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以土地相宅，而建邦国都鄙。（土地犹度地。知东西南北之深，而相其可居者。宅，居也。○相，息亮反，注同。度，待洛反。深，尺鸩反。）
＇疏＇“以土”至“都鄙”○释曰：上经据建王国度地法，此经据封畿外及畿内都鄙。○注“土地”至“居也”○释曰：景一寸差千里，一分则百里，但封邦国都鄙无过五百里已下，则取分，无取於寸。一分则百里，为男国，亦为大都。已上差之，二分则二百里子国，已外可知。若小都五十里，则为小分五分，若大夫二十五里，则为小分二分半。言“东西南北之深”者，景侵入为深，地之远近里数，侵入亦为深也。言相宅者，既欲度景，先相所居，乃後度之。
以辨土宜土化之法，而授任地者。（土宜，谓九直所宜也。土化，地之轻重粪种所宜用也。任地者，载师之属。○直，张力反。犀，直吏反。种，章勇反。）
＇疏＇“以辨”至“地者”○释曰：既为土方氏，非直度地相宅，亦当相地所宜，故须辨土宜并土化之法而授任地者，此谓以书作法授之。○注“土宜”至“之属”○释曰：九之文，出於九职。言土宜，明是土地所宜，故以此推之。云“土化，地之轻重粪种所宜用也”者，谓若《草人职》“掌粪种之法”。地有九种，轻重不同，其所用粪种，若用麋、用牛之等是也。云“任地者，载师之属”者，载师掌任地事，下文廛里已下，皆是任地之事也。
王巡守，则树王舍。（为之藩罗。）
＇疏＇注“为之藩罗，”○释曰：谓若掌舍设┕互之时，则此官亦为王於外周树藩罗。
怀方氏掌来远方之民，致方贡，致远物，而送逆之，达之以节。（远方之民，四夷之民也。谕德延誉以来之。远物，九州之外无贡法而至者。达民以旌节，达贡物以玺节。）
＇疏＇“怀方”至“以节”○释曰：既职名“怀方”，怀，来也，故来远方之民，及致方贡之等。○注“远方”至“玺节”○释曰：知“谕德延誉以来之”者，经直言“来远方”，不言别有馀事，故惟晓谕以王之德美，又延引以王之美誉以招来之。云“远物，九州之外无贡法而至”者，此经上云“致方贡”，谓六服诸侯，又云“致远物”，宜是藩国。是以《大行人》上云“侯服世一见，其贡祀物”之等，下文云“藩国世一见，各以贵宝为贽”，文与此相当，故知义然也。知“达民以旌节，达贡物以玺节”者，达民则行道路，贡物即是货贿，故《掌节》云“道路用旌节，货贿以玺节”是也。
治其委积、馆舍、饮食。（续食其往来。○续食，音嗣。）
＇疏＇注“续食”至“往来”○释曰：按《遗人》云：“十里有庐，庐有饮食。三十里有宿，宿有委。五十里有市，市有积。”《司仪》云：“遂行如入之积。”是续食其往来也。
合方氏掌达天下之道路，（津梁相奏，不得陷绝。○奏，采豆反，本或作凑。）
＇疏＇“合方”至“道路”○释曰：官名“合方氏”，当使天下和，合故通达天下道路。
通其财利，（茂迁其有无。）
＇疏＇注“茂迁其有无”○释曰：按《尚书·益稷》云：“懋迁有无化居。”禹治水後，懋勉天下，徙有之无，易其居积，若材木徙川泽，鱼盐徙山林，是通其财利。
同其数器，（权衡不得有轻重。）
＇疏＇注“权衡”至“轻重”○释曰：施教设治之方，先须均其度量权衡，是以天子巡守及王者新升皆为此事。故《尧曰》及《舜典》、《明堂位》皆陈数器之等。郑知此数器是权衡者，下别见度量，故知义然。
壹其度量，（尺丈釜锺不得有大小。）
＇疏＇“壹其度量”○释曰：此云“壹”，即上“同”也。郑云“不得有大小”者，按《律历志》，以子黍中者九十黍，黄锺之长千二百黍，其实一，合为合，十合为升，十升为斗，十斗为斛，百黍为铢，二十四铢为两，十六两为斤，三十斤为钧，四钧为石。一黍为一分，十分为寸，十寸为尺，十尺为丈，十丈为引。是五度五量皆有大小也。
