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但是刘芾也不打算让国家永远都处于一个独裁的状态，因为他不可能永远存活下去，他之所以不要后代。就是因为他怕等到他老了以后，出于一个父亲的父爱和自私，会忍不住把这个国家当成自己的遗产而传给儿子或者女儿，这样一来，南海联邦这个他费劲了心思而建立起来的国家又会走上老路，一代传一代，最终衰落在某一代的手中，因为谁也不能保证自己的后代就是人中豪杰。
所以刘芾现在已经开始为联邦规划未来的发展方向，也就是在没有自己干预的情况下，如何还能健康持续的发展下去。按照刘芾自己的计划，联邦政府将会慢慢的向妥协制度方面转型，这个脚步迈的不能太快，要一点一点走，刘芾会一点一点的把各种权利分散下去，当各部门都逐渐熟悉并掌握了这种制度之后，他才会最终交出军队和强力机关的掌控权，并最终淡出联邦的决策层。
刘芾给自己制定的时间表是15年，因为联邦目前还有2个大问题需要解决，一个就是利用第二次世界大战的机会全面占领澳洲，另一个就是如何让联邦在二战中利于不败之地并最终获得更多的战争红利。在这两个问题上，刘芾不认为南海联邦中有那个人或者那个机构组织能比自己更了解这场战争，就算是全世界的牛人都加起来，刘芾也觉得自己比他们强。
除了开始逐步放权，引导联邦政府向妥协型制度转变之外，刘芾目前还有两个重要的工作需要关注，科研和情报。随着经济危机的愈演愈烈，世界个主要强国都忙着自救，暂时中断了国与国、地区与地区之间的各种试探和对抗。虽然现在由于经济压力，联邦政府也抽不出太多的资金来用于对外扩张了，但是刘芾不打算浪费这段宝贵的时间，不能直接过招，但是情报搜集工作不仅不能停，还得加强。
原本负责这个工作的是两个部门，联邦内务部和联邦国防部军情局，这两个互不管辖的独立情报部门在这些年中几乎就成了四处下蛋的苍蝇，它们的踪迹遍布了世界各国，亚洲、欧洲和北美是传统的情报工作重点，这三个洲的每个国家中都有这两个部门分支机构，不过军情局不像内务部外务司一样什么情报都扫听，它只对国防、军事和科技方面的情报感兴趣。
而联邦内务部外务司则更加八卦一些，它的情报人员的成分非常复杂，有经过联邦专业培训的特工、有临时招收的各国人士、有联邦外交部、商务部、驻外机构中的政府官员、还有世界很多地方的非法组织和黑社会成员，反正他们是什么都打听，上到所在国的政权更迭、宫廷秘闻，下到街头巷尾的流言蜚语，然后这些消息会逐级反馈到位于联邦首府的内务部大楼中，在这座大楼的整个地下3层里，都是内务部的情报分析中心，各种零碎的消息在传回这里之后，就会有专门负责某个国家或者某座城市的情报人员对其进行仔细的分析，然后有用的情报被分类归档，没用的垃圾则被剔除掉。
不要小看这种像垃圾回收一样的情报汇总工作，多一半的重要信息都是从这些不起眼的留言、闲话、花边新闻、普通报道中被提炼分析出来的，内务部的这个情报分析中心内的工作人员都是非常专业的情报分析专家，普通人看着没什么的一条报纸报道，没准到了他们这里就是一个重要的情报。
不过内务部这个机构每年的预算也非常庞大，国防部和财务部的曾多次建议刘芾对内务部进行适当的缩减，但是都被刘芾给顶了回去，从每年的政府拨款数额上看，这个部门不仅没有进行裁撤，还越来越庞大了。
其实这到不是刘芾对秘密警察有特别的喜好，而是在目前这种形式下，刘芾对于情报来源的广泛性和准确性有着很高的需求。因为南海联邦的盟国很少，如果自己再不在这方面下功夫，那么联邦政府就会成为一个近视眼，无法看清世界各国都在做什么。另外还由于刘芾的历史知识学得实在是差劲，大多数历史事件他都只记得事件本身，而记不得事件的发生和结束时间，这对于一个要时刻把握这国家走向的总统来说，是非常苦恼的事情，他才不得不利用情报收集和分析工作来帮助自己确定很多历史事件的详细内容，从某种意义上来说，内务部的这个情报分析中心就是刘芾自己大脑的一部分，它主要用来弥补刘芾大脑中遗忘的那一部分记忆。
