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内战时期，我们党员干部比较少，党的领导机构是由下而上成立区委、县委、地委，同时建立由他们领导的中队、大队等游击队。那时，国内的主要矛盾是阶级斗争，党的主要任务是领导红军，发动群众，推翻土豪劣绅，打倒军阀的压迫剥削，要打倒蒋介石，推翻国民党的政权。所以，我们红军每到一地，首先是宣传和发动群众、组织群众。同时，调查清楚哪家是土豪劣绅，并领导群众打土豪、分田地、发粮食，有些农民不敢要，晚上我们派人从后门把粮送去，工作条件比现在艰苦得多。
抗日战争开始后，国内的主要矛盾变了，由内战时阶级斗争转变为与日本侵略者的民族斗争，国共实现第二次合作，我们党和她领导的八路军、新四军取得了合法地位，因此，我们有条件从上而下地建立党的领导机构。比如过去山西党的力量比较薄弱，一九三七年北方局派赵林同志来建立山西省委，罗贵波同志也参加了党委工作⑥。我们八路军三个师东渡黄河时，老百姓摆糖水、果子、米汤欢迎我们，我军的威望很高。抗日战争期间，我们也要发动群众，进行土地改革，实行耕者有其田，但由于环境变了，我们工作的方式也与内战时期不同，主要是实行二五减租、减息，对地主、富农既不过分打击，更不从肉体上消灭，只是削弱他们的封建剥削部分，所以现在的工作比过去好做得多。当然，无论是国内战争时期，还是今天，我们的宗旨都是为人民服务。农民抗战八年，现在他们要土地，我们应该帮助他们解决。当前，我们在土改这件事上存在三个问题：一是有些地方工作不大胆，缩手缩脚。某县有个土豪有两千多亩地，土改时只分了他几百亩，还留有两千亩地。象这样的土豪，还应该多拿出些分给农民。二是有些地方如静乐又过分地伤害了富农，甚至侵犯了中农的利益。三是在工作进度上比较慢。在内战时期，机关人员比较少，而且每到一地，就立即分散下去，宣传发动群众、组织群众分配土地、建党、建军、建政。所以，三个月就可以搞起来，而且群众的斗争情绪很高。现在我们一些同志把红军时期这种光荣传统给忘了。现在边区一级有四个机关，每个机关有很多人，他们不深入群众，不作调查研究，待在家做些日常工作。如果这几个机关一万多人中抽出几百人到兴县工作，就可以把这个县搞得很好。今天有些老太爷、大少爷开几天会就叫脑子痛，写文章也不行了。一吃饭就胃痛，一走路就有关节炎。有的还向组织要老婆，没有老婆就不能工作。有的领导干部叫工作人员搞东西吃，打麻将一打就是一个通宵。这些现象在内战时期是没有的。依我看，现在有些同志的无产阶级思想、无产阶级的战斗作风比内战时少了，不像是打天下、创家立业的样子。进行土地改革，解决农民要求的土地问题，可能会影响我们地主、富农家庭出身的党、政、军干部和战士。要加强政治思想工作，对他们进行说服教育。前天，有一所中学来了一百多个娃娃，有的是地主、富农和伪职人员家庭出身。有个伪村长的儿子问：“共产党为人民服务，我家也是人民，为什么还分我家土地？”娃娃们争论不休。我就对他说；“你家是地主，土地是剥削人家得来的，所以群众就要分你家土地，高士毅旅长家是大地主，他家中的地被分了，他很高兴。”所以，我们要对这些剥削家庭出身的干部、战士进行说服教育，提高他们的思想觉悟。我相信绝大多数是能教育过来的。每个共产党员都要支持分土地，否则就不是共产党员。解决了农民的土地问题，他们有了种子、房屋，就能调动他们的生产积极性，使生产得到发展，农民逐渐摆脱贫穷，这样我们才能得到群众真正的拥护，建党、建政、建军和锄奸等各项工作才能搞好。但是，我们地方政权在分配土地时，要很好注意党的政策，对家中有人参加我党、政、军工作的地主和富农，以及中小地主要适当照顾。