除其怨恶，（怨恶，邦国相侵虐。）
＇疏＇注“怨恶”至“侵虐”○释曰：合方氏欲使人和合，故除其邦国相怨恶，即相侵伐及相虐杀之等也。
同其好善。（所好所善，谓风俗所高尚。○好，呼报反，注及下同。高，如字，刘古到反。）
＇疏＇注“所好”至“高尚”○释曰：按《孝经》“乐以移风易俗”，既风俗既风俗别言，则风、俗异矣。风，谓政教所施，故曰上以风化下，又云“风以动之”，是也。俗，谓民所承袭，故曰“君子行礼，不求变俗”，是也。风所高，解好；俗所尚，解善也。
训方氏掌道四方之政事与其上下之志，（道犹言也，为王说之。四方，诸侯也。上下，君臣也。○为，于伪反，下同。）
＇疏＇“训方”至“之志”○释曰：训方氏训四方美恶而向王言之，以其政事及君臣上下皆有善恶。
诵四方之传道。（传道，世世所传说往古之事也。为王诵之，若今论圣德尧舜之道矣。故书“传”为“傅”，杜子春云：“傅当作传，书亦或为传。”○传，直专反。注同。）
＇疏＇“诵四方之传道”○释曰：上所云政事及上下之志，知则向王道，未必诵之。此文，古昔之善道，恒诵之在口，王问则为王诵之。以其善道可传，故须诵之。
正岁，则布而训四方，（布告以教天下，使知世所善恶。）
＇疏＇注“布告”至“善恶”○释曰：正岁，谓夏之建寅正月，则布告前所道所诵之事，教天下，使知世所善恶也。
而观新物。（四时於新物出则观之，以知民志所好恶。志淫行辟，则当以政教化正之。○恶，乌路反。行辟，下孟反，下匹亦反。）
＇疏＇注“四时”至“正之”○释曰：此训方观新物，知民善恶之情，谓若《王制》云：“命市纳贾，以知民之所好恶。志淫好僻，则当以政教化正之。”与此为类，故郑云以释经也。
形方氏掌制邦国之地域，而正其封疆，无有华离之地。（杜子春云：“离当为杂，书亦或为杂。”玄谓“华”读为“亻瓜哨”之亻瓜，正之使不亻瓜邪离绝。○华，依注音亻瓜，苦蛙反。哨，刘羊售反，沈且笑反。邪，似嗟反。）
＇疏＇“形方”至“之地”○释曰：形方氏主知四方土地形势，故使掌作邦国之地域大小形势，又当正其封疆，勿使相侵。○注“杜子”至“离绝”○释曰：王者地有亻瓜邪离绝，递相侵入不正，故今正之。亻瓜者，两头宽，中狭。邪者，谓一头宽，一头狭。云“亻瓜哨之亻瓜”者，《投壶礼》主人云“枉矢哨壶”，哨是不正之义，故读从之。
使小国事大国，大国比小国。（比犹亲也。《易·比·象》曰：“先王以建万国，亲诸侯。”）
＇疏＇“使小”至“小国”○释曰：此亦如上《职方氏》云“大小相维”，义同。注言“亲诸侯”，使诸使相亲，递相朝聘是也。
山师掌山林之名，辨其物与其利害，而颁之于邦国，使致其珍异之物。（山林之名与物，若岱畎丝，峄阳孤桐矣。利，其中人用者。害，毒物及螫噬之虫兽。○畎，古犬反，刘孤茗反，又孤善反。峄，音亦。螫，音释，刘呼洛反。噬，音逝。）
＇疏＇“山师”至“之物”○释曰：此山师及下川师、原师等，皆是遥掌畿外邦国之内山川原隰之等，使出税珍异，以供王家也。○注“山林”至“虫兽”○释曰：按《禹贡》“青州”云：“岱畎丝”，畎，谷也，岱山之谷有之。“徐州”云：“峄阳孤桐”，孤，特也。峄山之阳，特生之桐，中为琴瑟。云“害毒物及螫噬之虫”者，谓元蛇蝮蝎之属也。岱畎、峄阳是其名。丝、孤桐是其物也。
川师掌川泽之名，辨其物与其利害，而颁之于邦国，使致其珍异之物。（川泽之民与物，若泗滨浮磬，淮夷珠暨鱼，泽之萑蒲。○，薄田反，刘扶忍反，沈音嫔。暨，沈其器反，又其气反。萑，音丸。）
＇疏＇注“川泽”至“萑蒲”○释曰：“徐州”云“泗滨浮磬，淮夷珠暨鱼”，注云：“泗水涯水中见石，可以为磬。珠，珠名。淮夷二水出珠为与美鱼。”
