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新中国近代史-第106部分

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  但是,南方情况就大不一样了。南方农业基本是采用人力/畜力耕种,这几年农产品价格不断降低,农户的收益日益减少,艰难维持而已。
  ……
  我在这里只谈一下,如果出现世界范围经济危机的影响。
  最直接的影响,就是出口减少,使原本可以出口的农产品,流回国内,这将进一步促使国内农产品价格降低。
  我刚刚已经说过中国农业的状况。
  一旦如此,北方农业影响不大,但是南方农业就很南维持了。
  我很担心会出现大规模的土地兼并。兼并后的农场主为了保持利润,必然会更多地采用农用机械。这就意味着,南方农业的劳动力失业情况会很严重。
  ……”
  说到这里,祖彦清提高了声音:
  “请注意,南方农业正是农业人口密集之所在,使用的劳动力远远超过北方。如果这里出现大面积事业,失业的农民数量将会极为巨大。
  ……
  我不敢断言,具体的失业人数会有多少,但如果出现五六千万,甚至上亿,也不是不可能发生的。”
  祖彦清的话说完了,室内一片寂静。不时因为祖彦清说话夸张,恰恰相反,如果应对不利的话,祖彦清的话很有可能会成为现实。
  在座的内阁成员都清楚,南北方农业产值差不多,但由于历史原因,南方农业人口决不是北方能比拟的。北方农业人口在八千万左右,南方农业人口则接近三亿了。如果……
  然后,祖彦清做了个总结,
  “综上所述,我建议,增加粮食储备,免除农产品关税,并提供农产品出口补贴。”
  在祖彦清如此可怕的威胁下,内阁一致通过了祖彦清的建议。
  我想了想,问田清泉:“去年的农税有多少?”
  这点儿东西,都在田清泉心里装着,他想都没想,就回答道:“一亿八千二百万”。
  我点点头,没错跟我记忆中的差不多,这几年来我对农业始终减免。每年的税率也就合百分之一点儿几,干脆就彻底免了吧!
  大家考虑一下,也就通过了。
  接下来,财长田清泉总算说了个好消息:
  “目前,中国的财政状况很好。
  今年政府的财政收入已经达到二十七亿七千万元,预计全年累计会超过三十亿元。
  在《中苏互不侵犯条约》签署落实后,我国逐步裁减了军队,今年军费开支仅为四亿三千万元,约占财政收入的14%;福利支出四亿三千万,约占财政收入的14%强;教育支出稍微多一点儿,为六亿一千万,约占财政收入的21%;政府开支为一亿九千万,其它开支约二亿元。到期内债四亿,到期外债二亿三千万。利息三亿四千万。
  这样一来,今年的财政不仅实现了收支平衡,而且会有相当可观的节余。
  我打算,以之弥补前两年的巨额赤字。
  ……”
  由于哈萨克战争的影响,27~28年军费开支共计十九亿二千万元。使中国这两年的财政赤字累计接近六亿元。
  田清泉说到这里,看了我一眼,见我没有异议就继续说:
  “……
  在过去两年刚刚结束的,是中国到期债务的第一个高峰期。
  我们清偿了所有到期的美国和日本债券,加上其它一些零碎外债,约十四亿四千万元,以及到期国债八亿元,中国国际信誉非常好。
  但适逢哈萨克战争,致使军费大增。即使发行了五亿战争债券,也仍然出现了巨额亏空。
  与此同时,过去几年由于投资工商也收益高,回报快,引发了投资热潮,使我国的国债发行量,逐年下降。26~28三年时间,国债(不包括战争债券)仅发行了八亿五千万元,年均不到二亿八千万。
  ……
  因此,财政上产生了大量赤字。当时,主要是通过向兴华等银行贷款,来度过难关的。
  但是,这些贷款的利息较高,应该首先清偿。
  今年的股市低靡,投资者对投资失去信心,为了稳妥起见,必然会选择国债为投资重点儿。这国债发行极为有利,几年来国债发行艰难的局面会大为改观。今年的国债发行量创近年新高,为五亿元。