如果工作中出现了错误，要及时纠正，并向群众承认错误。从保德、河曲、偏关、五寨、岢岚、静乐六个县的部分材料看，由于我们工作中的错误，下面出现了不少问题：一是农民贫穷，出现卖儿卖女现象。静乐县六区农民卖了三十个老婆。有的一个村就卖了六个。有个农民把老婆卖了，自己又跟去当长工。有的母亲卖儿子，还有的哥哥卖弟弟。二是扩大了打击面，搞了富农，动摇了中农。保德县四百七十户富农中，只有二十余户积极。三是党的基层组织涣散。保德县有三十多个党支都，只有三个是团结或比较团结的，其余的都不团结。四是上下级关系不融洽，特别是下级干部不敢见高级干部。会讲话的见了领导就吃得开，不会写报告、不会讲话的就吃不开。五是由于有些干部工作简单粗暴，个别地方出现了捆绑批斗村干部的事情。由于我们工作中存在这些错误，敌人就钻我们的空子，保德县就出现了坏人煽动群众殴打我们干部的事件。因为我们的干部都是人民的勤务员，所以必须老老实实地向群众承认我们工作中的错误，坚决纠正，并以实际行动来兑现，即由公家帮助农民把他们卖掉的子弟、老婆赎回来，并帮他们解决土地问题，提高广大农民的生产积极性。对占用孤寡、抗属的土地，要退还给他们。对地主、富农的土地只能分一次，不要年年搞，否则对工作不利。部队、机关租老百姓的地，要交租子，过去欠的一定要还清。对农业贷款，如果农民真正还不起，就给他们免掉。对危害百姓的恶霸进行劳动改造。要消灭空白村。现在有的县工作好的村子只有二十多个，中等的七八十个、一百多个，其余的没有干部去，河西的特务背着枪可以随便到河东来。要搞好党支部的整顿工作。保德县一千多民兵，六千名党员，三十个支部，只有三个比较好。由于支部工作不得力，对上级党委布置的工作贯彻得很难。所以，要加强党的领导，首先要把党的基层组织——党支部整顿好，使它们能担负起领导群众发展生产、除奸和解决土地问题等工作。
（二）关于解决财政经济困难问题（略）
（三）关于建军问题
我们八路军是人民的军队，我们建军主要靠地方党、政、民。军队要吃饭、穿衣，要打仗，只有党、政干部把地方工作做好，群众起来了，才能解决人力、物力问题，军队才能建设好。所以，我们军队的干部必须明确这一指导思想，克服单纯的军事观点。
要建设好军队，必须解决士兵的两个问题：一个是要解决家庭生活问题，主要靠地方党、政部门把工作做好。如三十六团，由于士兵家庭的问题没有解决，一下开小差走了三百多，一个团总共一千多人，一跑就是几百，真是令人吃惊。三旅到了凉城，也跑了几百。这充分说明，只有依靠地方党和政府把工作做好，才能解决军队的人力、物力问题。目前，我们正在做开小差士兵的归队工作，但要看他家中有没有劳动力，有没有饭吃。如果没有劳动力、没有饭吃，就不要归队。否则，即使归队了，也不安心。现在有的地方女人和男人的比例成了八比一，老百姓的人力资源已枯竭了，我们要让它歇一口气。在晋西南，如果老百姓自愿参军，我们可以要，要走的就送他回去，等将来战争中扩大了地方还可以扩充。
另一个是战士的吃、穿、住和连、排干部的管理方法问题。现在，我们有的连队战士的生活不好，干部的管理方法简单粗暴，这也是战士大量逃跑的一个重要原因。我们要教育连队干部关心体贴战士，要把战士看作自己的兄弟，这样才能把部队带成“父子兵”。
此外，我们军队有的同志骄傲自满，自我批评精神比较差，在某些部队中还相当严重，如十五团，阎锡山把它打败了，他还看不起人家。所以，我们要克服骄傲自满，提倡自我批评。
（四）关于干部的教育培养问题：
第一、要积极地选拔和培养干部。其主要方法有：
一是办好党校和训练班，挑选有培养前途的干部进行培训，帮助他们提高思想觉悟、政治理论水平，以及文化水平。
