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李啸爽快地同意了他们的要求。
不过，这些商人还未来得及高兴，李啸又提出，他们只能在堡外半里处的官道两边，修建商铺，自请工匠，费用自理。与此同时，还要拿着自己的户贴向赤凤堡吴亮等人，申请市籍开业保证书，登记批准后，方才取得在堡外居住开店的权利。此外，以后还要交纳一定的租税，才准许在城外建立商店，从事商业贩卖等经营业务。
不能在堡内开店，又还要交税，商人们自是颇不乐意，一行人经一番商量，一齐凑钱送礼给李啸，希望这位千户官能通融一下，让他们在堡内修建商铺并减免商税。
李啸一口回绝了他们。
然后，李啸义正辞严地对他们说道：“各位，你们愿意来我赤凤堡开设商铺，李某自是欢迎。只是，本官对诸位均不了解，我赤凤堡亦是初建，为保证安全，严防盗贼细作，才不得不得不行此下策。待各位在堡外经营几个月至半年后，经查核确是合法正派的商人，本官便会给你们发执照，介时，各位方可入我赤凤堡开设商铺。”
对于明末的商人，李啸一向是满怀戒心。历史上，九边各镇许多商人，其实都是后金军的细作，就算不是细作，也经常向他们通风报信，提供情报，当年的辽东铁岭，开原，抚顺，广宁等地陷落，就是因为这些明为商人暗为细作的混蛋，与后金里应外合骗开城门，方让这些原本可坚固久守的大明城池瞬间陷落。
商人们交头接耳了一阵，各人脸上虽是不乐，但还是勉强同意了李啸的观点。
一名商人突然问道：“听闻李大人打算对商铺收税，却不知道大人所定之税是多少？”
“开店头一月，免税，后三个月，每月收月销售额的十分之一税款。三个月后，每店收税为销售额八分之一，自此永为定例，再不加税。”李啸微笑回答道。
“大人呐！”李啸方说完，这名商人颤声高叫起来：“您要凭户贴担保登记，小的无活可说，只是，这商税订得实在颇重了些，整个大明朝内，都怕没有地方会收这样重的商税啊！”
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第六十六章 独特优惠（）
“这位掌柜，你看起来恁精明的人，如何只知其一，不知其二啊。”李啸斜了这名商人一眼，故意用一种不满的语气说道。
“大人，在下愿闻其详。”
“李某不才，也知道杀人生意有人做，赔本买卖无人干的道理。掌柜你在我赤凤堡开商铺，我处商税虽比别的地方略重些，但我赤凤堡有两个优惠条件，这位掌柜你却是在别的地方花钱也买不到的。”李啸卖个关子，脸上却是满满的笑容。
这名商人的眼睛睁大了，他望向李啸的眼神里，说不清是向往还是疑惑。旁边的一众商人们，也纷纷议论起来。
李啸看着他们互相谈论的样子，心下却在冷笑。
李啸想起明朝初年的商税为三十取一，过者则以违令论，税率之低，达到了惊人的地步。而且，在万历十年又有规定，铺行下三免征税契，买价不及四十两及典价，一概免税。买价至四十两以上者，每两止税银一分五厘！
由于明朝的商人负担非常轻，加上官商勾结，以及商人出钱培养士子进入仕途作为自已的朝中代言人，终于导致在明末之际，商人势力高涨，嚣张非常，动不动就罢行罢市，要挟官府。还有如山西乔家常家曹家侯家渠家亢家范家孔家，这八大家巨商，更是不顾国家危亡，与满清和蒙古勾结，出售珍贵的粮食与铁器、布匹、药材等战备物资以资敌，甚至连明朝的机密情报都出卖给鞑子，实实可恨之极。
而被商人势力裹协的大明朝廷，在国家危亡之际，不向这些富得流油的商人征税，反而只是一个劲地压榨正在死亡线上挣扎的穷苦百姓，终致流民遍地，赤地千里，为陕西的李自成与张献忠等反贼，提供了无穷无尽的造反兵源。
想到这里，李啸在心下喟然长叹。