｛备逯｝师掌四方之地名，辨其丘陵、坟衍、｛备逯｝隰之名。（地名，谓东原、大陆之属。○坟，扶云反。）
＇疏＇“｛备逯｝师”至“之名”○释曰：《尔雅·释地》“高平曰原”，此虽以原为主，除山林川泽四者，馀丘陵坟衍原隰六者皆主之。故云“辨其丘陵”已下也。按郑注《大司徒》云：“土之高者曰丘，大阜曰陵，水涯曰坟，下平曰衍，高平曰原，平湿曰隰，皆有名。”○注“地名”至“之属”○释曰：《尚书·禹贡》有“东原底平”、“大陆既作”，是地名也。
物之可以封邑者。（物之，谓相其土地可以居民立邑。○相，息亮反。）
＇疏＇注“物之”至“立邑”○释曰：按《小司徒》云“四井为邑”，据田中。千室之邑，据城。二者皆须其物色善恶，然後封民。
匡人掌达法则、匡邦国而观其慝，使无敢反侧，以听王命。（法则，八法八则也，邦国之官府都鄙亦用焉。慝，奸伪之恶也。反侧犹背违法度也。《书》曰：“无反无侧，王道正直。”○慝，他得反。犹背，音佩。）
＇疏＇“匡人”至“王命”○释曰：匡，正也。所以正人，故掌通达法则於天下邦国，而观其慝，使无慝恶，使无敢反侧也。○注“法则”至“正直”○释曰：云“法则，八法八则”者，按《大宰》云：“八法治官府，八则治都鄙”，谓王朝官府及畿内都鄙。今云以法则匡正邦国而观其慝，即据诸侯下都鄙。外内虽殊，八法八则治官府都鄙即同，故治官府都鄙亦用焉。云“背违法度”者，则是违法则也。《书》者，《洪范》“皇极”之章。
扌覃人掌诵王志，道国之政事，以巡天下之邦国而语之，（道犹言也。以王之志与政事谕说诸侯，使不迷惑。○语，鱼据反。说，如字，刘尸锐反。）
＇疏＇“扌覃人”至“语之”○释曰：“诵王志”者，在心为志，欲得使天下顺从，若扌覃取王之此志，又道国之政事，用此二事以巡国而语之，使不迷惑而向主。
使万民和说而正王面。（面犹乡也。使民之心晓而正乡王。○说，音悦。乡，许亮反，下同。）
＇疏＇“使万”至“王面”○释曰：以上二事向诸侯说之，使诸侯化民，而万民正向于王。
都司马掌都之士庶子及其众庶、车马、兵甲之戒令。（庶子，卿大夫士之子。车马兵甲，备军发卒。）
＇疏＇“都司”至“戒令”○释曰：此王都司马，故《序官》注：“都，王子弟所封及三公采地也。司马主其军赋。”故此云“掌都之士庶子”者，《官伯》注云：“士，子。庶子，其支庶。”此都之士庶子亦然。云“及其众庶、车马、兵甲之戒令”者，若王家有军事，徵兵于采地都鄙，则都司马以书致於士庶子，有此众庶、车马、兵甲之戒令，士庶子受而依行之。
以国法掌其政学，（政谓赋税也。学，德学道。○政，音征，本亦作政，音下同。）
＇疏＇注“政谓”至“学道”○释曰：云“政谓赋税”者，正谓军之赋税，无田税、泉税之等。知学是德学道，此亦依国子而言，政知亦是修德学道也。
以听国司马。（听者，受行其所徵为也。国司马，大司马之属皆是。）
＇疏＇注“听者”至“皆是”○释曰：都司马所掌者，受大司马之法而戒令，令使都之士庶子，所有徵为皆取国之大司马之法。云“大司马之属皆是”者，经国司马不云大，则小司马、军司马、舆司马，皆得禀其戒令。
家司马亦如之。（大夫家臣为司马者。《春秋传》曰“叔孙氏之司马戾”。○，子公反。戾，力计反。）
＇疏＇注“大夫”至“戾”○释曰：按《序官》云：“家司马，各使其臣以正於公司马。”郑云：“家，卿大夫采地。正，犹听也。公司马，国司马也。卿大夫之采地，王不特置司马，各自使其家臣为司马，主其地之军赋，往听政於王之司马，其以王命来有事，则曰国司马。”若然，是卿之小都，大夫采地，皆家自置司马之明文。引《春秋》者，《左氏》昭二十五年，叔孙氏之司马戾言其众曰：“若之何？”莫对。又曰：“我，家臣也，不敢知国。”彼是诸侯卿家自置司马。此王