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则有些麻烦，江北和江东的平原需要至少三个铁路大桥连接，工程量不是问题，因为物资准备的很充足，但是技术上很麻烦，估计需要很多人命去填，因为江中的桥基很难建造，那是最为麻烦的工程部分。
各地的简轨都在计划改为轻轨重轨，这是交通司的烦恼，在有限的力量下究竟是增建简轨、还是改建轻轨重轨？两种争议都在争执比例的分配份额；事实上傅宁也不能拍脑袋决定，总参司主持了交通司和政务司工业司的联席会议后才对一系列的铁路铺筑计划修改完善和安排时间。
如今安东的火车能够到达三江平原或者旅顺，到达科尔沁也不是问题，问题是鸭绿江和汉江的铁路桥还没有修建计划，火车到了江边就要回头，釜山厅如果能够通过铁路直接和大漠上的阴山厅、或者西伯利亚的尼布楚直接连接，那么东海国的北方就能够彻底的连为一体，所以汉江复线铁路桥和鸭绿江复线铁路桥今年就已经提上了日程，处于交通司优先建造的工程。
合成氨的工艺经过几年的发展日益改善和成熟，原本一到四个点的不稳定工艺最终稳定在四个点的循环产出上，事故率的极大下降才是最大的收获，为此再也不用通过荷兰人外购大量硝石了，而且可以期待氮肥有望用于农业。
产业链的厚积薄发终于呈现出多个角度的成果，其中又以内燃机和电力的推广和便捷提供的助力最大，科研司除了集中研究计划中的研发方向外也开始有了少许人力物力用于其它傅宁未未强调的研究发现，只要不是傅宁明确反对的、科研司也可以做一些“私活”了，对此傅宁也是乐意的。
罗刹国在捕鱼儿海以东的势力基本被东海**方的势力扫光，但是除了前出游弋抓俘的骑兵师外、东海国政务司的建制只设到了尼布楚，所以军方扫过的地方大多很快会归于蛮荒；短短的一两年时间还看不出罗刹国的反应，因为罗刹国从欧洲重新派遣力量过来还需要时间，所以这一年里罗刹国势力是不会越过捕鱼儿海了，但是傅宁批准的政务司建制依旧是不许越过尼布楚，所以西伯利亚的资源暂时还没有必要、也没有力量去开发，而且实际上尼布楚现在的建制虽然名义上是个厅但实际上只相当于军方的一个补给站，非军方人员很少，负责的也是补给骑兵第七师的两个团，以及向后方输送青壮俘虏。
hulunbeier草原如今驻扎着半个骑兵师共两个半团两千五百人，但是也很分散，训练蒙古骑兵师和教授迁徙到hulunbeier草原的十几万漠南蒙古人汉语汉字是主要任务，而开春后奔向库伦和乌里雅苏台的两个骑兵师任务更是繁重，因为几乎整个大漠都需要这两个骑兵师监管，阴山和燕山牵扯了五个陆军部骑兵师去驻防，以至于偌大的关东府只剩下了一个骑兵师游弋在关东府北方，若不是关东府还有数个野战师驻扎、以及政务司的督察兵、几千异族骑兵就可能对关东造成极大的破坏。
但是现在是没有异族能够骚扰到关东府的，野战师重要驻扎于燕山防线和关东府，而且陆军部的田彦武申请调两个野战师驻防库伦和乌里雅苏台，想了想后傅宁便批准了，只是调动要等到夏天，朝廷在燕山和阴山一线的兵力太厚，傅宁担心朝廷发疯，毕竟朝廷是东海国在北方主要的敌人。
傅宁从来都不喜欢轻兵扩张，从来都是只喜欢重兵碾压的，但是对于关东、大漠、乃至西伯利亚来说，几十万兵力撒上去也只是个水花，因为地域太庞大了，所以很多被东海国兵力清理过的地方都很快就成了蛮荒。
军务司最近几年内都不宜再扩张，并且这个过程很可能会持续几年，所以武装漠南蒙古人就成了选择，大漠府土地上的漠南蒙古人被授予优待，唯一的要求是必须认同炎黄、并且五年内学会汉语汉文；大漠府的政务傅宁选用了很多会汉语的蒙古人，但是工业、交通、军事方面都是以汉人为主，多个侯爵荣誉发下去、甚至还发了三个王爵荣誉，跟着的就是文化司开始派遣大量的人员前往大漠，负责教授蒙古人学习汉语汉字。