李啸作为熟知历史的穿越者，当然要防患未来有这样的事情出现，故必须要对这些商人作出强有力的管控，要让他们成为自已发展壮大的工具，而不是让他们反客为主，最终使自已陷入被动与裹胁。
我的地盘我做主，加强对商人的管理，就从严格登记制度与收取商税开始吧。
此时，商人们谈论的声音小了很多，商人们眼睛都望着李啸，等着他下一步说话。
李啸的双眼，望向遥远的地方，他淡淡地说道：“当年永乐皇帝有道圣旨，是针对你们商户的，掌柜想必也知道？”
那名商人脸色突然一灰，他低声说道：“大人说的可成祖那道从商户采买物件的圣旨？”
“正是。本官没记错的话，成祖当年在圣旨中的原话是，那军家每在街市开张铺面做买卖，官府要些物料，他怎不肯买办？你部里行文书，着应天府知道：今后若有买办，但是开张铺面之家，不分军民人等，一体着他买办，敢有违了的，拿来不饶。”李啸平静地说完这段话，转眼观看这名商人的表情。
李啸看到，这名商人的脸色，瞬间变得灰败与难堪。他知道，李啸说的这道成祖圣旨，其实就是高悬在象他这样的普通商人头上的一柄达摩克利斯利剑，不知道何时便会掉下来，砍掉自已的脑袋。
在明朝，普通商户最怕的就是当行头，所谓行头就是记录在官府案上的承役正户，衙门派出人手“协助”行头，行头则负责将和买各家应供之物和各种差役服完，但基本是差役服完，这户商人也就被官府的种种盘剥与压榨弄得资不抵债，家破人亡了。
成祖这道恶旨，成了明朝官府胥吏理直气壮**裸欺凌商户的最大理由。
说得难听点，没有背景的普通商户，若当了行头，最好的办法就是赶紧举家逃走！
明朝直到南明时的隆武帝朱聿键，皇帝才真正认识到官府对普通商户的压榨与盘剥的残酷。
这位短命皇帝曾感慨道：“府州县之行户，实地方害民之恶政。官之稍有良心者，尚以官价买之，比市价十去五六；全无良心者，直票取如寄。胥吏缘之，奸孔百出。朕昔潜邸，久知此弊，宜行永革。”
只是到这时，明朝已近覆亡，隆武帝的良心发现，对于商户来说，已经没有什么实际意义了。
所以说，对于普通商户来讲，虽然平时有低商税的优势可以让他们活得很滋润，赚很多的钱财，但这些商户都明白，其实他们的命运如同在刀尖上跳舞，财产随时可被官府侵夺，被胥吏盘剥，若当了个行头的话，更是等于被判了死刑。
这年头，除了象山西八大家那样的巨商，或是江南一带的官商，这些普通的中小商户，命运亦是非常悲凉的，不知何时，便会死于官府之手。
李啸话语说完，下面又是一阵交头接耳。
一名商人大着胆子问道：“李大人，你的意思是，贵地不会有让商户当行头之事么？”
“各位商家，这一点本官可以保证，那就是在我赤凤堡，绝不会有让商户当行头这无耻之事发生！而且，本官也绝不会允许出现，官吏肆意侵占商户财货之事，更不许有市痞恶霸流氓之类欺压商户。所以说，只要商铺在赤凤堡中正规做生意，诚实纳税，守法遵规，那么，你们只需考虑好好做生意，好好赚钱，他事一律不需操心。我赤凤堡良好的经商环境，我李啸绝对可以保证，这也是你蔡掌柜在其他地方，花钱也买不到的优惠。”李啸直视着他期待的眼神，一字一句地说道。
下面又是一阵低语。
李啸看到，每个商人眼中，都不觉透出亮色。
经商最怕公权力的侵害，最怕治安与市场环境混乱，这点每个商户都心知肚明。李啸的这点承诺，有如让他们吃了定心丸。
李啸知道，这些商人已基本被他说动，所以他要趁热打铁。
“各位掌柜，在商言商，赚得银钱，才是经商之根本。在本官看来，你们的商品再多再好，也得百姓能有钱购买。所以，本官说的这第二点优势，就是我赤凤堡百姓的购买力。本官敢向你们保证，本堡人员，相比其他地方那粥粥之众的赤贫百姓，还是要富裕殷实得多。并且，最多过个一两年，我会让我治下百姓财力宽裕，家底丰足，从而让他们有更多的财力来采买商品。到时候，各位掌柜的商铺售卖旺盛，日进斗金之际，便会明白本官今日之言，当为不虚。”李啸见各人心思泛动，立刻微笑地说出这段话。
