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第21…24章，讲仁外用的原则和方法，侧重在“复礼”的方面。孔子提出先耕耘，后问收获；攻其恶，无攻人之恶；“举直错诸枉，能使枉者直”；“忠告而善道之，不听则止都”表现出智慧、仁爱结合的运用原则。与朋友相处，见贤思齐，见过思改，则可辅仁，讲的都是以“复礼”为慈航，广度群迷而使“天下归仁”的内容。
本篇核心是讲克己复礼在修仁、用仁时的重要作用，可视为对《里仁第四》篇的补充。本篇以颜渊为题，非常贴合他好学、三月不违仁的高贵品德。但是颜渊一生追求自我品德的圆满，出仕之心不强，所以本篇格外强调仁（克己复礼）外用的一面，补充颜渊性格上不足的方面。
在《论语》第一到第十篇的篇名，出现了公冶长、雍、泰伯三个名字，各取其正面的品德和含义，代表察人、中庸、至德。而在第十一到二十篇，除了“尧”的名字是《论语》的结论篇外，其他篇名的人名，例如颜渊、子路、宪、卫灵公、季氏、阳货、微子、子张等人，皆以其性格的优劣，点出该篇主题应特别注意的地方。
子路第十三为政“三通”
『1』子路问政。子曰：“先之，劳之。”请益。曰：“无倦。”
子路问怎样治理政事。孔子说：“凡事带个好头，教导百姓勤劳努力。”子路问还有没有要注意的。孔子说：“不要心生懈怠。”
子路曾被孔子认为可作三军统帅，以及管理赋税方面的事务。所以子路问政，应该不是国君一类的为政原则，而是国防部长兼财政部长性质的臣子的为政之道。
“先之”包括两层含义，一是“身先士卒”，凡事冲锋在前给别人做榜样。另一方面，是在品行、道德上成为模范。所以“先之”用“带个好头、做个好榜样”来解释最为恰当，这是从为政者的角度来要求的。
“劳之”指使百姓勤劳努力，是从百姓的角度来要求的。孔子对所有问题的作答，皆注重“攻乎异端”、“叩其两端而竭焉”。体勤则心正，人的恶习多由骄逸懒散而起，所以孔子教子路注重培养百姓的勤劳之风。历史的经验也告诉我们，农民脱离土地、工人失去工作便可能是动乱的开始。
综上可知，孔子为政的概念强调管理者和被管理者双方权利、义务的配合。百姓与官员在任何时代都是既矛盾又相互需要的统一体。从百姓的角度看，他们希望官员尽职尽责、服务百姓，孔子就以“先之”来要求。从官员的角度看，他们希望百姓安居乐业，思想淳朴，所以孔子以“劳之”来要求。相反，当官不作公仆，却作威作福，而百姓又好刁蛮闹事，爱作乱造反，社会就不可能太平。
另外，子路风风火火的性格，估计没什么耐性，所以孔子又补充回答了“无倦”，指出凡事不能急噪，要善于打长久战。政治行为中充斥了各种悖论，都在考量为政者的技巧和耐心。好比城管和街边档主：城管加强管理，街边档主也许几个月的生活收入就没了；城管不加强管理，他们便占道抢道，影响交通和市民生活。为政者便是要从这两难中寻找一个平衡点，既不要马上断了街边档主的生计，又要通过城管的执法，让他们尽早开铺做生意。
先之、劳之、无倦，是孔子提出的为政应注意的三个方面。
带个好头
『2』仲弓为季氏宰，问政。子曰：“先有司，赦小过，举贤才。”曰：“焉知贤才而举之？”曰：“举尔所知。尔所不知，人其舍诸！”
仲弓做了季氏的家臣，问怎样管理政事。孔子说：“先定岗定责，使人各司其责，宽赦他们的小过错，选拔优秀的人才。”仲弓又问：“怎样知道他们是优秀的人才而选拔他们呢？”孔子说：“选拔你所知道的，至于你不知道的优秀人才，别人难道还会埋没他们吗？”
有司指职位。先有司指先令人各司其责。
仲弓是孔子认为有领袖之才的人物，因此孔子没有教他事事冲锋在前，而是让他先明确岗位职责，对一般“公务员”的小错误要能宽容，然后注意提拔贤才。
