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“按照内阁讨论，拟定划金地为四府，大名府，下辖山阳郡，大明郡，金州郡，安郡四郡，青州府，下辖筑郡，青郡，河阳郡，沙郡，江源府，下辖江源郡，天兴郡，赫拉郡，南安郡，麒麟府，下辖水阳郡，黑水郡，麒麟郡，岚郡，在后金之地设立两府，正阳府，下辖正阳郡（阿纳兰图），奚山郡，粘郡，河下郡（乌禄县），广阳府，下辖逐马郡，东乡郡，溪水郡，虞郡。苏唐之地划分一府，苏府，下辖，塔州郡，真武郡，安定郡，应郡，明州地区划分一府，彰武郡，濠郡，新宾郡，抚阳郡，加上李梁的地盘划分为一府，广梁府，下辖梁郡，望天郡，丹阳郡，洪都郡，共计九府二十八郡，另外算上之前设立的五府，灵夏府（灵夏郡，湖西郡，凌北郡，黎水郡四郡），凌西府（沐风郡，商郡），安洛府（安络郡，征武郡，法库郡，鹿郡），上都府（上都郡，松山郡，陈郡，柳阳郡），渤海府（黄龙庭，玄菟郡，赤哈郡，盐郡）共计十四府五十四郡，另外新都周边的明州，邺县，皋阳等地都划入王都所辖。”谢安将一个长长的奏章递给夏羽。
夏羽接过之后，仔细的看了起来，十四府中，其中只有五府是旧地，其余九府都是新增，而其中梁府目前还没有拿下来，谢安就已经将其划分了，十四府五十四郡，领地面积估计有四分之一个中国大小了，而当最后一个拼图完成之后，新的大夏将占据浑河，辽河，凌河三条大河周边广袤的土地，不过这些多出这么多府郡，光是安排人员就足够头疼的，更不要说下面那些数不清的县镇，按照一郡下辖五到八个县的规模，大夏拥有州县二百八十多个，虽然说阳明学宫培训了部分可用之才，但相比起众多的空缺却是入不敷出。
“谢辅阁，府郡划分就按这个办吧，工部堪舆要抓紧进行，尽快将各地的地图做好，明确界定，另外官员任命要本着宁缺毋滥，宁愿空缺也不能找一些不称职的人顶上，对于那些投奔过来的官员也要进行筛选，让蝶楼的人帮着了解一下情况，按照能力，品德等几项进行区分，不要一竿子打死。”
“夏王放心，臣会认真筛选择人。”
谢安收回章程后，继续对着夏羽道：“王，如今大夏拥有州县近三百余，然则各地州县却参差不齐，富裕犹如湖西县，金都县，盐县，黎水县等等，县城已是中等城市，人口十数万，工商发达，道路通达，百姓收入很高，而有的县城却是一贫如洗，比如金地的县城甚至还是一个小镇，人口不过数千，地广人稀，经济基础薄弱，然则在地方品级地位待遇却是一应相同，这个似乎有些不妥。”
夏羽听着谢安所说，沉吟了一下，谢安说的倒是一个事：“内阁是怎么个想法。”夏羽问道。
谢安道：“按照内阁的讨论，决定按照富裕程度不同将州县划分三等，普通州县，地级州县以及郡级州县，普通州县依旧按照原来品级定位，而低级州县县令提升半级到一级，郡级州县则比郡级低一等。这样不同州县分成几等，也好让大家有一个差距认识，更加努力的治理州县。”其实谢安还有些东西没有说，只所以要划分州县等级，只要是因为大夏核心州县地区都比较富裕，而这些州县的头头也都是大夏的既有士族阶层，如今大夏占领了这么大的地盘，空额虽然众多，但是局势也更复杂，势力更多，比如苏定方的旧臣，杨素的旧城，以及投诚而来的官员，大夏不可能将核心州县的县令都提拔到各地当郡级官员。
毕竟根基之地还是要牢牢把握的，毕竟占据这么大的地盘需要时间消化，立足未稳之际，根基不稳很可能会出现意外情况，所以就算启用，也只有部分官员会提到提升，而这样问题就来了，大夏的老臣不可能还跟那些投诚过来的官员一个档次吧，这亲疏远近，面上的问题也要考虑，这人心有的时候就是这样，就算谢安也不可能对下面的声音不闻不问，毕竟这些老臣才是基础，郡级官员有限，那么如何安抚这些老臣，于是内阁讨论出这么一个法子出来，将州县分等，这样就有理由为那些老臣提升一下品级，虽然还是县令，但却比那些新来的要高上一等，问题自然也就迎刃而解了。