大漠上府是不收商税丁税的，但是在东海国官方的肉联厂和纺织厂已经变相的通过售出商品向政务司和商务司交税了。
漠南蒙古人现在很珍惜牛羊马匹，大漠太大了，两百多万的漠南蒙古人根本用不了从大兴安岭到西域和中亚这么庞大的草原，人口和牲畜、是漠南蒙古人现在最想要的，为此几个大漠府的新封王爷祈望申请傅宁批准释放先前的漠东漠北、以及漠西的青壮女俘苦工，但是傅宁毫不犹豫的拒绝了，不学会汉语汉字、一个蒙古女苦工也不会释放的。
五十五、制度大于人情、理性超越感情（）
化冻的春天金州街上到处都有泥泞，没办法，到处都是工地，即使是水泥街道上也会被人行人带满了脚上的泥巴；所有人都喜欢做火车，基本上简轨就代表了公路，行人连牛羊都会带上火车；而火车是公家的产业，金州的乡间都是优先铺设的对象，只是火车短小了很多，更像是有轨巴士一样被推广，只有主干线才是大火车；可以预见的是，这种糟糕的交通状况要到雪完全化尽后才会好些。
主干线重轨、支线轻轨、以及临时线简轨铁路的宽度是一样的，而且彼此连接，但是大火车上了轻轨会变成慢速，上了简轨就只能是事故了；所以大火车只行驶重轨和轻轨，而小火车只行驶轻轨和简轨，如今重轨都在大量的由铁轨换成钢轨，而简轨依旧是质量较差较轻的铁轨。
水泥厂的数量和规模都在激增，各种房屋、工地、道路的材料需求使水泥的产量增加的很快，而在这一点上公有水泥厂远远没有民间水泥厂的活力高，但是民间水泥厂的产品质量却远远没有公有水泥厂的产品质量好，为此无数民间水泥厂的监管人被律法部判了时间不等的劳役，但是民间庞大的水泥需求量依旧使违法者前仆后继，问题的根源并不是对商业利益的追求，而是因为民间技术力量的缺乏，因为技术较高的人员都被官方征走了！
在工业领域、计划工业和经济拥有远超于民间市场经济的庞大力量，市场经济所占有的领域只能是轻工业的一小域，而轻工业领域最大的市场份额依旧在官方手中，只是随着东海国中级人才数量的激增、轻工业领域被官方释放出了少许份额，而这种份额主要体现在食品加工产业。
因为人力的缺乏而导致人力资源大多被官方调用，所以食品工业的从业者主要是老弱妇幼，基本上大多以家庭为单位；而东海国粮食资源的逐渐充盈、又加速了民间食品产业的繁荣，于是许多老人再也看不上文化司助学的奖励、认识几个字和简单的算数后便纷纷开始尝试种菜或者做点小生意，但是孩子们可以在放学后帮忙、却没有人敢辍学、也没有人愿意让孩子辍学。
食品小商业或者种点蔬菜出售的收入其实是很高的，因为市场本就极度缺乏这些商品；小商业的逐渐繁荣预示着东海国的社会开始真正的稳定下来，从创业、移民、工业化、扩张等不稳定的社会状态中逐渐的走向稳定和强大、从单一开始走向全面，狂热和急躁中才开始真正的沉底和塑造社会文化底蕴；这是一个新生的过程，也是一个关键的过程，究竟会沉淀出什么样的社会文化成果？对此傅宁极度的紧张。
华夏自古以来就是一个人情大于制度的社会，血脉、权利等诸多因素和传统使汉家文化潜意识里执行人情大于制度的行为，而这一点恰恰是傅宁最为讨厌的，所以傅宁对律法部的要求前所未有的严厉；制度大于人情，不只是政务司的律法部，整个政务司、工业司、交通司、乃至总参司都收到了傅宁多次下发的红头文件；制度大于人情！任何人、任何部门坚决不能有丝毫例外！
这次新文化塑造的过程极为关键，自从东海国的粮食逐渐充足、街面上开始大量出现食品小商业以来，就预示着一个新生文化开始了沉淀过程，而这个文化沉淀刚开始的过程极为关键！坚持下去了、就是一个新的德意志帝国重现在红楼世界的东方；如果被人情大量的干扰、那么就又会像原世里那样轮回！
