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而在另一方面，这也和华东政府的监督、审核机制不建有一定的关系。虽然华东政府成立了近五年，但在早期大多数时间是和清廷、地方势力斗法，近两年则是全力备战日俄战争，因此自身的制度建设一直没有完善，而且尽管也设立了人事管理机构，但责权并未完全划分清楚，有一部份穿越者自身的素质也没有跟上，持有“与人方便，与己方便” 的心态，互相给面子，也就睁一眼闭一眼算了。
不过山东毕竟是在高层的眼皮低下，因此绝大多数地方也不敢做得太过份，而且既使是有人任用妻族，对他们也有一定的约束，不敢放任自由，从总体来看还没有上海新区那么严重，还在可控的范围以内。
但尽管这些现像还没有对华东政府造成严重的影响，从一定程度上说使基层的工作更流畅，毕竟管理自己的亲族更方便一些。但五巨头都十分清楚，这种便利只是短期的利好，而从长远来看，对华东政府是有百害而无一利的，因此这种状况必须要遏制，而且越快越好。正好可以借上海的事件，拿部份人开刀，以警示其他人。
不过如果不严惩杨育新，也就没有理由严惩其他人了，毕竟尽管杨育新多少有些冤，但事情的性质都是要严重得多的。
另外还有一个障碍，就是目前华东政府还没有一部明确的法规处理这些事情，如果有的话就依规处理，也没有这么多的麻烦事。目前华东政府现有的法规只限于治安、刑事行动，而公务人员失职，官员过失的处理，还是空白，一个是时间有限，二个是争议较大，因此在法规建设上己明显落后于发展了。
也有人提议，可以采用投票的方式来决定处理方式，但也遭到了否决。虽然从表面上看投票是最好的方式，但由于这次的分歧过大，而且持两种观点的人数大体相当，即使一方在投票中获胜，也是微弱优势，必会令失败的一方心中不服，容易造成整个穿越集团的分裂。因此最理想的办法是在这两种观点中进行折中，找出一个能让大多数人觉得满意的处理方式。
应该说要做到这一点，是相当难的，不过经过五个人一天的讨论，居然还真的想出了一个处罚方式，称为“限制公共行为”，即在限制时间里，不仅免除全部的公共职务，也不得在任何机构、企业、工厂任职，更不能参与、组建、参股任何机构、企业、工厂，己在机构、企业、工厂中任职，将强行解职，己组建或在机构、企业、工厂中参股，由政府按市场价格收购，或进行拍买；但在此期间内，个人可以保证行动自由，并且仍然亨受华东政府提供的如住房，生活费福利待遇，以及存款、不动产利息。简单的说就是：人是自由人，但什么事都不能做了，收入除了华东政府提供的生活费之外，只有银行利息，出租不动产等。
华东政府在成立之初，由于工作岗位有限，因此给每个穿越者制订了一个基本生活费标准。虽然现在基本已经没有打酱油的穿越者了，就是再不济的人，也会在几个企业里挂个股东，每年都会有一笔分红收入。当然这些企业则是借此以合资经营的身份享受政策优惠，双方各取所需。而靠着这些分红收入，只要是没什么进取心的穿越者，也都能过上比较富足的生活。
不过华东政府并没有取消基本生活费，而且标准还有了大幅提高，毕竟对穿越者来说，蚊子再小也是肉，有总比没有要好，而且现在华东政府的财务状况良好，没有必要省这点小钱。而在“限制公共行为”期间内，靠基本生活费也能保证生存，至少不会饿死。
不过尽管在“限制公共行为”期间，可以保证基本生活和人身自由，但由于什么事都不能做，什么活动都不能参与，等于是把一个人的一切清零了，这个处罚也不能算不轻的。
