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按照规定能参加大朝会的必须是五品以上的官员，其他人是没有资格的。不过今年还是做了些改变，邀请军中一些有功的基层军官和士兵，治理乡里的有为吏员，还有努力推广以鸟粪肥田创下高产的种田能手，在工程、制造领域的做出贡献的工匠们等等，反正过去都被视为从事贱业的人。
以这些人的身份当然是不可能在大殿上有一席之地的，只能敬陪末座在殿外的廊下就坐，不过此举在本朝已经是开天辟地头一遭了。而能在元旦大朝会上有一席之地本身就是极为荣耀之事，因此被视为末流的人们却是最为感激，万岁喊的最响的一拨人了。
对于这么多的白丁和低阶胥吏上殿参加大朝会，多数人都是以为小皇帝一时兴起，而其早年又和这些人厮混在一起，现在达了便让他们上殿来见识见识，已示不忘旧人，因此不以为奇。但是那些久在官场厮混的老油子们却嗅到了不寻常的味道，感觉天可能要变。
6秀夫也深有此感，现在的大宋虽说名义上朝廷还在，但实际上格局已经大变，不仅国土大部沦丧，皇族凋零，过去的勋贵也或死或降，就连他自己也是在国破之时，无人可用之际才借机崛起的后辈。他十分清楚现在的复国其实与重新开国无异，而每每改朝换代也都是天下英雄争锋，新贵重新出现之时。
当前的局势6秀夫十分清楚，大宋养士百年，厚待士人，与其共治天下，可偏偏在国家陷入危亡之际，无数士人却转而叛宋仕元。经历了亡国之痛的小皇帝，又目睹了时宰相陈宜中在生死关头临阵逃脱，背主出走一去不归。以其所表现出的睿智当然会对士人产生怀疑。他已然觉察到其在利用士人协助自己管理行朝的同时，也在暗中重新培育新的势力。
6秀夫清楚最容易被利用的群体永远是‘粗鄙’的武人和‘无知’的乡民百姓，他们久居人下，有迫切改变自己地位的愿望，而他们所求又并不太多，只要画一张虚妄的‘大饼’，给一些实惠便会舍生忘死的去追随，却不像士族一般所求甚多欲与君王共治天下。
再有6秀夫早已现小皇帝是实用主义者，并不喜欢士人那套故弄玄虚，清口空谈那一套，而是最终的效率和结果。这点看看其身边那些得到重用的人就知道，一个司城官可以出入省部，一个小商人也可掌天下之财，而一个军器所的指挥使也能挂上工部主事的衔，可偏偏就是这些人却帮着小皇帝解决了财政困难，造出了令敌人胆寒的武器，将地方治理的井井有条解决了数十万人吃饭的问题。
反观随行朝迁琼的这些士人们，刚来时小皇帝也对他们充满了期望，希望能在他们的帮助下治理好琼州，为复国打下基础，并顶着极大的财政压力为他们安排了职位，放薪酬。但是他们中的很多人却没有将此作为报答天恩的动力，却当做了伴君逃亡应得的报酬。刚刚摆脱漂离、惊恐的日子就不思进取，安心的拿着小皇帝的钱买房置地、养姬纳妾，当起了寓公。
如此一来，士人们必然会让小皇帝失望，并招致其反感。6秀夫知道这些人虽然不能代表整个士人群体，但是正所谓一颗老鼠屎坏了一锅汤，他们造的孽却要整个士族来背。从去年的俚乱生后，他就现了小皇帝疏离自己的苗头，转而任用本地的士绅和胥吏。且采用分省而治，削弱相权，并不计前嫌的重用曾反对其的张世杰等一班武臣，同时加强对殿前禁军的整顿和控制。
前次在寺中小皇帝与他们详谈军改之事，6秀夫知道小皇帝是想加强军队的战斗力的同时，也是在为进一步提高军队的地位做铺垫，而潜台词就是陛下在培养一批新贵，殿外坐着的那些生活在底层的农、工、商、兵就将是新帝国权力构架的基础，他们将必然挤压和侵占士族在朝野的生存空间。
6秀夫感觉到了潜在的危机，他知道必须要做点什么，以巩固士人在朝中的地位，加强在百姓间的影响。而当下与皇帝对抗却是最不明智的选择，他清楚表面上朝中仍然是旧臣们控制着帝国的行政事务，实际上小皇帝的势力早已渗透到了重要的部省中，地方州县更是在其的掌控下，军方也是完全倒向了其，一旦翻脸倒霉的将是他们，反而会被以此为借口进一步打压。
