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而内阁人数，定在十二人是最好不过的。都说三个臭皮匠，赛过一个诸葛亮。更何况是十二个博学多才的内阁大臣？办事效率虽然不敢说有所提升，但可以把失误减至最低。
同时，陆承启规定，担任内阁大臣，便不能分管六部，国家大权，绝不能集中在某个大臣之中，毕竟这是封建时代，陆承启还是挺怕有人造他的反。
陆承启见到这内阁里面并没有约束皇权的地方，不由得眉头一皱，看得吴显祉心惊胆战的。经过一系列的整风行动，让整个朝堂陷入风雨之中，也让陆承启的威望达到了最高。
陆承启缓缓地说道：“需要再改改，朕希望见到，内阁大臣对与皇上的旨意，只有不甚荒唐，都必须接受。但太荒唐的，必须驳回。内阁大臣须用心辅助皇帝，但不得干涉后宫之事。”
吴显祉这才定下心来，说道：“微臣回去便改。”
陆承启再看了一下参谋部，他本来就对军事不甚了解，可他明白，专业的事情，要交由专业的人士去处理。朝中的武官，大都是靠军功升上去的。这都归功于文宗的军事改革，才得以确立这个比较好的武官晋升制度。不过，也有一些靠着世袭武官混入其中的，陆承启也是心知肚明。一个朝代，总会有一些特权世家的出现，这是不可避免的。但怎么让这些特殊世家的后代也有点用处？陆承启一时半会还没有头绪，只好一锅端，让他们混入参谋部再说。
陆承启一字一句地翻看着，也没再看出什么不对的地方来。参谋部不过是他提高武将地位的一种手段而已，陆承启的目的很简单，那就是：忘战必危！古语有云，生于忧患而死于安乐，一个国家连点血性都没了，这个国家已经到亡国边缘了。满清的例子还历历在目，陆承启不敢有任何轻视。
陆承启收好奏折，递回给吴显祉，说道：“总体来说，还不错，记住朕说的，回去立即修改。吴卿，经过这次肃清贪官，可还有补缺的官员？”
吴显祉恭恭敬敬地说道：“回陛下，候补官员还多得是，陛下无需多虑。只不过，熟练的官吏不多了。”
陆承启说道：“嗯，朕知道了，你下去做事吧。修改完之后，朕会给你内阁大臣的名单。”
吴显祉说道：“微臣告退。”
陆承启一个人在垂拱殿，静静地坐了一会，突然高声说道：“来人啊，请礼部尚书前来觐见！”
在大顺皇朝做官，虽然俸禄挺高，可是要早起，去各部门报到，称之为应卯。就是说辰时之前，要签到。如果迟到，会有考功记录，迟到一次就要扣工资，哦不，是俸禄。
六部的办事处都在皇宫之中，如果皇帝召见你，你不在，那就是大大的失职了。礼部尚书冯承平接到陆承启的召见，不敢怠慢，立即放下手中的工作，随着传口谕的内侍，一路前往垂拱殿。
其实，冯承平内心还是挺忐忑的，他也是大贪官一枚，但他认罪态度十分良好，几乎散尽家财，全都捐给国库了，但把柄全都在陆承启手中，他还是感觉到一丝不安。
踏入垂拱殿之中，冯承平立即施礼道：“微臣参见陛下，陛下万岁……”
陆承启不耐烦地说道：“好了，别说这些没营养的话，朕问你，春闱是什么时候？”
冯承平不敢迟疑，立即答道：“回陛下，我朝三年取士，上一年陛下登基，才召开过恩科，是以春闱需要在两年后才举办。”
陆承启皱眉道：“朕等不及了，朕需要人才，这样吧，朕下旨召开恩科，开科取士，题目由朕亲拟，只要有举人功名，都可参加，昭告全国，于明年二月十五开考。”
现在陆承启的权力达到了顶峰，冯承平即便心有不满，又如何敢反驳？只好说道：“臣遵旨。”
当即，陆承启叫来秉笔太监，拟了一篇圣旨，盖上“受命于天，既寿永昌”的传国玉玺之后，递给冯承平，说道：“今日是八月初十，尚有半年时间，足够举子们赶路了，你下去准备吧！”
挥退了冯承平之后，陆承启松了一口气，但一看到堆积如山的奏折，陆承启还是忍不住一阵苦笑：“当皇帝还真是一件累人的差事啊，也是第一高危职业。说不定什么时候就倒在了奏折堆上面……”