二是按照党、政、军规定的干部标准，把下面的优秀干部提拔起来，放到各级领导岗位上去。
三是及时发现和树立干部的先进典型。现在，我们地区就有两个先进典型：一个是六地委的张初元同志。他有组织能力、宣传能力，工作中既有原则性，又有灵活性和策略性，连有些知识分子干部也很难做到。他是我们晋绥地区的吴满有，是我们干部学习的榜样。另一个是雁门区五地委的石磊同志。他是临南县委书记，在工作中坚持走群众路线，密切联系群众，注意调查研究，然后再回来组织县委讨论，及时总结经验教训。他团结县委同志，工作扎扎实实，对成绩不背包袱，对不足能客观地反映，是县委书记的榜样。
朱总司令常说：“我希望多出些总司令代替我，多出些贤人。”所以，雁门区党委和五地委要帮助培养石磊同志，把他培养成县的榜样；六地委要帮助培养张初元同志。培养先进，树立典型，对工作有很大的意义。如延安树立了吴满有，就产生了很大影响。所以，毛主席的秘书胡乔木同志和西北局的首长经常帮助他。记者要采访吴满有同志，西北局的领导事先找他谈话，帮助他准备。我们树立先进典型，为的是使大家学有榜样，推动全面工作，所以希望广大干部要虚心向他们学习，不要眼红，更不能妒贤忌能。
第二、要帮助干部养成不计名利，艰苦奋斗，廉洁正孤的思想作风。要反对阳奉阴违，当面奉承，背后乱讲，能上不能下的思想作风。现在有些干部从区委提拔到县委，由连提到营就高兴，而叫他从县委到区委、由营到连去工作就不高兴。为此，我们要加强对干部的思想教育，开展批评和自我批评，既要有上面对下面的批评，也要有下面对上面的批评。过去，我们对由下而上的批评做得很不够，下级不敢批评上级，甚至不愿意见上级。“七大”党章规定，党员对工作、对个人，包括对中央委员有意见，都可以写信或当面提出批评。只有开展自下而上的批评，才能及时了解下面的情况，搞好党政之间、党军之间、党群之间和军民之间的团结，才能把各项工作搞好。开展批评和自我批评，是为了治病救人。我们这次大会是治病救人的会议，对那些愿意改正错误的干部，我们都要给他治好病，要挽救他。但是，对那些坚持错误的“恶霸干部”，我们不能姑息迁就，要坚决严肃处理。第三、要教育干部养成深入实际，走群众路线的工作作风。现在，我们有的干部不愿意到下面去，不愿意到群众中去，参加工作五六年，只下乡了几次，加起来不过一两个月时间。他们习惯于在机关里听汇报，而且总喜欢听好的，不愿意听坏的。听了好的就高兴，听了坏的就发火。听了汇报，到底是好是坏，也不到下面去调查核实。由于我们的干部高高在上，脱离实际，脱离群众，所以对下面工作中出现的许多问题和错误，如减租减息中的偏向，土改中的斗争扩大化，把富农、中农都斗争了等等问题，都没有能够及时发现和纠正。所以，我们要求干部养成深入细致，艰苦朴素，联系群众的工作作风。要把工作做到农民中间去，做到老百姓的窑洞中去。不能走马观花，要下马观花。象岢岚、静乐那样，开一个大会，把上面布置的工作讲一讲是不行的。我们每个干部要关心群众的疾苦，树立起真正全心全意为人民服务的精神，必须与群众保持密切的联系。只有这样，才能领导边区人民和党、政、军把生产搞好，才能把建党、建政、建军和其它各项工作搞好。
第四、要关心和爱护干部，充分调动他们的工作积极性。我们各级领导都要关心和爱护干部。不仅要在政治上关心和培养，给他们参加学习的机会，提高政治理论水平，而且还要在物质上给予照顾，帮助他们解决个人和家庭的实际困难。如临南有的干部由于家庭困难，或者因自已有病，或者小孩无人照顾等等原因不愿做工作，领导就要适当解决他的困难，帮他们看病，安排好孩子，免除他们的后顾之忧。这样，才能调动他们的工作积极性。但我们有些领