，而要按照柳罡的模式改制，那他们就由国企的管理者，变成了私人企业的打工仔了，这中间的差距，傻子也能想明白，他们要是愿意，那才是奇怪了。当然，作为一个大型国企的老总，张士军也知道，柳罡虽然仅仅是个县长，可是，却有着省政府的红头文件，他可以糊弄，可以拖，却不能正面的抵制。
“对了，张董，前两次你们职工的冲突，是怎么一回事？”柳罡看似随意的问了一句。
“那不是什么大事情，就是有点私人矛盾，双方都有些人缘，一闹，就闹大了，不好意思，给你们地方政府添麻烦了。”张士军特意的强调了一下地方政府，那意思无疑是告诉柳罡，你是地方领导，我们是省属企业，你还管不了我。
“张董，这件事你看这样行不，你们再打个报告上去，就说你们企业现在经营状况好转了，无需改制，这样，你们也可以不用担心改制，我也好向上面交差。”柳罡忽然的提出了一个建议。
“柳县长，我们也不是说企业无需改制，企业目前，虽然也是公司制运作，可是，实际上，很多方面，和之前还是没有什么区别，机构臃肿，人员散漫，我们作为管理者，又不能随便开除职工，而且，企业职工总没有主人公责任感