夏羽点了点头，道：“恩，这个法子不错，不过的等级划分还是要有一个标准的，内阁拿出一个章程出来，如果可以的话就按着这个法子实施。”
谢安点了点头，坐回了自己的位置，随后张居正拿出一个奏章让下人递给夏羽，道：“陛下，这是工部刚作出的几份计划。”夏羽接过之后，看了起来，不过看了几眼，只见上面密密麻麻的蝇头小楷，而且不少都是繁体字，看的夏羽头晕，索性将东西放在桌面上，道：“张辅阁还是口述吧。”
张居正点了点头，道：“工部在明年的计划主要有三个，一是新都建设，二是驰道建设，三是水利运河，根据去往新都的匠师所言，新都建设至少需要各类工匠二十万人以上，各种资源数以百万计，其中以陨石为主体的皇宫，官衙，贵族区占地面积三点六平方公里，由于陨石的结构坚固，所以在陨石上建造建筑主要依照山石为体，具体的蓝图将由牧主事等一批老匠师负责，除此之外就是城区部分，将分成三个阶段逐步实施，一期计划将达到可居住五十万人的王城标准，预计需要花费两年时间可建成。”
“第二就是驰道建设，经过工部工建司的匠师调查，新增各府之间的驰道三成需要扩建，四成需要重建，剩下的部分则需要新建，由于工程浩大，所以第一步打算先修各府之间的主干道，而州县之间的干道则选出重要的先行修建，不过就算如此，也需要修建驰道数千里。”
“第三就是水利建设，如今湖西走廊上的两条运河已经全线贯通，打通了辽河和大凌河，而下一步，工部打算在挖二条大运河，打通辽河水系和浑河水系，初步定为上都府的晋水水系，工程量要比湖北运河长度还要短一些，只需要不到五十多公里，就能打通晋水和混合的通道。另外就是大明府内的大明河和青州府的青河之间的运河，距离不过三十余公里，一旦打通两条运河，浑河到辽河之间将会畅通无阻，而且还会增加百万亩的两天沃野。”
大手笔，夏羽看了张居正一眼，工部一上场就是三个大手笔，奈何人穷啊！张居正虽然没有说三个庞大的工程需要花费几何，但夏羽知道绝对不会是一个小数目就是了，当初为了建立核心三府之地，光是驰道就花费四千多万两，那可真是从无到有，而那两条运河也花费两千多万两，这还因为使用的是奴隶，不用支付工钱，不过驰道和运河的花费也很值得，驰道加快的流通，让地方快速的繁荣，而运河则增加了数百万亩的良田，并多出两条黄金水道，也是日入斗金，不过就算如此，夏羽盘算下将张居正的这些大工程都做下来，没有三五亿两白银都是胡扯，光是在陨石上建造王宫，夏羽估计没有一亿两都下不来，就算这样也只是弄个大概，想要完全建好，那钱得花了海了。
夏羽直接挥手打住，虽然夏羽手头上现在有近一亿五千两白银，但也架不住花销啊！一颗神秘之树的种子就需要五千万两，灵夏银行如今也已经逐渐发展起来了，如果光靠人力根本就无法应付，成本太高，所以这笔钱是肯定要花的，加上杂七杂八的，他手里钱不少，但所剩却无几了：“工部作出一个五年建设计划吧，每年支出不能超过五千万两。”
夏羽打发了内阁，才打算休息一会，西城良就风风火火的来到了夏羽的办公室：“王，大辽马上就要建国了，估计不出这个月，辽后就会登基，而且燕国已经派去使者，正式与辽国结为兄弟之盟。”
夏羽听了西城良所说，也是大惊，道：“什么时候的事情？辽国得到什么样的神器，打探清楚了么？”
西城良擦拭了额头，道：“前天的事情，辽国大将军韩德让围剿了西南狼山的月狼王，获得了镇国神器，狼神的庇护，至于神器有什么作用就不晓得了，神器如今已经运回了承天城，辽国已经准备登基大典了，估计辽后登基也就这几天的事情，而燕国很显然早就得到了辽国围剿玄兽的事情，所以韩德让那边一得到镇国神器，燕国使者就与辽国结了盟约。”
