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一直拖到1943年11月，在德黑兰举行第一次“三巨头”会谈时，诺曼底登陆（又称“霸王战役”）才被正式提上议事日程。丘吉尔仍在会上讨价还价，只同意在地中海搞小规模登陆，不同意在风大浪急的英吉利海峡搞大规模登陆。斯大林对他说，在地中海即使登陆成功，上岸后有阿尔卑斯山脉阻挡，作战部队很难翻越，对德军构不成直接威胁。只有从英吉利海峡登陆，进入法国北部，才能迅速突破德军大西洋防线，穿越法国本土，直击德军要害。
但为了照顾丘吉尔情绪，斯大林又说，地中海方向可以搞一个辅助战役，起配合作用，但主要战役必须放在法国北部。丘吉尔固执己见，不同意。罗斯福调解说：“如果进行地中海战役，势必推迟‘霸王战役’。我是不想推迟‘霸王战役’的。”很显然，罗斯福已站到了斯大林一边。但顽固的丘吉尔寸步不让，第一次讨论未果。
次日再谈。丘吉尔仍不改口，顽固到底。斯大林火了，突然从椅子上站了起来，回转身去对伏罗希洛夫和莫洛托夫说：“我们家里的事情堆积如山，没有必要在这里浪费时间，我看不会有什么结果……”
罗斯福一看，此事再不能议而不决了，马上打圆场道：“很清楚，我们对‘霸王战役’重要性的看法完全一致，唯一的问题是什么时候开始。”接着，他果断地否定了丘吉尔的意见，明确表态：“在地中海搞一次战役是危险的，它会分散作战部队，推迟‘霸王战役’。我主张不要改变魁北克会议商定的‘霸王战役’发动日期，即1944年5月上旬。”至此，诺曼底登陆计划才基本敲定。如果没有罗斯福，诺曼底登陆战役也许最终都搞不起来，至少搞不成这么大规模。要是那样，二次大战的进程和结局说不定会出现另外一些情况。
关于成立联合国的构想，也显示出罗斯福的远见。在他看来，第一次世界大战结束后成立的“国联”，未能在阻止德、日、意侵略扩张行动方面发挥作用，导致一次大战结束后，相隔仅短短20年，又爆发了二次大战，这是一个教训。为此，在德黑兰举行第一次“三巨头”会谈时，罗斯福就向斯大林透露了建立联合国的构想。他说，战后要成立一个大约由35个国家组成的机构，在它上面再建立一个由十来个国家组成的执行委员会，执行委员会上面再建立一个由美、苏、英、中四国组成的小机构，他叫它“四个警察”，这个机构有权立即处理对和平的任何威胁和突然事变。
这里有一个细节，罗斯福讲的“四个警察”后来成了联合国五个安理会常任理事国的基础，但罗斯福当时没有提到法国，他对法国很反感。他举例说：“1935年，当意大利进攻埃塞俄比亚时，当时存在的唯一机构就是国联。我曾亲自请求法国封闭苏伊士运河，但是法国把它交给了国联。国联对此发生争论，一事无成。结果意大利军队通过了苏伊士运河，占领了埃塞俄比亚。”他说，如果当时有一个像“四个警察”这样的机构，就有可能下令封闭苏伊士运河。
斯大林一听就明白了，罗斯福是想建立一个美国能发挥主要作用的国际机构。他知道，战后的欧洲和世界，都已离不开美国的影响了。斯大林表态说，可以成立一个欧洲委员会或世界委员会。并说，在欧洲委员会里面也应当有美国。这就是罗斯福在二战中为美国奠定的“领导地位”。
逝者如斯。
2004年，恰逢诺曼底登陆60周年。小布什一心想找到罗斯福在二战中那种“世界领袖”的感觉，但他没有找到，他找不到。
常言道，时势造英雄，英雄造时势。二次大战为罗斯福总统提供了一个历史性机遇，为他搭建了一个世界性大舞台，使他演出了精彩一幕。但不要忘了，小布什同样遇到了千载难逢的历史性好机遇，时势也为他搭建了一个世界性大舞台。可惜，小布什“识时务”的本领无法跟罗斯福比，大好机遇被他痛失了，大好舞台被他自己糟蹋了。
（未完）