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鼓励更多农民工“走出去”同时，必须提供必要的保险保障。应结合海外劳务输出现状，开发在海外推广应用的保险产品，为外出农民提供意外险、医疗险等保险服务；建议采取“政府资助引导、商业保险运作”的方式，由政府对出国务工农民购买保险给予一定比例的财政补贴，让农民工以更少的钱获得更高程度的保障，引导农民工积极购买保险，为农民工“走出去”提供有效的“保驾护航”；规定出国务工参加社会保险、按时缴纳养老保险金的农民工，返乡后可继续享受养老保险待遇，最大程度减少外出务工者后顾之忧。
五、相关政府部门应做好出国培训工作、护照办理工作、外交服务工作。
国内农村的剩余劳动力由于经济水平和教育水平的局限，对国际经济政治知识缺乏了解，在出国发展的过程中必然会面临许多现实困难。我国的人力资源管理部门应该做好语言培训和技术培训等工作，为中国劳动力进入世界就业市场提供培训服务。
公安机关出入境管理部门尽量简化农民工的护照办理手续和其他出国手续。目前一个农民工要走出去，办理包括体检、培训、签证、机票等各项手续的费用，至少要花到1…2万元，高的甚至可达3…5万，这笔钱对很多农村劳务工人来说，无疑是非常沉重的经济负担。为促进更多的农民工“走出去”，必须要尽一切可能简化出国手续和降低出国成本。
外交部门应该尽量解决农民工去非洲拉美等国家的签证问题，争取更多的非洲拉美国家给予中国“免签证”政策或“落地签”政策。同时要在海外使馆设立专门的部门，协助解决我国农民工在海外遇到的种种困难。
作者：海外再造中华 回复日期：2009…10…15 20：58：38
第七个论题：
关于国际金融危机应对战略的深度分析（上中下）
上篇：把握金融危机带给我们的历史机遇
席卷全球的国际金融危机正在深刻影响着我国的经济形势，由于我国的出口正在出现大幅度的下跌，沿海地区劳动密集型工厂的倒闭带来了农民工失业返乡的问题，就业机会的减少将带来大规模的社会问题。既然西方国家可以把金融危机的影响带到中国，那我们也应该考虑把中国农村剩余劳动力就业的问题推向全世界。
一、农民工返乡是在“开倒车”
20世纪的几次全球金融危机的主要原因都是西方国家金融政策的错误和金融市场管制的失灵，发达国家总是试图把金融危机带来的不利影响转移给发展中国家。对中国而言，2008年全球性金融危机的直接后果就是欧美国家消费中国产品的能力出现锐减，直接影响到我国的外贸出口。南方许多出口加工型企业都在减少员工雇佣数量，部分企业已经停工破产。大批的来自中西部省份的农民工在09年春节到来之前已经提前从沿海地区返乡，这种“倒流”现象是极不正常的，将大大减缓我国正在迅速推进的工业化进程，大大减缓我国的城市化速度。中央出台的农村土地流转政策主要目的在于鼓励农村地区开展大规模机械化农业，使留在农村的农民能够迅速富裕起来，实现中国农村的现代化。农民工返乡的新情况，将导致我国农村地区的剩余劳动力数量重新扩大，使未来的农业规模经营变得很困难。这种现象非常不利于我国正在进行的农村土地流转和规模农业的发展，将给我国农村的现代化进程带来巨大的阻力。可以这样说，如果没有有效的处理方式，这种“开倒车”的形势在短期内将得不到扭转，将会给我国的现代化道路带来更多的不确定性。
二、国内就业问题应当“全球化”