现在华东政府正在发展期内，发展的机会众多，再加上有政府的大力扶持，而且大家基本都在同一起跑线上，因此无论是经商，从军，参政，都是创业的大好时机，可以说只要是不犯大的错识，就是慢慢的熬工龄，攒资历也能出头，甚致是犯点小错都有时间弥补，而头脑灵活的人则用不了几年就能起家，因此绝大多数的穿越者或是自己单干，或是与别人合股，都在经营自己的事业，而且有不少人都已取得了不错的成就，身家己达到数十万，甚致是近百万银元。
而在这个时候如果停下来，被禁止参与一切经营活动，甚致是将已经取得的成就全盘清零，就意味着失去这大好的发展机会。当然华东政府的发展是一个长期过程，以后肯定是还会有大量的其他机会，但和其他穿越者相比，显然己落后了一大步，而且那时再想创业，主客观条件显然也都会困难得多。
另外，白流苏、高森航的性质不同，因此不属于“限制公共行为”的适用对像，这两个人的处罚将另外进行单独的讨论。
这个建议在行政会议上公布，又经过详细的解说，也得到了大多数人的支持，从轻派认为毕竟是没有监禁，有人身自由，还算可以接受；而重惩派则认为虽然没有监禁，但过去的一切全部清零，还限制几年的公共行为，这个处罚也不算轻了，应该是可以了。当然还是有少数极端者表示了反对，但毕竟只是少数，改变不了大局。
经过众人讨论之后决定，对杨育新、朱敏、曹建辉、齐元义、刘昌民五人处以限制公共行为6年的处罚，其他相关人员分别处以限制公共行为3…4年的处罚，对上海新区基层公务人员进行一次全面审核，发现能力不足，或在工作中有违规行为的人，全部清退，进行重新选拔。另外在整个山东境内的地方公务人员也进行一次全面的清查，对违规人员也依照上海新区的处罚方式进行。并且强调基层公务人员的选拔规则，以及地方公务人员的行为工作规则。另外这个处罚也只是权宜之计，仅限于这一次，以后华东政府将会加快完善相关法规，并加强监督审核，做到依规处罚。
当然对杨育新来说，这个处罚的象征意义更大一些，因为蒋怡在服装公司占股30％，这实际是他们夫妻的共同财产，杨育新可以通过蒋怡来参与服装公司的经营，也就不存在被清零了。在“限制公共行为”期结束之后，他仍然可以从一个较高的平台开创自己的事业，而其他人基本都是和本土大族、富户联姻，在被清零之后也就撤底完了，只能等“限制公共行为”期结束之后从头再来。
而对白流苏的处罚，最终定为监禁6年，刑满之后可以恢复人身自由，可以在华东政府的管辖范围内，自由行动，在监禁期间，如果安全部有需要，可以对白流苏进行暂时借调。另外，白流苏己经有身孕，因此保证她的身体安全，在生产期间，也可以离开监禁地点。
第四五七章 围歼日军（一）（）
“在这几天时间里，外事省共计收到了16个国家发来的外交照会，对我们日军在战场上强迫平民阻挡敌军进攻的行为表示不满，并要求我们能够严格尊守【日内瓦公约】的规定，保障占领区内民众的正当权益，并且保证不再发生类似的事情。”
“岂有此理，我们日本军队在中国打仗，要怎样对待中国人，和这些国家有什么相干的，他们凭什么要多管闲事，我看根本就不用理他们，我们该怎么做，仍然还是怎么做就是了。”
“寺内君，现在可不是幕府闭关锁国的时候了，那个时候东西方之间几乎没有什么来往，我们当然不必在意别国的态度，但现在则不同，科技的发达也让整个世界的联系交流更为紧密，这虽然也是好事，可以互通有无，发展经贸往来，但任何事情都可以在很短时间内传遍全世界，而且做任何事情也不能全然不顾及其他国的态度啊。”
“那么我们现在应该怎么办呢？”
“立刻通知前线的军队，要求他们绝不能再发生这样的事情了，否则回来就上军事法庭吧。”
“不行，前方的将士正在和敌军拼命奋战，我们不仅不能给他们足够的支持，反而拖起他们的后腿来，这怎么能行！照我看等别的国家怎么抗议不满，他们想怎么说就怎么说吧，我们仍然坚持我们的做法，确保前线军队平安的撤回到朝鲜半岛才是最重要的事情。”