可是陆承启不知道的是，当他肃清官场以来，不仅他的威望达到了最高点，还得到了广大的百姓的拥护。人人都兴高采烈地看着一个个贪官被监察士捉住，抄没家产，无不拍手称快，更有甚者点起了鞭炮，以示庆祝……
第十七章：内阁
身处皇宫的悲哀，就是不知道自己的政策是否得到百姓的支持。哪怕天下百姓对陆承启的魄力新政举脚赞成，陆承启都无法得知。所以有时候，做皇帝就像一个瞎子，聋子，陆承启这才知道为何历史上这么多英明的皇帝，临到老却无比昏庸。那是因为他们脱离了群众，才导致如此的啊！
陆承启不由得深深佩服起毛爷爷来，他的那句“从群众中来，到群众中去”，简直就是金科玉律！可这个时代，没有报纸，没有电视，没有互联网，就算陆承启建立的监察百官的监察司，但监察司还是太弱小，也无法掌握一手的信息。
陆承启深思熟虑之后，觉得应该把监察司发展成为一个专门刺探情报，并结合审讯，却无权拿人的机构。如此一来，可以避免出现明代锦衣卫那样的失误。
想到这，陆承启立即召来了许景淳，说道：“监察司还是太少人，朕要监察司遍布全国，才能监察全国。你大胆放手招人，至少每州均有监察司的存在。监察司也要开衙门，便于百姓告官。需要的经费，去户部要，就说是朕特许的。同时，你们还要把百姓疾苦，自全国传给朕，朕要你们做朕的眼睛，耳朵，明白吗？”
许景淳哪里不明白陆承启所想？当即说道：“臣遵旨！”
陆承启满意的点了点头，说道：“半年，朕给你半年时间，朕就要看到你的成果。如果办不妥，你这监察司司长也不用当了。”
许景淳听到关乎自己的前途，哪里还敢怠慢，恨不得立即去办。但陆承启的话还没说完：“朕要的也不是那种大字不识的三五大粗，监察司里面一定要有通文墨之人，好时时向朕报告。许景淳啊，监察司是朕最关注的，比任何事情都关注，你莫要让朕失望！权力，朕该给的，会给你；不是你该管的，你千万不要伸手，否则朕会要了你的脑袋！懂了吗？”
陆承启这一阵敲打，登时把得了权势的许景淳敲打醒了，后背冷汗津津。陆承启为何这般小心翼翼？明代锦衣卫权柄甚大，后来不得不搬出东厂、西厂来制衡。陆承启不想重蹈覆辙，才一再警告。许景淳也是聪明人，想必也领悟了他的意思。
挥退了许景淳之后，陆承启也没了批阅奏折的心思，下令道：“摆驾出宫。”
大顺朝的皇帝其实很自由，尤其是陆承启开创的先河。在他登基一年多以来，在宫外的时间，几乎等同呆在皇宫的时间。例朝那是能逃就逃，不能逃也任由大臣们互相攻讦，他末了才和稀泥。怪不得杨太师一年之内权势滔天，都是“他”自己惯出来的！
出了威严深深的皇宫，陆承启被压抑的心，才活了过来。走在勾栏瓦肆之外，听着世俗俚语，陆承启不由得感叹道：“这才是生活！”
不过他倒是轻松了，可苦了侍卫长王彦宸，他紧张兮兮的观察着路过的每一个百姓，深怕有刺客会袭击陆承启。神经紧绷的他，看起来就像正在猎食的猛兽，吓得旁人纷纷避开。
终于，陆承启感觉到了一丝不对劲，恼怒地回过头来：“王彦宸，你是不是诚心拆本公子的台？想当初，许景淳就是这样被本公子调开的，你是不是也想那样？”
王彦宸吓了一跳，本来六品御前侍卫的他突然成了侍卫长，正是信心满满想大干一番的时候，突然被陆承启这样一说，忍不住愣在那里：“公子，为啥？”
陆承启没好气的说道：“你这么凶巴巴的，一看就知道不是好人，你叫本公子怎么玩的尽兴？”
王彦宸才知道自己犯了大忌，连忙收敛起嘴里，傻笑一声，道：“公子，我以后会注意的……”
陆承启这才兴致勃勃地走进一间茶坊，今日他的目的，是为了亲身调研长安城里的商铺，不论是卖茶酒的，卖瓷器的，还是卖成衣的……陆承启都像个女人一般，都要进去亲眼查看一番。