既然以劝谏解决问题行不通，用武力也非他们能够操作的。6秀夫以为只能通过迂回的方式重新获得小皇帝的信任和增强士人在朝野的威信，当下小皇帝想通过编练新军培养班底，提倡尚武之风。那么自己同样可以借鉴这种方式施加影响。一是尽快开经筵，以此来影响陛下的行为；二是开办府学、县学，恢复太学，以吸引青年才俊入学，在民间重兴崇文之风，然后再开科举使更多的士人入仕，从而重新占据朝堂。
“6相，我们在同饮一杯！”
“好，多谢陛下！”正沉浸在思索中的6秀夫突然听到陛下相邀，愣了下神儿赶紧举杯道，可看着其一副人畜无害，天真无邪的样子又觉得有些恍惚，琢磨着难道这孩子会有这么深的心机吗？
“众卿，去岁琼州粮食满仓，国库得以充盈，击退范琼之敌，皆是6相治国有方，朕与众卿同敬6相一杯！”赵昺与6秀夫同饮一杯好再举杯向阶下的众臣道。
“敬6相！”小皇帝提议，众臣无不响应，同举杯道。
“琼州今日全仗太后、陛下恩德，诸位同僚效命，吾怎敢居功！”6秀夫谦虚了几句，将杯中酒一饮而尽，心中并不是滋味，这小皇帝如此抬举自己是真还是假呢？真让人捉摸不透。
“诶，勿要自谦，6相之功朕皆看在眼中，记在心里！”赵昺再举杯道。他看6秀夫神色不定，眉头紧锁，一副若有所思的样子，时不时的还偷瞄自己两眼，想想其可能对自己邀请那些白丁参加朝会，心生疑惑了，而接连敬了其两杯酒后还是心事重重的样子，便再举杯道。
“臣谢过陛下厚恩！”6秀夫谢过后又将酒喝下。
“诸位爱卿，征北军捷报频传，两广义士闻风而动，纷纷响应，更有忠于朝廷的士子纷纷跨海前来，使我朝声势大振！”赵昺言道，“朕想重开太学，为国育才，6相与诸位爱卿意下如何？”
“臣遵旨！”6秀夫听了立刻应道，而心中自觉惭愧，难道是自己想多了……
第647章 大改（）
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大朝会过后，赵昺除了出席必要的仪式外，便重新投入工作。？ ？？ ？他要赶在月底完成军改的初步方案，交由宰执们讨论、完善，并为征募新军最好前期准备，因而他将一切可利用的时间投入起草军改方案之中。据他所知宋军在立国之后也经历数次改革，但万变不离其宗，作为宋朝的武装力量主要由禁军、厢军、乡兵、蕃兵构成，此外，还有土军和弓手。
禁军是中央军，包括皇帝宿卫军和征战戊守部队，分别隶属三衙。其任务是卫皇宫、守京师、备征战和屯戍边郡、要地；厢军属地方军。名为常备军，实是各州府和某些中央机构的杂役兵。受州府和某些中央机关统管，总隶于侍卫马罕司、侍卫步车司。主要任务是筑城、制作兵器、修路建桥、运粮垦荒以及官员的侍卫、迎送等。一般无训练、作战任务。
乡兵也称民兵。是按户籍丁壮比例抽选或募集土人组成的地方民众武装。平时不脱离生产，农闲集结训练。担负修城、运粮、捕盗或协同禁军守边等任务；蕃兵是北宋西北部边防军，由陕西、河东与西夏接壤地区的羌人熟户部族军组成，诸部族领被封军职率部族军戍守边境；土军和弓手属地方治安部队，原为吏役，轮差民丁充当，后改为雇募民丁，隶属于各地县尉司和巡检司。
宋朝武装力量有步军和马军两个军种，水军和炮军附属于步军。其编制为厢、军、营（指挥）、都四级。厢辖十军，军辖五营，营辖五都，每都百人。各级统兵官分别为：厢都指挥使、军都指挥使、军都虞候，指挥使、副指挥使；都头或军使、副部头或副兵马使。指挥是禁军基本的建制单位，调动、屯戍和作战常以此计算兵力。厢军和乡兵、蕃军编制与禁军相同。
