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刚过完年，在崇祯七年的正月七日，吴世恭就派人给汝宁府知府关可颂送了一张帖子，要求关可颂在正月十三日集合知府衙门所有的官员。而吴世恭到时候要亲自拜访，商议紧急军情。
关可颂接到这帖子以后，着实是愣了半天。这也太可气了。什么时候一名都司可以用命令的口气来召集文官了呢？
不过关可颂也知道汝宁军这些人都是愣头青，平时文武之间是从来不接触，而接触的时候也从来不讲规矩。看看当时，就是一名汝宁军的总旗都敢在知府衙门门口殴打门子，所以关可颂也对吴世恭的这种态度是见怪不怪了。
而且现在也确实是农民造反军在河南境内猖獗的时候，虽然最近听说农民造反军远离了汝宁府，可说不定还有什么新的情况发生呢？于是，关可颂还是忍住了一口气，派出自己的家人，在正月十三日，把那些节日里归家休息的官员都叫到了衙门，准备着与吴世恭的商议。
正月十三日的清晨，竹韵在房中为吴世恭穿戴着官袍。吴世恭的手很不老实，不断地在竹韵的身上占着便宜。
竹韵“嘻嘻”地笑着，躲到了吴世恭的身后，为吴世恭整理着后襟，说道：“姑爷……老爷你太坏了，手就知道乱摸，奴婢都不能够把您的官袍弄整齐了。”
吴世恭也终于不顽皮了，由着竹韵整理。笑着说道：“现在你的母亲裘嬷嬷也回京城了，所以你们不想照着规矩叫也可以。老爷、姑爷和夫君什么的，你们爱叫什么由着自己的心意吧，我是不会在意的。不过，在场合里，还是要照着规矩叫啊？”
“这不太好吧！”竹韵犹豫道，“过几天馨姐姐她们回来以后，看到宅子里这个样子，会不会怪罪奴婢没管好内宅啊？”
“馨儿巴不得是那样呢！”吴世恭取笑道，“你没看到当时裘嬷嬷硬要她改口叫我老爷的时候。她那副愁眉苦脸的样子呢。反正如果馨儿她要硬来，姑爷我就做主了，以后的内宅就一直归你管，气死她！哈哈哈——！”
“咯咯咯——！”竹韵也大笑了起来，笑过一阵后。竹韵接着说道：“这奴婢可不敢啊！惹得姑爷内宅不宁，那可是奴婢的大罪哦！”
竹韵说这话的时候眼波流转。显得是分外抚媚。吴世恭的咸猪手又忍不住摸了过去。看到了吴世恭的官袍已经收拾好了，竹韵连忙是笑着跳开，娇笑道：“姑爷！您今日里心情很不错啊？“
吴世恭点点头说道：“当然！姑爷我今天就要把汝宁府抓在手里。不过，小蹄子你别躲啊！”
竹韵是飞奔着逃出了屋子。看到天色已经不早，吴世恭也就不再和自己的小妾调笑了，安步走出了自己的宅子。
韩实立刻把人来疯牵到了吴世恭的身前。吴世恭跳上马。信步向着汝宁府城走去。这时候，吴世恭看到身边陪同的邓启帆好象心事很重，就问道：“邓先生，有什么烦心事吗？”
邓启帆一看四周。都是陶辛率领的吴世恭的亲兵，不惧被外人听见，于是小声地对吴世恭说道：“大人，您今天要和关知府谈的事那是太险，万一被朝中所知，可能会掀起惊涛骇浪。依学生所看，还是缓一缓再说，有些事不用太急。”
吴世恭其实早就拿定了主意，他摇摇头说道：“等不及了。要是等到汝宁府和归德府发生了民变以后再实行，那么可能已经是来不及了。这次我也是铁了心，就算是关知府不答应，我也要强行把这几条法令推行下去。”
“这次汝州之战，永利叔带着我们汝宁军近七成以上的兵力，与陕匪小部作战，就差点打得是十分狼狈。通过询问抓来的俘虏，这次出现的也就是张献忠和罗汝才，根本不是什么了不起的角色（吴世恭因为不知道历史，所以根本不知道张献忠和罗汝才在明末的赫赫威名，所以吴世恭也就当他们是小角色了）。”
“如果这次来的是高迎祥和李自成怎么办？他们的实力可是大大高于张献忠和罗汝才的（吴世恭在这里又犯了经验主义的错误了，不过名气响确实好混啊）。那我们的汝宁军还挡得住吗？”