  可以一举还清所有这些贷款。
  ……
  经济危机到来后,预计,明后两年国债的发信量会有一个猛增。
  ……
  ”
  我点了点头,董氏自二十年代开始,越来越注重商业利益,不肯再对政府发放低息贷款。这两笔贷款由于年限较短,都是年息7%的,叫我用着是那个心痛。现在有钱了,当然要先还贷款。
  阿廷的来信很没有道理,“最初的时候,中国财政没有独立支持的可能,我们愿意为国家做贡献。现在,国家已经能够收支平衡了,就不要再想占我的便宜了……公私分明”。
  我虽然心有不满,却也知道‘只怕说不过他’,也就算了,随他去。再怎么样,也方便不少。不过我也应该扶持几家新银行了,一家独大不是长久之策。只是已经做了几年,但效果不是很显著。资金、名声等方面的差距太大。规模远不能够与兴华、兴业银行相比。
  “……
  经济危机到来,必然会伴随着货币贬值,人们为了保值,一定会大量兑换成金银等贵重金属。中国元的发行,是以白银为基础的,含银量为60%。大量的白银兑换到民众手里,政府干预货币的能力就会进一步降低,也就是说,货币会进一步贬值。
  ……
  我建议,终止货币与白银间的自由兑换,禁止黄金和白银出口,同时对外汇进行严格管制。这样一来,中国元会有小幅度贬值,却不会影响大多数人的生活,同时有利于出口贸易。
  ……
  随着经济危机的到来,政府财政收入会有一个较大幅度的降低。由于情况还不明确,我不能指出这个幅度的具体数值。
  ……
  但是,这不是说,我们不予考虑,不提前加以准备。
  我建议,削减政府开支。”
  “终止货币与白银间的自由兑换”,我明白,大家都是这么干的,早干比晚干强。“削减政府开支”,就让我有点迷惑了,这事已经干过了,27~28年财政赤字惊人,政府都裁员过两次了,现在中央政府直接开支的工作人员只有三十七万,没法再减少了。
  “这次的削减政府开支,我建议不要裁员,经济危机时裁员,不利于社会稳定。
  ……
  目前,工人每人每月平均工资为十五块钱,十年间工资涨了35%(主要受移民政策的影响,同期国外只增加5~15%)。
  ……
  削减政府开支,我们可以把政府工作人员的工资降低10%。加上货币贬值的影响,实际收入的降低还要多一点儿。这只是开始,不是主要目的。
  ……
  28年裁军以后,国防军现役军人共85万。训练、津贴、薪金等所有开支加起来,人均每年开支450元,总共38250万元,这是军队基本的维持费用,今年实际军费开支4亿3千万,主要是更换新飞机,及新装甲部队的训练演习支出。
  ……
  至今为止,我国公立教师的人数众多,达93万人,且待遇又较高,人均收入480元(这还是托了边疆地区的公立教育落后的福,不然恐怕会超过120万人的)。
  ……
  我建议,终止军队的换装计划,并在晚些儿时候,就是政府工作人员工资降低以后,同样减少军队和公立学校教师工资的10%,
  这样一来,每年可以节约开支1~1。5亿元。更重要的是,整个政府、军队、教师的工资待遇下降,势必会引起所有工人工资的下降。
  整体工资水平下降百分之十几,并不会太影响生活水平的。同时,却有利于中国产品的出口贸易,有利于中国工商业的发展。”
  新任国防总长(谁给推荐个,要文官)是个文官,不是军队出身,也不是军校科班出身,对削减军费只表示了谨慎地支持:
  “国防军共有兵力85万,今年军费开支4亿3千万,实在很紧张。
  实话实说,国防军军费的使用情况,我还是很清楚的。实在已经很节约了,我本人并不支持消减军费开支。但客观情况如此,如果需要削减军费开支,我也能够理解。
  陆军主力共有72万5千,计有10个装甲师,8个步兵师,4个骑兵师,4个山地师和6个炮兵旅。
  除了五个新组建的装甲师外,都是老兵,训练有素。新组建的装甲师装备已经配备完成,只是训练演习多一些儿。具体情况,我还要回去讨论一下,暂时不能告诉各位结论。但我不建议削减训练演习的费用,没有训练的军队,就没有战斗力。