宋朝武官有阶官和军职之别。武阶官是表示官员等级、确定品位和俸禄而无实际职掌的虚衔，升迁称转官或转资。军职为官员所领的实职，其升迁称转阶级。禁军、厢军的军官称渭：三衙长官至厢都指挥使称都校，军都指挥使至都头称将校，军头与押官称节级。都校升迁无定序，将校和节级升迁，通常三年一次。军职升迁的同时阶、官也随之升理相应品位。而节级内的升迁，多以军功、武技或分绩为条件。
宋朝兵役主要实行募兵制。规定诸路募兵由长吏或都监施行，以“兵样”或“木挺”为标准，选壮健者充禁军，其短弱者充厢军。招募对象多为灾荒饥民，并实行灾年招募饥民为兵的养兵制度。此外还鼓励营伍子弟接替父兄当兵，或以罪犯充军，兵源缺乏时，也抓民为军。一经应募终身为伍，家属可以随军，一般六十退役，其衣粮供给减半。阵亡军士家眷有抚恤，伤残也有安置的规定。。
为适应募军制，宋军实行拣选制度淘汰老弱，每年春秋按上、中、下三等标准进行训练考核，壮健有武技者，可由厢军升禁军，武技出众者，优给赏物，可补阙阶官。武技不及下等者，马军降为步军，又不及降为厢军。老弱者或陈低级别，或削除军籍，或降充剩员和供军中杂役。
宋朝初级武官的来源，大部从有战功的军士巾提升；少数通过武学培养和武举选任。武学学员来自末授职的使臣、荫补子弟、京官保荐的平民。学习诸家兵法、历代战例及骑射等武艺。武学、武举三年一试，合格者按等第授官，武学不合格者，续学次年再试，三试不合格者除其籍。
宋军是职业军队，理论上不应再有平时、战时编制的区别。但是实际上这套编制在战时运转并不理想，中期的范仲淹和神宗朝都对兵制进行过调整和改革。南渡之后，高宗在颠沛流离中匆猝建军，重新将‘军’作为独立战术单位，把原来的‘将’组编为若干个军，设统制或统领为军指挥官；又按照战略防御方向将军组编为若干个大军，设都统制或护军为统帅。当下行朝的军队基本上是依此例运作，但是已经不大适应形势。
古代军队不象现代军队那样有完整的军兵种划分。随着作战武器以及作战方式、作战地域的变化，才逐渐分离出一些专业化的部队，具有一定的兵种性质。一般有车、步、骑、舟四大兵种。两汉以后车兵消亡，主要是步、骑、水军三大兵种。不过中国古代军队主要不是按照兵种来编制和指挥的，而且也从来没有形成6、海并列的两大军种体制。
后历代步兵一直占了军队的绝大部分编制。建制步兵种类繁多，但一般依然保持着秦代这两大类区分，也仍旧实行混编。唐代的步兵也有以格斗见长的“奇兵”（机动队）和“跳荡兵”（突击队）以及射武器为主的“弓弩兵”。值得注意的是古代步兵往往主要是依靠射类武器进行战斗的，尤其是宋代军队中射武器的步兵要比格斗步兵多得多……
赵昺以为宋军的体制以现代的眼光来看也并非一无是处，职业兵制度、轮戊制度、文官主导军事及武举制度都与现代的军事制度和思想相合，但是由于时代的局限性和封建**的需要有许多方面还不够完善，使得有些缺陷是难以克服的，从而严重的影响了军队的战斗力。
对于如何改革，赵昺觉的不必全面推翻当前的军制，而是根据自己现有的经验进行调整和细化，从而达到完善指挥系统，提高军队的反应能力和训练水平，向着专业化展。并优化军兵的待遇和升迁渠道，提高军队的士气，进而使战斗力得到提升。
革新必定是从顶层设计开始。掌握军权是维护**和统治的基础，赵昺当然不能松手，而是要进一步的加强控制，不用问他就是军队的最高统帅。因此无论是军政和军令两个部门都要在自己的绝对领导下，没有他的命令谁也不能妄动一兵一卒。而在其之下是由左、右相及宰执们组成的专门委员会，对军队的大政策进行指导和调动，其次才是军政和军令两个负责执行的部门。
军政军令不分开的一个直接后果是，军人晋升最主要的绩效考核应该是考察其对部队的战斗力提升有何贡献，如果军政军令不分开，那么掌握军政军令大权的人就可以对一名军官这方面的能力给出一次性的评估，拥有“生杀予夺”的大权。这就使各位官兵们的前途几乎完全仰赖于这些军政军令大