“居安思危，我们就是要一个稳定的大后方，不仅不能够添乱子，而且要能够给我们汝宁军供粮、供人。所以，那几条法令的执行是迫在眉睫。今天关知府那里，他答应也得答应，不答应也得答应。说实话，他如果不答应的话，那么我们汝宁军就是用刀子也要逼他拿出官印来了。”
“当然，邓先生所虑也是，这事一旦传了出去，肯定对我们相当不利。可是相对于我们汝宁军的将来，冒这些险是值得的，我们的道理也可以讲得通。不过，最好还是让关知府主动配合吧。要不然，我为什么今天要和他去谈一谈呢？”
见到了吴世恭主意已定，邓启帆也就不再相劝了。
吴世恭来到知府衙门以后，知府关可颂和知府衙门的全部官员早就来齐了。关可颂的准备很充分，他竟然把附郭的知县和相邻两个县城的知县也都叫了过来。
一行人行礼互贺新年以后，所有人都落了座。关可颂一捋胡须，问道：“吴都司今日来找本官和众位同僚，是所为何事啊？”
“知府大人！众位大人！”吴世恭拱手团了一圈是相当客气，可是接下来的话他就一点儿也不客气了，“本官待会儿说的话很重要，希望众位大人不要打断，有什么疑问等到本官的话说完以后再问。”
大堂里落座的官员立刻惊讶地瞪起了金鱼眼，这个吴都司说话也太不客气了吧。还好，在座的所有官员的涵养功夫都很到位，他们都皱着眉头仔细地听着吴世恭要说的话。
可接下来吴世恭的话让他们更为吃惊了，有一位知县惊讶地已经忍不住要打断吴世恭了，可他被吴世恭怒叱了回去，而知府关可颂却不断拉扯着自己的胡须，一言不发地等着吴世恭讲完。看到自己的知府大人是这种态度，所以其他的官员也就沉默不语了。
其实吴世恭所说的就是三项法令。就是可以完全控制住汝宁府的法令。
第一项是《禁流令》。《禁流令》的核心内容就是禁止汝宁府境内一切流民，严格执行明朝的路引制度。如果还有流民，一律逮捕罚做苦役。如有抵抗一律格杀勿论。
当然《禁流令》的难点是如何安排那些流民，不过这和后面一个法令有关。吴世恭要执行《禁流令》的目的就是，防止一切的不安定因素，防止农民造反军振臂一呼的可能性。
第二项法令就是《禁荒令》。《禁荒令》是和《禁流令》相辅相成的。核心内容就是禁止在汝宁府境内一切抛荒的行为。
在开春以后，如果还有抛荒，无论是自耕农和官宦人家的土地，一律收归官府，也就是汝宁军代为管理。汝宁军将只支付一些象征性的地租，之后就把抓来的流民安置在那些抛荒的土地上开垦劳作。
第三项法令就是《禁盗令》。顾名思义，从字面上就可以得知，《禁盗令》就是禁止在汝宁府中有任何的匪盗行为。汝宁军将对一切匪盗进行零容忍的围剿，而且是格杀勿论毫不手软。
但是《禁盗令》还有一个要点，那就是严格执行保甲制度。在其中，甚至有些变态的规定。比如无意收留流窜的匪徒的保甲，照样是全保甲治罪；比如汝宁府内，所有的人家不得养鸟，连只金丝雀都不可以养。汝宁军这么做就是要防备通过信鸽传递汝宁府内的一切消息。
而且，《禁盗令》还规定了，在三年之内到汝宁府居住的一切居民，都要监视居住。这规定也防止了外来的暗探打探汝宁军的消息。
知府关可颂静静地听完了吴世恭所说的三个法令。他也明白，如果按照吴世恭所说的去做，那么汝宁府确实可以境内安宁了。
可是这三项法令该如何执行呢？强行执行的话，一定会造成民怨极大。《禁流令》和《禁盗令》倒还好说，那个民怨也只是老百姓的民怨，关可颂自问是问题不大。
可《禁荒令》面对的又是谁呢？肯定是那些土地多，觉得在灾年招收佃农耕种得不偿失的官宦大地主啦！如果强行收归官府，那可就热闹了。关可颂自觉自己承受不住这样的压力。
当然，按照明朝的体制，知府也确实有着在自己的府内发布法令的权力。那种“只许州官放火，不许百姓点灯”的荒唐法令照样可以发布。
而今天关可颂也看出来了，吴世恭之所以要找自己这些人商议，无非要通过自己发布这三项法令。于是等到了吴世恭说完，关可颂就酝酿了一下说辞，就想婉转地拒绝《禁荒令》的执行，但也留给吴世恭一个面子，准备同意《禁流令》和《禁盗令》的执行了。