  ……
  空军共有一万五人,分为五个大队,两个驻扎在哈萨克,一个驻扎在东北,还有两个驻扎在南部沿海地带。
  如今,空军拥有的飞机中,战斗机、轰炸机各240架,单翼金属新式飞机和双翼木制老式飞机,各占一半,正在逐步更换中。
  ……
  如果需要的话,飞机的更换可以停下来。
  海军10万,主力舰有一艘航空母舰、三艘战列舰艇、70艘潜艇。明年本来计划要开始新航空母舰的建造,并新建10艘潜艇……海军的报告已经打上来了。
  ……
  本来这是内阁通过的,我是准备盖章的。现在看来,只好驳回了。”
  我点点头,明年的军费开支是不能再增加了,不过新潜艇是要建一些儿的,现在的潜艇半数还是欧战之前德国造的那批,将近20年,也该换换了。
  教育总长蔡元培对削减教育经费,也没有什么意见。天下兴亡匹夫有责,教师的工资待遇一向要比其他行业高,现在政府和军队都降低了薪金,教师自也责无旁贷。
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  第94章
  内政总长韩铁对这些议案,并没有什么意见,问他意见,他就点头,或者说好。
  因为一手创建了中国的情报系统,并管理情报系统多年,深深知道自己身份的敏感性,韩铁一向习惯于隐藏自己。
  韩铁是我第一批带到美国去的,也算从龙之始。他亲眼看着董氏成长起来,后来又跟了我。非常清楚我的性格。我看似宽宏大度,待部下极亲厚,实则外宽尔内嫉,从来没有给下属背叛的机会。蒋百里的监控,可是韩铁亲自部署的。
  记得当初自己回国后的第一个任务,就是杀人。总理大人混然没有当回事,平淡的就像让他去街上打酱油一样。这可不是位心善的主!没有威胁的,可以对你极好;真要有了威胁,只怕杀鸡也没总理杀人那么利落。
  韩铁其实很清楚,只要不越过界限,总理就是个宽厚的老大哥。可谁知道界限在哪里……待清楚的时候,多年的谨慎,已经在韩铁身上打下了深刻的印记。
  总理身上有一层神秘色彩。就说当初,韩铁去西北杀的那两个洋鬼子。后来就在杀人的地方,可是发现了敦煌莫高窟。
  这东东与北京周口店的北京人头盖骨,河南安阳的殷墟甲骨文,并称中国二十年代考古三大发现。考古三大发现,都是在二十年代早期完成的。那时候,政府财政状况极好,没少往里面投钱的。
  问题在于,总理大人是怎么知道的。韩铁推测,之前王道士之死,多半是总理干的——尽管没有丝毫证据,但以他多年的经验来看,准确率九成。
  带着有色眼镜,韩铁亲自出马,对我的生平,进行了一次调查。不查不知道,疑点还真是很多。面对诸多不可解释的问题,韩铁没有把我们兄弟归为“星宿下凡”、“天命所归”,是因为他是半个“香蕉”……总之,韩铁现在信佛了,还挺虔诚的。
  而今的内政部长韩铁负责警察(包括消防)、两局和民政,两局还要对内阁下的情报委员会负责,属于半独立。后来,福利法案实施以后,就把民政也归于内政部管辖。
  说到消防了,就顺便说一下。学校每年都要进行危机模拟训练,模仿火灾、地震等情况,教导学生如何应对各种灾害,以保护自己。
  警察不说了,别人都削减工资,他们也跑不了。
  两局的经费支出,一向保密,田清泉没提,韩铁自也没有意见。
  民政局这块,主要是对身为孤寡老人、孤儿、残疾等,并且无收入,或低收入的中国公民,进行补贴。一般地说,每人每年补贴十八元左右。没病没灾的,也够吃饭了。并在全国设立了慈济院——包括养老院和孤儿院两种,但名字都一样,也并不分开。往往在同一个慈济院里,两个部分都有。
  对慈济院管理的规定很严格。大体说来,由生活在其中的人进行监督,不能选举院长,却可以罢免院长;财务公开,事务透明;每年会对财务进行审计;接受的捐款,要公布予众,并接受公众监督——通常是由提供义务工
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