各人听完李啸的话，虽然有些人面上稍有犹疑，但大部分商人还是纷纷表示了同意之态度。
双方谈妥之后，众商人随后告别而去，李啸望着他们离去的背影，脸色却是十分严肃。
看来，自已的治下，一些相关的机构，要抓紧开始筹建了。
在李啸看来，最为紧急的，便是要成立商业司和民政司。
商业司主管在赤凤堡开设的各类商业店铺，包括对商铺的登记、审核、监管、收税等事宜。
民政司则负责堡内家属百姓的户口腰牌登记与检查，人口出生与死亡报录，处理堡内百姓之间纠纷和案件，维护治安整治街面等工作。
而最先要开始做的，是将赤凤堡现有人口编登在册并发放腰牌，这是需要迫切开始进行的工作。
李啸把吴亮叫过来，对他说道：“吴先生，这几****反复想过，觉得在我赤凤堡，须得成立民政司，以迅速建立户口制度，方可有效管理所内百姓。”
“大人之意，应是要加强堡内居民管理吧？”
“正是，你先去准备好记录名册，待人口统计完成后，便给全堡百姓登记造册，需得一家有个户口本簿，每个成年百姓都有个腰牌证明。”李啸认真地说道。
吴亮点头说道：“李大人此举，确有必要。将来我赤凤堡人口益多，管理更是不易，若不提前做好准备，恐难应对。”
“我亦是此意，这样，这户口本簿和腰牌证明，由吴亮你设计制作。该制度实施之后，凡我赤凤堡百姓与军士，皆需上户口，带腰牌。如此一来，可有效管理百姓，提防细作，安排各项工作也甚便利。”李啸肃然道。
“在下谨遵大人之令。”
三天后，由吴亮设计的户口本样本与腰牌样本递送给李啸。
李啸看了下，户口本由结实牛皮纸制作，约六开大小，上面分了好几页，每页都注明了这户家庭成员的姓名、男女、年纪、籍贯、住址之类信息空格，以便到时填写。
而吴亮设计的腰牌则更细致。一块一寸见方的光滑细致的杉木腰牌，正面刻的是佩戴人姓名、籍贯、编号。
背面则是行书所写的赤凤堡三字，旁边一行楷书小字：“凡赤凤堡成年百姓，皆需佩戴此牌，以备验看。若有遗失，需速去民政司补领。”
李啸点头笑道：“吴亮你之设计，甚合本官之意，就请立刻开始定作并实施吧。”
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第六十七章 求才（）
与众商人谈妥后的第三天，李啸终于决定，前往黄县县城的东儒书院，招些愿意来做事的书生过来。
其实这两天，李啸首先对内招聘，让他失望的是，除了吴亮外，全军人员之中，仅有两人粗读过半年私塾，水平仅仅为识得几十个字的程度，让他颇为失望，看来只得自已向外求贤了。
黄县县城内的东儒学院，建于明弘治年间，这几百年间，也出过几名进士，内有学生一百多名，还有学正，教谕，训导等多名教员，以这些人的水平能力，让他们出来担任商业司或民政司的慕僚文员，应该是绰绰有余之事。
为体现对读书人的尊重，李啸带着田威一行骑兵，亲自前往拜会。
寒风萧瑟马蹄疾，旷野茫茫自挥鞭，一行人过北马河，越陈家庄，过南高镇，再渡过黄水，总共花了一个多时辰，便到了黄县县城西门外。
快入城门之际，李啸将这个在后世以龙口粉丝与驴肉火烧闻名的县城，好好观看了一番。
眼前的黄县县城，外观为正方形，城周两里一百八十步，城墙高约三丈，顶厚二丈，全部城墙皆有包青砖，但外观残破，脱砖掉砖之处不少，不少地方更有深深地刀剑砍入痕迹，李啸知道，除了年深岁久无人修护外，黄县城墙的最大的损害，就是这一年多来兵匪祸结、攻打抢掠所致。城外还建有护城河一道，从黄水河中引水过来，深一丈六尺。设北门，南门、西门三门。在西门处，还设有牛羊墙一座。
李啸注意到，正对自已的城墙马面处，竟还摆了一尊佛