在进入了30年之后，内务部的工作重心慢慢的从亚洲和欧洲开始向北美洲转移，这也是得到了刘芾的指示才开始变动的。对于未来将要发生的这场世界大战，联邦国防部和刘芾早就做了决定，那就是扶持德国和意大利，让他们在欧洲对抗英法苏等国，而联邦自己则会在太平洋上，拖住美国，这样一来，美国就成为了南海联邦未来的最大假想敌，不重视它还能重视谁呢。
从综合国力上比较，刘芾认为南海联邦并不占什么优势，美国到30年的时候，国土面积900多万平方公里，南海联邦只有385万平方公里（这其中包括了原菲律宾群岛、越南、老挝、柬埔寨、泰国东部、马来半岛南部、苏门答腊岛、加里曼丹岛、苏拉威西岛、爪哇岛、新几内亚岛、摩鹿加群岛和小巽他群岛），美国几乎是南海联邦3倍大。
国土面积上的巨大差异，就部分决定了资源上的巨大差异，美国的国内几乎涵盖了所有的资源，而且它北边加拿大更是物产丰富，所以它什么都不缺，在战争中可以丝毫不依靠进口。而南海联邦和美国比起来就差多了，虽然联邦国内也还算是应有尽有，但是储藏量都不是很大，尤其是在铁矿的储量上，联邦的缺口还很大，所以从战略储备上来讲，美国完胜南海联邦。
到了30年，美国的全国人口总数达到了1亿2千300万，而南海联邦只有不到5000万，从这点上来讲，美国的人口数量是联邦的2倍半，所以一旦战争来临，美国的兵源会比联邦丰富的多，所以从兵力储备上来讲，美国也完胜南海联邦。
另外，从国家的周边形势上来看，美国地处北美大陆，与亚洲和欧洲都隔着万里海疆，它不用担心敌人会从陆地上进攻自己，所以它每年的军费开始就可以省下一大部分。再看它的邻国，一个是加拿大一个是墨西哥，这两个国家基本就和美国的两个省没什么区别，它们绝不会在战争期间向与美国敌对，相反它们都会在第一时间里就成为美国的同盟国。
第五十四章实力对比（二）
反过来再看南海联邦，北边是中国大陆、西边是印度、南边是澳大利亚，在这3个国家里，印度最危险，因为那里是英国的殖民地，而且和联邦在陆地上接壤，当战争来临的时候，它的战斗力能有多强，现在也没法确认，但它肯定是联邦的敌人，就算印度军队都拿着木头刀，联邦也得在边境布防，肯定会牵扯联邦的一部分精力。
其次是澳大利亚，这个国家其实就是英国的一个分支机构，不过现在独立了而已，只要联邦与英国反目，第一个窜出来与联邦为敌的，也少不了澳大利亚这个国家。不过和人口数量及其庞大的印度比起来，澳洲就不算什么了，而且澳洲北部不适合人类居住，中部也是一片大荒漠，澳大利亚的绝大部分居民都在东南角居住，哪里离联邦的距离有点远，而且只能走海路，所以对联邦的威胁还不算那么大。
威胁不大归威胁不大，但是联邦肯定会在澳洲投入很大的精力，因为联邦政府要占领整个大陆，所以只要一开战，联邦的海陆空三军就会全力攻击澳大利亚，以澳洲那个操蛋的地理地貌，向全境占领澳洲也是个苦活。
最后就是北边的中国大陆了，虽然中国大陆和美国一样，地大物博而且拥有极其庞大的人口优势，但是在刘芾看来它对联邦的威胁反倒最小，如果联邦的外交政策给力的话，说不定中国大陆还能成为联邦的一个盟友或者潜在的盟友。至少不会是敌人。
因为目前的中国国内虽然已经统一，但是内部的矛盾还没有全部解决，党派之间的争斗也没有平息，且国内的工业和经济建设也才刚刚开始，与北边的苏联政府在铁路、边境上也有纠纷。如果在这种情况下，还要去招惹更强大的近邻的话，绝对是得不偿失，不会有一个政府愿意干这种事。