做事不是做对就是做错，没有谁是不犯错误的。为政还有个经验积累的问题，犯错是学习的必然过程。领导者对属下的一些小错误可以指出来，只要他们能从中得到经验教训就可以了，旨在吃一堑长一智。若是过分计较，会给下属造成很大的压力，做事畏首畏尾。从另一个角度看，如果事事都按程序办，会增加很大的机会成本和管理成本，而一些踩红线的灵活作法，到底算不算犯错？如企业开新闻发布会，给记者的“车马费”就涉及现金无发票报销的问题。所谓的操作灵活性，有时是一个成败几率、利弊取舍的抉择，领导者只要掌握一个度，尽量趋利避害就好了。
所以“先之”是注意榜样的作用，但具体在哪些方面作榜样是各不相同的。本章提出“先有司”的观点，令人人尽职尽责，然后提拔贤才，带动风气。
『3』子路曰：“卫君待子而为政，子将奚先？”子曰：“必也正名乎！”子路曰：“有是哉？子之迂也！奚其正？”子曰：“野哉，由也！君子于其所不知，盖阙如也。名不正，则言不顺；言不顺，则事不成；事不成，则礼乐不兴；礼乐不兴，则刑罚不中；刑罚不中，则民无所措手足。故君子名之必可言也，言之必可行也。君子于其言，无所苟而已矣！”
子路说：“如果卫国国君要您去执政，您会首先做什么？”孔子说：“一定要先正名份。”子路说：“有这样重要吗？老师真迂腐啊！名能怎么正？”孔子说：“仲由，你太粗野了。君子对于他所不知道的事情，总是保留意见。名份不正，政策下达就不顺畅，政策下达不顺畅，就难以落实执行。不能落实执行，礼乐就不能建立。礼乐不能建立，刑罚就不能中肯。刑罚不得当，百姓就不知怎么办好。所以，君子一定要定下正当的名份，才能对外传达政令，这样的政令才行得通。君子对于自己的言行，是从不马马虎虎对待的。”
这又是一段饶有趣味的谈话，我个人感觉《论语》的记录非常忠实，为我们了解孔子及其弟子的性格提供了不少素材。子路心直口快，嘲笑孔子以“正名为先”的思路过于迂腐，而孔子则便批评子路说话粗野。想此二人对话时的神情举止，定比话剧还要精彩。
以子路的性格，在掌权之后，必定是急急下令整改一番，哪会有什么心思正名份。而孔子的一席话则表明“正名”的确是为政最紧要的事情之一，尤其是孔子作为卫国的“空降兵”，要资历没资历，要人脉没人脉，政令如何有效执行？全靠“大老板”的授权，给予足够的行政权威才行。例如刘邦对韩信筑台拜将，赐予他生杀自由的“尚方宝剑”，韩信才能令行禁止，自如地统帅三军。
“礼乐不兴，则刑罚不中”，现今的富贵者们，都有多少罪恶隐藏在水面之下啊？所以法律并不是万能的，需借助道德力量辅正人的心态。
这里孔子提出先正名分的观点。
『4』樊迟请学稼（jià），子曰：“吾不如老农。”请学为圃（pǔ），曰：“吾不如老圃。”樊迟出，子曰：“小人哉，樊须也！上好礼，则民莫敢不敬；上好义，则民莫敢不服；上好信，则民莫敢不用情。夫如是，则四方之民，襁负其子而至矣，焉用稼！”
樊迟向孔子请教如何种庄稼。孔子说：“我不如老农。”樊迟又请教如何种菜。孔子说：“我不如老菜农。”樊迟退出以后，孔子说：“樊迟真是小人。执政者只要重视礼，老百姓就不敢不敬畏；执政者只要重视义，老百姓就不敢不服从；执政者只要重视信，老百姓就不敢不用真心真意来对待你。要是做到这样，四面八方的老百姓都会举家来归附，哪里用得着自己去种庄稼呢？”
稼是种植庄稼。圃指菜地，引申为种菜。襁（qiǎng）是背小孩的背兜。