傅宁极度期望这个红楼世界的东方会出现一个炎黄的“德意志帝国”，而不希望东海国沉淀成一个人情事故大于律法和制度的国度，因为那样会有太多的不良后果，需要无数年去纠正和变革。
人们的物质需求和落后的社会生产力之间具有永远的矛盾，物质永远是稀缺的，所以科技的发展才是人类的根本、也是最终的追求，而在这个解决矛盾的过程中、制度和理性是最好的束缚笼头。
傅宁的工作时间逐渐由一周四天每天六个小时逐渐增加到每周六天、每天八到九个小时，加之行程时间、几乎成了疲劳的工作，而所有工作的重点、几乎都是在各处不断的宣讲和强调、“按章办事、以律为准、绝对禁止人情大于制度！”；同样的话重复了不知是一千遍还是三千遍，在学校、在工地、在科研司工业司，东海日报、东海商报、工业日报、科学报、文化报、等等报纸被傅宁命令做一年的头条，傅宁的“按章办事、以律为准、绝对禁止人情大于制度！”的头条评论文章全面占据了各类报纸、刊物的头条，长达一年不许撤下！
制度允许商讨、修改、完善，但是制度必须执行，在制度变更之前绝对禁止人情的干扰，必须严格执行，谁干扰就处罚谁，在制度规定的范围内从严处理！
这一年东海国的制度执行前所未有的严格，情报司听风阁、统计阁、调查阁、海量的信息被汇集整理和分析，庞大的情报司调用了为数最多的兼职人员，严格处理和防范各类人情事故干扰制度的事件，无数被人们称颂的清官、好官、能官、高官、甚至是妻儿老小都被判罚，或者是劳役不等，或者是押迁南极府，甚至有少量人员因干扰制度、司法等原因被枪决的，判罚不会超出律法范围，但是全部是从重，而且隐藏和被忽略的干扰司法和制度的事件大量的被情报司挖了出来，交付政务司律法部或者不管司或者军法处从严处理。
街面上的繁荣就预示着东海国从艰难的民生中真正走了出来，粮食的充盈就预示着一个新生的国度最终成型和稳定，行业数量的激增就预示着社会开始沉淀，只要初期的文化塑造坚持下去，那么人情大于制度的文化很可能就会永久的沉淀下来，否则就再也难以塑造，将会需要花费无数倍的精力和时间去重新改造！
因为傅宁的强力推行一时间制度的严格执行被提升到令人发指的高度！火车上说携带物品体积不能大于一米二、重于四十公斤，登车必须排队，于是无数行人开始咒骂这该死的规定，为此支线上的争执和冲突造成了很多伤亡事件，强硬执行的人会被表扬、当然也有无数人被处分甚至是撤职开除！
收受礼品总值数万的官员或许没有任何事，但是也有官员因价值几元的礼品而被撤职甚至是判刑，问题的关键是礼品是谁送的？有没有利益交换？是否违反了制度和律法？
许多的地方开始查证傅宁的进出证件，尽管都知道傅宁的身份也很熟悉，但是不当面执行检查制度的话就会被傅宁一级一级的下令清查处理。
工业司开始重新推行严格制度化，运动的推行使工业司的事故发生率以出奇快的速度在下降，为此工业司司长鲁南德对着事故统计报告惊讶的难以置信！
交通司的事故统计并没有太大的变化，但是工效有的变缓有的加速，让人看不出究竟是个怎样的影响。
文化司被傅宁下令将“按章办事、以律为准、制度大于人情！”这句话复印于新书籍刊物的每一本扉页，命令要求是暂时执行一年，或许也可能会永久延续执行！
各司各部各地、都在傅宁的强令下严格推行“按章办事、以律为准、制度大于人情！”这句话！因此许多地方制度的执行过程常常被人们称之为“傻得可爱！”、“有病！”、或者是“麻烦的要死！”；但是这是一场浩大的运动，是在傅宁强力推行下的一场浩大运动，尽管傅宁并不喜欢运动，但实际上傅宁常常强力推行各种“运动”。
三四个月之后这场运动便开始表现出疲软，但是在傅宁的严令下情报司已经不断的调查信息如实的上报，然后傅宁又开始了第二次长期宣导，继续的强力推行，使松懈下来的人不得不再次提高了警惕，而后又过了几个月，傅宁又一次抱着一摞情报司的调查统计报告在总参司发了