虽然大顺朝重农抑商，但在几乎没有商税的情况下，商业其实是压不住的。前面三代皇帝都还好，到了陆承启的便宜老爸那一朝，简直就如同雨后春笋，不要命般冒了出来。所以大顺朝商业的繁荣，大大出乎了陆承启的预料，比之古代商业最为繁荣的南宋，也相差无几了。
逛了一个下午，陆承启越逛越兴奋，他有预见，大顺朝在他手中，定会越来越兴盛的。那时候，莫要说什么女真人、契丹人、蒙古人，都不在话下！就是不知道完颜阿骨打、铁木真这些枭雄是不是会在这个时代出现呢？
特别是成吉思汗铁木真，即便作为穿越人士，遇到几乎打下整个欧洲的凶悍人物，陆承启还是有些忐忑。
陆承启是高兴了，可王彦宸他们却在心中大呼受不了，陆承启好像越逛越精神的样子，他们简直欲哭无泪。好在天色渐晚，陆承启才恋恋不舍的回到宫中，一回来，他就接到了监察司的报告。
陆承启仔细阅读，发现许景淳真的是一个人才，办事效率杠杆的。仅仅两日时间，便把能力、才情、性情俱佳的人选给查了出来。这些官员，先前不是被贬，就是被埋没了，陆承启决定，要一次性启用这些难得的人才。这时候，他最缺的便是人才了。
但是，谁来担任第一任首辅呢？这个人必须要有威望，够公正，能力倒是其次，必须对他忠心，对大顺朝用心，这个人好像真的挺难找的。
突然，陆承启心中闪过一个人，哈哈大笑：“没错了，就是他，不过他的位置谁来顶替？嗯，林镇中好像也还行啊，就是不知道他的数学学得怎么样，会不会算账？”
陆承启打定了主意，便摆驾前往福宁殿了。福宁殿是他的寝宫，也是电视剧所谓的后宫，陆承启穿越后才知道，原来这后宫和他想象的完全不一样，没有佳丽三千，或许是他即位才一年多的缘故吧。
一想到那活泼可爱的周芷若，陆承启还是忍不住微笑了一下，是她让陆承启感到了家的温暖。
第十八章：税制改革
“制曰：户部尚书徐崇光，执掌户部以来，兢兢业业，克己奉公，忠君爱国，才望高雅，着即调往内阁，任内阁首辅，掌票拟之权，大事可直面于朕。须用心处理国事，统领内阁，勿辜负朕之厚望……原尚书侍郎林镇中，忠君爱国，着即升为户部尚书，正二品，以示嘉奖。洪祥二年八月十三。”
这圣旨一下，长安城乃至全国皆哗然。人人皆知，徐崇光这个小老头是真一飞冲天了。虽说这内阁首辅不比宰辅那般大的权势，但是在陆承启这么强势的洪祥年间，做上与宰辅一般无异的内阁首辅，已经是位极人臣，真正的一人之下万人之上。徐崇光接了圣旨之后，一向严肃的脸上并没什么表情，他知道这是陆承启对他的信任，也是考验，真正的难处还是在统领内阁这一项责任上。徐崇光混迹官场己有三十余年，哪里不知道陆承启的心思？他所提拔的内阁大臣，才学、性情……无一不是上上之辈，徐崇光能领导他们，不过是占了倚老卖老的便宜罢了。而陆承启看重的就是他的资历与威望，才学什么的反倒是其次。
毕竟内阁不同于以往的宰辅，乃是一人堂的时代，内阁大臣对国家大事的表决要超过三分二才能通过，就算是首辅，也不可能有操纵内阁的权力。因为真正的大权，是在陆承启那里。
而一旦陆承启决定的事情，他们却只能基于职权提出异议，却并无权更改最后的决定。换句话来说，一旦陆承启决定了的事情，在大顺朝里，没有一个人能违抗他的意志。
内阁制，是陆承启加强皇权的最终法宝，也是皇权达到顶峰的体现。这个内阁制，虽脱胎于明代的内阁，但它的地位却等同于清代的军机处，或者说是两者的结合体。
在垂拱殿，陆承启召来内阁新任的十二位大臣，以及六部的各位尚书，可以说大顺朝权势最大的人，此刻都集中在垂拱殿。虽然臣子是站着的，但对坐着的陆承启，诸位大臣都感到了一丝丝的威压。
陆承启越来越代入皇帝这个角色了，这也使得他面部不怒自威，沉默不语之时，让百官皆如芒在背，不敢发出任何声音。
陆承启见人都来的差不多了，说道：“看座！”
待诸位大臣坐定，陆承启开口道：“太祖以商起家，诸位卿