而且这个邻居还是一个以华人为首主体的国家，双方在经济上正在合作，可以形成一种互补的局面。刘芾相信。如果能够给予中国政府足够的好处和希望，中华民国政府很可能会转而支持南海联邦，最少也是表面上的中立，暗中互通有无。所以刘芾对这个身边的大国并不担心。
至于联邦的东面。r本已经被成功分裂。朝鲜国内由于r本撤军正在争权夺利，打的不亦乐乎，短时间内还无法取得统一。就算朝鲜统一了，也对联邦形不成什么具体的威胁，唯一需要刘芾留意的倒是更北面的苏联。
虽然目前南海联邦政府和苏联政府还保持着军事和经济上的密切往来，但是当战争开始之后，联邦对于德国的支援肯定不能少，而德国对于苏联的贪婪刘芾肯定压不住，所以在德国和苏联之间联邦只能选择一个来支持，这个想都不用想，刘芾肯定会支援德国而放弃苏联，因为一个强大的德国对于联邦来说是件好事，因为它再强大也是在欧洲折腾，而一个强大的苏联对联邦来说就是麻烦了，因为它强大到一定程度的时候，肯定会把目光投向亚洲，毕竟它有一大半国土是在亚洲的。
综上所述，在国土、人口、资源、周边环境、国际关系上来讲，美国在战争潜力上都要强于南海联邦，而且是强很多。这样一说是不是南海联邦就和美国无法抗衡了呢？也不全是。南海联邦在经济实力、科学研发和武器装备上，都要强于美国。联邦的航母、舰载机、坦克等武器可以全面压倒美国的现有装备，而且在未来几十年中，这个差距只会越拉越大。
从传统战争上来讲，国家的财力、战略纵深、资源多少、军队的人数，火炮的数量和口径，战役的指挥和谋划，可能都对一场大战起着决定性的作用。但是从现代化战争来讲，信息的获得、武器装备的先进与否、新武器和新战术的应用，则更大的左右了一场大型战役的最终结果，而刘芾所依仗的正式这种优势，他并不打算与美国打一场传统的消耗战，而是准备给美国人上一堂现代化战争的实践课。
按照联邦国防部的推演，这场战争将在1年半到3年之间结束，一旦超过了3年还未能对美国造成重大的打击或者伤害，那么联邦就将处于劣势，庞大的国土面积和人口，很高的工业化程度，都会使得美国在战争中越打越强，而联邦则会因为资源和人口的限制而越打越弱，到那时，联邦不仅不能继续援助德国，就连自身也难保了。
所以联邦必须速战速决，先用几个决定性的海战，尽快消灭美国部署在西海岸的太平洋舰队，然后再从美国西海岸登陆，建立起桥头堡之后，用大规模的战略轰炸来破坏美国的工业实力，这样一来，美国就会越打越弱，最终不得不选择退出战争。
这样一来，在欧洲，获得了联邦全方位支援的德国人就会和英法苏等国继续鏖战，等到双方都筋疲力尽的时候，南海联邦会以最终裁判员的身份加入这场游戏，它不是去打仗，而是去调停。到了那个时候，已经打败了美国的南海联邦对于双方来讲都是一个决定战争胜负的关键国家，所以由联邦政府来当这个裁判员最合适不过了，既不需要付出太大的代价，还能为自己获得更多的利益，而欧洲大陆上各国的格局也不会产生什么太大的变化，但是英法等国的殖民地肯定会大幅度缩水，这种情况对于南海联邦来说，是最理想的。
当然了，纸上谈兵和实际情况往往会发生很大的差距，但未雨绸缪也是必须的，至少南海联邦政府要先设定一个大概的目标，然后再向着这个目标前进，对于一个国家来说，发展方向很重要，正确的估算国际形势更是重要，从这一点上讲，又得提一提刘芾这个半仙了，有了他，南海联邦至少在大战略上不会犯低级错误。
而其他国家则就没这么幸运了，谁能够想到，在几年或者十几年后，一场比一战还要漫长的世界性大战正在酝酿当中呢？那个趴在亚种东南部的国家正在悄悄的谋划着能在这场大战中如何更多的获利呢？这就是伟人和普通人的区别，伟人为何能在乱世中杀出一条血路而最终获得成功，不是因为他深藏什么绝世武功，也不是因为他的政治手腕比别人高，而是因为他看的永远比别人远。当然了，刘芾并没有伟人的素质，