第三百九十二章强制执行
汝宁知府关可颂语气和缓地劝说道：“吴都司，现正逢大灾之年，多事之秋，百姓流离失所，正是本官教化无力之过。为果腹，百姓流窜各地或为一粥糜，或聚盗成匪。本官为此愧对皇上和朝廷诸位大人之信任。”
“本应开仓赈灾，全力抗灾，可无奈陕匪犯境，府中官仓也着实见底。虽说本官还是以为府中流民尽为良民，要以安抚为主。但吴都司所虑也是，毕竟陕匪在府外窥视，府中之流民一受煽惑，极易发生不可收拾之事。所以《禁流令》、《禁盗令》虽为恶法，本官也不再惜自身之羽，担待个酷吏之名答应吴都司了。“
“可《禁荒令》着实不行。吴都司虽为安置流民之好意，但夺私产田地，让官府何异于匪盗？吴都司别急！本官也知汝宁营此次汝州出征辛苦，本官也愿意召集府中士绅，为汝宁营募集一些犒劳，望吴都司三思！”
关可颂的话说得相当客气，为了让吴世恭收回《禁荒令》，他甚至愿意为吴世恭募集一批军饷粮草。应该说官场上也应该互给面子，吴世恭也应该见好就收了。
可是吴世恭的出发点不是那么一点点的军饷粮草，他要的是对汝宁府的全控制。而控制汝宁府最大的难题就是安置那些流民。如果没有田地安置他们，只是在道路上把那些流民们赶走，那完全就是治标不治本的事。而这三项法令也是相辅相成的，完全是缺一不可，所以吴世恭也绝对不会答应任何缺斤少两的行为的。
不过关可颂说的客气，吴世恭也礼尚往来，他也客气地劝说道：“府台大人见谅，《禁荒令》并不是要谋夺抛荒的田地。也是在这非常时期采取的非常法令。一旦形势好转，《禁荒令》也将马上废除。府台大人和各位大人并不用担心。”
“而各地耕读乡绅之家，抛荒的田地本无所出。而有着聚拢的流民开沟渠、挖河道，掘井挑担的，田地中总有些收获。所以这些耕读乡绅之家，多少总有些所得。而流民安于耕种，一方面可以果腹，另一方面难以产生变乱。至于官府，也可以从那些收获中获取一些，无论是汝宁营的军饷粮草。还是地方上的修建城池和抗灾赈民，多少也总会有些弥补。此乃三利之事啊！望府台大人明鉴！”
吴世恭重点指出了在实行《禁荒令》以后，汝宁军是不会吃独食的，希望用利益来拉拢关可颂这些汝宁府的官员。
见到吴世恭态度坚定，关可颂也觉得难以劝说了。因为如果他与吴世恭发生直接的争执，那么事后回旋的余地就很小了。而这时候。就应该有位马前卒站出来了。
附郭的那名王知县向吴世恭一拱手。说道：“吴都司所想固然美妙。但其也为武人所想，并不知政务执行之难，窃以为，只是纸上谈兵而已。”
吴世恭一听到王知县不客气的话，就皱起了眉头，不过他还是不动声色地问道：“王知县。本官的《禁荒令》有何不妥吗？”
“本县承认吴都司提出之《禁荒令》用心甚善，也承认吴都司三利之语有理。可本县不说是饱读诗书，可历代史书还是略翻一二的。为何从上古至今，就没有一人提出与《禁荒令》类似之法令呢？难道历代大贤、名臣想不出今日一武夫所想吗？”
“非也！朝廷法令再好。也需底层小吏执行。残害百姓之举，也多为小吏所为。如果《禁荒令》颁布以后，吴都司怎么保证无残害百姓之举？怎么保证无侵占粮田之事？怎么保证无欺上瞒下所为？怎么保证无上下勾结所事？因此，此令虽好，无非是水中花，镜中月之令罢了。”
王知县提出的就是一个很现实的执行力的问题。简单地说这个问题，就是好经被歪嘴和尚念歪了。当年北宋王安石变法，很多好的法令虽然设想得很美妙，就是被底层官员出于自己的私利利用改变了，导致了最后执行不下去；或者变种的执行下去以后，导致是骂声一片，这也最终使得王安石变法失败。这就是失败在没有掌握执行力的缘故。
而王知县这番话的说服力可就大了，简直是让吴世恭难以辩驳。不见得吴世恭这么说：你们官府执