夏羽陷入到沉思中，辽国集结三十万兵马围剿狼山，付出不可谓不小，毕竟狼山位于大山之中，三十万大军几乎直接将山砍光了，一点点围上去的，最后才得到神器，气魄不小啊！本来辽中地区只有夏羽一个人建国，这下好，多出一个对手出来，而且燕国还依附到了辽国的羽翼下，显然两国都意识到拥有黄金平原的大夏已经成了两国生存下去的威胁，所以才会联合起来，结成兄弟同盟，抗衡大夏，而且夏军敢肯定，一旦辽后萧绰登基，绝对不会让大夏安心的消化掉所得之地，在西面给大夏造成一些困扰。
“还有其他的消息么？”夏羽抬起头，问道。
西城良缓过气来，气息平息了许多道：“韩德让带着大军回了圣州，兵马驻扎在圣州北面的草原上，随时都可能南下楞木河，而燕国也有了动静，位于后方几州的兵马在大将军乐毅的带领下清理了庆川，樊县的兽群，虽然并没有北上千湖州，但种种迹象表明，燕国随时都可能发动攻击，还有我们怀疑燕国找到了绕过野狐岭的通道。”
“哦，为什么这么说！”凌西府多山，造成地势险峻，易守难攻的地形，而从燕国攻打凌西府，大军通过，只有野狐岭小道，不过事实上除了这条道路外，还有不少暗道同样可以穿行，当初夏羽的重甲步兵就是从白山和老君山之间的茂密丛林中找到一条通道，绕过野狐岭，从后面杀入，夺下的野狐岭，否则以野狐岭那种险关，根本就难以攻下。
“恩，这个很有可能，白山镇南面也有一片密林，而且有发源自周边几座大山上的河流汇聚成一股在茫茫大山中奔流，而在凌河下游有一条十分宽阔的大河，有人曾经顺河而上，不过只向上游走了几十里，两岸都是茂密的丛林，便返了回来，如果这条河就是发源自老君山和铜山的河流，那么这条河流很可能连通着燕国的某个地方，毕竟在铜山里也有一个神器存在，燕国不可能不垂涎，所以发现一条小路也是可能的。”西城良分析的道。
“燕国军队目前集结在哪里，知道么？”夏羽问道。
“在庆川州的东北，不过我们没有此地的地图，所以具体情况还不是很清楚。”西城良道。
“此事你要密切关注，另外通知西府，让薛镇守使在竹山南面的竹镇派些兵马，小心无大错。”夏羽想了想道，环在竹山一圈是一个回环型的平原，由于位置比较偏僻所以人口比较少，加上周边到处都是森林，谁也不知道这些森林后面通到哪里，不怕一万，就怕万一，西府在这里除了在白山镇派了一些人马外，整个地方几乎没有驻兵，如果燕军真的从这里钻出来，燕国半日就可杀到商郡最富裕的区域，那才是损失大了。
第五卷 风雨锦西
第三百四十五章大夏中央银行
沐风郡首府，沐风城那繁华主街之上，一处占据着一条街道，正门前摆放着两头耀武扬威的麒麟石像，七级青石台阶之上，八名身着千鳞甲的士兵威武的站在大门两侧，而街道前方十数米的地方，却是一片空旷，与不远处的繁华形成了鲜明的对比，如果抬起目光就能看到府门之上，挂着一块枫桦铁木打造的匾额，上面铁画银钩的写着五个大字，西府镇守府。
西府，作为坐镇大夏西方屏障的军府，在整个四府军中地位仅次于东府，而镇守使薛仁贵无论在武力和带兵能力之上，都不比陈庆之差多少，以不到十万兵马镇守着整个大夏的西面领地。
镇守府衙门后宅，一只雪白色的飞鸽扑腾着翅膀落在一个蛮族少女的肩头，少女从信鸽的腿上取出信函，在信函上面还盖着一个金黄色的漆印，漆印上面隐隐有一只咆哮的麒麟图案，蛮族少女将信函放入一个小盒子内，然后从腰间的口袋里拿出一小把米粒，鸽子飞上少女的手掌，尖尖的小嘴轻啄着米粒，不一刻就将米粒啄光，少女将信鸽放入鸽笼，这才快步的离开鸽舍，前往后院。
随着大夏建国，各种机构日益完善，枢密省内也有了一套规矩，比如这信函，也分为上下三个级别，普通的是使用丹砂红印，重要的则使用墨黑印，而加急的则使用明黄印，而自从大夏将麒麟定为国兽，新开张的礼部为枢密省打造了一套兵符印信，东府的印信为天蓝水麒麟，西府的印信为血红火麒麟，北府的印信为丹青风麒麟，南府的印信为暗黄土麒麟，每个镇守使都有一枚麒麟