有人借此批评孔子看不起农业，骂学习农业生产的樊迟是小人。我却以为孔子骂樊迟不是因为他请教如何种田，而是他请教的对象搞错了：不去问农民，偏要向不精通农业生产的孔子请教，好象故意要试试老师懂多少知识似的，摆明是“将军”嘛。古代是重农轻商的社会，哪有统治者会轻视农业生产的呢？但是对读书人来讲，他们自“士”以后，背负的就是治理国家的担子，所以孔子并不主张他的弟子都去学习农业生产，因为自有其他精通种田的人会去做。樊迟向孔子请教种田、种菜就是不懂学习内容的轻重缓急。“先”未必是在专业领域超前，而是以领导者的德能为先，否则三百六十行，做领导的累死一生也难以行行精尖啊。
孔子在这里提出了先重礼、义、信的重要性。
『5』子曰：“诵《诗》三百，授之以政，不达。使于四方，不能专对。虽多，亦奚以为？”
孔子说：“《诗经》三百篇背得很熟，让他处理政务，却办不好。让他当外交使节，不能独立地应对各种礼节和外交事物。诗读得多，又有什么用呢？”
孔子非常注重学以致用、融会贯通。读书读成书呆子，不能联系实际加以运用，是很可悲的事情。好比学诗，不懂得学习诗歌中所蕴涵的礼、义的精神，而只知道死记硬背诗句，即使懂得再多，又有什么用呢？教条主义、本本主义，不能根据实际情况有所变通，是政治行为中最常见的偏差之一。本章与上章结合，意在强调礼、义学习的重要性。
『6』子曰：“其身正，不令而行。其身不正，虽令不从。”
孔子说：“从政者如果品行端正，即便他不特别下令办的事情，也能办成。如果他品行不端正，就算他三令五申，也不会有人听从。”
一个人人尽知的硕鼠，高调宣扬“反腐败”，要求其他官员“廉洁奉公”，该是件多么可笑的事情。家庭教育为什么说身教重与言教？因为孩子天生就有模仿能力，那些整天搓麻将的父母，怎么能教育子女不赌博呢？孩子天天看都能看成“麻将王”了。
这里孔子提出了先正其身的重要性。
执政的一般规律
『7』子曰：“鲁、卫之政，兄弟也。”
孔子说：“鲁国、卫国的政治局势，就象兄弟一样相似。”
鲁国是周公旦的封地，卫国是康叔的封地，周公旦和康叔是兄弟。孔子的时期，鲁国政权被三家操纵，而卫国也面临大臣孔悝与出公之父蒯聩争夺政权的危机，两国的政治情况有些相似。所以孔子说，鲁国的国事和卫国的国事，就像兄弟一样。
从前后文来看，本章的是前节“先之”内容的过度，为“无倦”主题铺垫，指出国家治理是有章可循的，我们可以多研究古今中外的历史，研究其他各国的治理经验，以发现治平天下的内在规律。
『8』子谓卫公子荆，“善居屋。始有，曰：‘苟合矣。’少有，曰：‘苟完矣。’富有，曰：‘苟美矣。’”
孔子谈到卫国的公子荆时说：“他善于居家度日。刚开始有一点财产时，他说：‘算合适的了。’稍为宽裕一点时，他说：‘算完善的了。’当富足时，他说：‘算是很完美的了。’”
卫公子荆是卫国大夫，字南楚，卫献公的儿子。
中国有句古话：“量体裁衣，看菜吃饭。”根据当前的情况来选择恰如其分的发展方案。做任何事情都不可能一步到位，只有循序渐进，才能步步为营。实践也证明，希望短时间内“超英赶美”是不切实际的。现在国内不少地方仍会犯急进的错误，广州、上海正采取的措施，贫困省市也跟着去做，结果造成不必要的浪费。在政府财政支出方面，一味追求形象工程、政绩工程，结果造成当地财政的瘫痪，加重了人民的负担。
本章以居家过日子作比方，说明国家治理应循序渐进的道理。
『9』子适卫，冉有仆。子曰：“庶矣哉！”冉有曰：“既庶矣，又何加焉？”曰：“富之。”曰：“既富矣，又何加焉？”曰：“教之。”
孔子到卫国去，冉有随行照顾他。孔子说：“人口真多呀！”冉有说：“人口已经够多了，还要再做什么呢？”孔子说：“使他们富起来。”冉有说：“富了以后又要做些什么？”孔子说：“对他们进行教化。”
看到这里真让人感慨良多，孔子的为政理念的确是把握住了治国的根本。那时卫国的状