1、我国对外投资战略的目标定位应该要重点考虑的问题之一就是为国内失去就业机会的农民工开辟一条全球性的就业道路。从发达国家的国际投资发展路径来看，来自企业的国际投资是主体，大型跨国公司的国际投资更是重中之重。目前，我国很多企业都有强烈的海外投资意愿，但是又有太多的种种顾虑，包括不熟悉海外的经济法律制度、缺乏国际投资经验、担心海外投资中遭遇政治障碍等等。在这种情况下，我们应该在法律法规制度、金融资本支持、外交外事服务、信息系统管理等方面提供全方位多层次的服务和支持。我国国际投资的目标定位应该是以企业为主体，以市场化独立运营为手段，以各级政府部门的支持为背景，统筹考虑国际国内两个市场，带动我国的商品、资本、劳动力等走向世界，实现投资收益的最大化。在这里，劳动力这一生产要素的全球化尤其要重点考虑，为国内出现的农民工返乡问题提供一条新的解决方式。
2、中国的国际投资很多是通过国外资本市场进行的，一个著名的例子就是中投公司对美国黑石基金的投资。但是从最近的情况来看，这些投资的效果都没有我们设想的明显，投资的风险却又远远超过我们的想象；另外一个例子是购买美国的国债，这样一来能避免较高的投资风险，但是这种投资的收益率又比较低。在西方国家资本市场遭受金融危机重创的背景下，我们应该更加注重对发展中国家的农业、轻工业、矿产资源开采、服务业等方面的直接投资；这些产业的投资一般都具有较高的收益率，完全符合国际投资商业化市场化的要求。这种海外投资能够将我国国内的大量农村剩余劳动力引向国际就业市场，减缓我国国内因为农民工返乡问题带来的压力，确保我国国内的工业化、城市化和农村现代化的进程不被中断，有利于推进我国正在实施的“走出去”战略，有利于解决我国人口多资源少的矛盾，有利于推动中华民族的全球化和中华文明的全球化。我国的对外投资还要有利于增加发展中国家的政府税收和民众收入，能为被投资国提供急需的农产品和轻工业产品，实现我国企业和被投资国政府、被投资国民众之间的“双赢”。
三、资本和劳动力必须要结合起来“走出去”
1、我国的主权财富基金由中央政府直接运作，在海外的投资收购中，受到了很大的来自各方面的国际压力。坚持投资主体多元化，支持商业化市场化运作，将有利于降低我国的海外投资面临的种种国际政治阻力。例如，我国很多省份都有一整套完整的农垦系统，都是由政府部门具体管理，可以考虑将这些机构逐步改制为大型的农业公司或农业投资公司，通过股份制改造来优化资本结构并同时改善公司治理结构，然后重点考虑对海外地区进行农业投资，开展国际农业经济技术合作。这种投资以市场化为导向，以股东财富最大化为目标，独立经营自负盈亏， 可以很好地解决深层次的经济体制问题，也可以在一定程度上化解国际社会的经济政治阻力，并为我国解决农村剩余劳动力就业难问题探索一条新的道路。象中国这样的人口大国要顺利实现工业化、城市化和农村现代化，在世界上也没有先例。我们现在的国际投资战略，应该紧紧结合当前的国内就业问题，尤其是农民工就业难的问题，把握国际国内两个就业市场，为农民工出国就业创业提供服务。
2、从“走出去”战略的高度考察国际投资策略。由于过去500年欧洲人的殖民主义扩张，当今世界的大部分领土和自然资源都掌握在欧美俄等国手中，中国作为21世纪增长最快的经济体，国内GDP的高速增长一直受到人口、资源、环境等因素的制约，在金融危机的背景下这种制约越来越明显，我国对海外的投资战略完全可以为“走出去”战略提供经济支持和物质保证。我国对海外的投资战略，在宣传报道上可以注重经济层面，自由市场经济和资本全球化国际化的口号不能放弃；同时必须要保持清醒的政治头脑，为我国的走出去战略服务。现在西方国家为了维护自身的霸权，宣传所谓的中国威胁论，尽一切可能限制中国的复兴，通过一整套西方的游戏规则来阻挠中国人和中国商品走向国际市场。我国人口压力很大，在中国经济崛起的过程中，大批中国人走出国门创业定居是今后的必然趋势，这是个很重大的具有战略意义的问题；我国的海外投资完全可以为农村剩余劳动力走向国际市场服务。