“寺内君，你还不了解我们面临的外交局面啊，情况要比你想严重得多啊，有的国家可不是说说而己，英国、美国都己经向我们发来到了外交照会，表示这件事情己经严重影响到两国和日本的关系，希望日本能采取有效措施，杜绝类似事件再发生，否则可能会影响到两国对日本的援助。
“什么？”听完了小村寿太郎的这一番话后，在场的众日本内阁大臣都沉不住气了，忍不住惊呼了起来。因为谁都知道，战争进行到这个时候，日本国内的经济已经濒临崩溃，全靠着英、美两国的援助支撑着，一但英美不再援助日本了，那么后果将不堪设想。
寺内正毅立刻道：“什么？难道英国、美国不打算再支持我们日本了吗？”
小村寿太郎道：“那到也不是，英美两国的政府还是愿意继续支持我们的，但如果新闻媒体继续报导下去，会让两国民间的舆论对政府施加压力，那么就会有议员在议会里提案反对支持我们了，那时政府也很难做啊。”
寺内正毅听了，也松了一气，道：“这是国家大事，当然是由政府做主，记者跟着瞎起什么哄，还有国民不老老实实的工作，也跟着闹个什么？”
小村寿太郎苦笑了一声，道：“寺内君，英美两国的制度和我们日本不同，他们比较重视新闻和民间的声音。”
原来华东政府在上海新区招开的新闻发布会结束之后，迅速在整个上海轩起了一场对日本口诛笔伐的舆论风暴。上海的各大报纸，杂志纷纷发表评论文章，强烈指责日本在战中犯下了*行，随后华东政府又组织了两场学生游行活动，并向设在公共租界的日本驻上海领事馆递交了抗议书，甚致还发起了抵制日货运动，在日本开办的工厂，商铺里工作的中国人也纷纷辞职，令大多数日本工厂，商铺被迫停业。当然这些主动辞职的工人都被上海新区招募走了，因此并没有失业。
而且很快这股舆论风暴就蔓戳中国的各大城市，北京、西安、武昌、南京、杭州、广州等地，都发生了规模不同的声讨日本活动，一时间声势十分浩大，整个中国的反日情绪都异常的高涨，甚致在少数地区还发生了针对日本人的暴力行为，一些日本侨民被打死，还有一些日本开办的工厂遭到了洗劫。
其实在中国近代史上，历次外敌入侵战争，都会发生一些“惨案”事件，其中较为著名的有甲午战争期间发生的“旅顺惨案”，庚子国变期间发生的“江东六十四屯惨案”等，相比来说这次用平民挡枪的性质虽然恶劣，但惨烈程度还是比这几次惨案要好得多。而虽然这些惨案在国内也引起了一些反应，但也都远远没有这次的声势浩大，并且很快就了无声息了。
这一方面是因为清廷的无能，发生惨案以后只会息事宁人，不知道声诉，更不敢放任民间舆论扩大，因此限制了这些惨案的影响力；另一方面则是近代以来，清廷的对外作战是屡战屡败，几乎就没有赢过一场，而败军之将不足言勇，那里还敢去追究制造这些惨案的凶手呢！
而这次则不同，这次的操盘手是穿越者，他们对舆论的操控和宣传自然是架轻就熟，因此一套组合拳下来，迅速在全国范围内激起了全体中国人的同仇敌忾之气，而更为重要的是，人民早开赴辽东参战以后，连战连捷，士气正盛，因此指责日本自然也是底气十足，铿锵有声。
而且从一开始穿越者就不打算将这舆论风暴拘限于国内，而是国内国外双管齐下，在新闻发布会上就给各国记者提供了影像和印刷资料，因此在新闻发布会一结束，各国记者就立刻向本国的编辑发电，汇报这一事件，并要求国内的报纸立刻发布这条新闻，有的记者则是连夜写了新闻稿，一并发电回国内。
由于这一事件本身就具有极大的新闻价值，而且得知记者们都已拿到了影像和印刷资料，因此各国国内的各大报社自然不敢耽误，纷纷安排版面，或者是加刊报导了这一消息。于是也就迅速的传遍了世界。
这时华东政府己在德国、美国成立了办事处，其中德国办事处是负责整个欧洲的业务，均已运作了3年左右，这个时候当然也是不会闲着，现在这两个办事处在当地都己建立了一定的社会活动圈子，其中有政客、