3、文化差异是西方国家给中国海外投资施加阻力的重要借口。在这方面我们可以学习日本的经验：即使日本面临的国际环境发生剧烈变动时，它总是能迅速调整自己以适应新的社会形势，在1853年面对西方国家的突然入侵时，以及在1945年战败后面临国家危机时，都是如此。日本在近代历史上不但避免了像中国一样被俄国侵占大片领土的悲惨局面，还能在后来的日俄战争中彻底打败俄国。从19世纪后期的明治维新到1902年开始的为期20年的英日同盟，再到太平洋战争之后，日本都是一个能深深地借鉴西方模式的非西方国家。我们和西方的文化差异经常成为西方国家攻击中国海外投资行为的理由和借口。我国的海外投资战略在制定和实施的过程中，应该象日本那样具有迅速调整自己并与时俱进的能力，认真研究并学习借鉴西方国家在现代化进程中的经验教训。
4、国内农村的剩余劳动力由于经济水平和教育水平的局限，对国际经济政治知识缺乏了解，在出国发展的过程中必然会面临许多现实困难。国内各级政府部门应该做好信息支持和语言培训等工作，为中国劳动力进入世界就业市场提供全方位服务。政府部门的作用在于让中国农村的剩余劳动力能“出得去”，出去后能“站得稳”，能尽快在海外取得较高的预期经济收入。伴随着我国资本对国际市场的投资，中国人走向世界的步伐肯定会加快，这一趋势是欧美等发达国家不愿意看到的。现在西方国家在宣传“人权高于主权”等意识形态的同时，又利用签证护照等国家行为限制中国人走向世界，就是最好的证明。我国应该在外交工作和国际金融合作等方面做好服务保障工作，让中国的劳动力能顺利走向国际就业时市场。由于中国现在具有比较充沛的外汇储备、数量庞大的返乡农民工、日益增强的综合国力和国际影响力，中国人走向世界的梦想正在逐步变为现实。我们要利用金融危机中出现的“有利时机”，在这个国际经济政治剧烈变动的时代，扩大中国在经济政治文化等方面的国际影响力，推动中华文明的全球化进程。
中篇： 全球金融危机环境中我国国际投资战略分析
席卷全球的国际金融危机正在深刻影响着我国的经济形势，由于我国的出口正在出现大幅度的下跌，扩大投资和拉动消费成为了我国确保经济增长的最重要手段。但是，沿海地区劳动密集型工厂的倒闭带来的农民工失业返乡的问题，却不是短期内所能解决的。中国南方沿海地区劳动密集型企业就业机会的减少将带来大规模的社会问题。不管是出于经济层面的考虑，还是出于政治层面的考虑，这些问题都是我们未来几年必须认真面对并加以解决的重要难题。
一、当前金融危机给我国经济带来的若干不利影响
1、滞后我国的工业化进程
20世纪的几次全球金融危机的主要原因都是西方国家金融政策的错误和金融市场管制的失灵，发达国家总是试图把金融危机带来的不利影响转移给发展中国家。对中国而言，2008年全球性金融危机的直接后果就是欧美国家消费中国产品的能力出现锐减，直接影响到我国的外贸出口。从现在的情况观察，南方劳动密集型工厂地区的生产经营出现了很大的困难，许多出口加工型企业都在减少员工雇佣数量，部分企业已经停工破产。大批的来自中西部省份的农民工在09年春节到来之前已经提前从沿海地区返乡，这种“倒流”现象是极不正常的，将大大减缓我国正在迅速推进的工业化进程。从中国的周边地区来看，20世纪60年代的日本和70年代的亚洲“四小龙”等新兴工业化地区，都出现了大量农业人口向工业部门和服务业部门转移的潮流，这直接推动了这些地区的工业化进程。我国从90年代开始，也出现了大规模的农村剩余劳动力进入工业部门的现象，这是我们走向工业化阶段的必经之路，截至2007年底，我国的工业化率指标为43。03％。但如果处理不当，当前的农民工返乡问题有可能使中国正在进行的工业化进程出现停滞和倒退，对未来中国的经济增长和实现国家现代化的目标