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朱由校看了孙传庭一眼，轻飘飘地说道：“大家觉得孙阁部的建议如何呀？”
徐光启第一个上前道：“陛下，孙阁部的建议臣觉得可行。民有贤愚，在朝廷已经进行了这么长时间的移民政策后，有些人还是看不到移民的好处。那这时候用强制的手段其实也是可以考虑的。”
杨涟上前对着孙传庭作了一个揖，然后说道：“阁部之举，杨涟佩服之至。”
朱由校大笑道：“杨卿，这是你起的头，我知道你是个谨行守礼的君子，不愿意说出逼人迁移之语，能够提醒大家，已经是大为不易了。”
杨涟道：“年纪大了，锐气也就没了。不过臣之所以不说，便是因为有一顾虑，其实是否移民，应该由民众自行决定，强制迁移其实并不在理，臣未能想出两全之策，故而不敢直言强制之事。”
朱由校不由得暗暗点头，杨涟能够想到这一点，说明他是真正地关心这些移民，虽然想到了这个办法，终究于心不忍，所以才不愿意直接说出。
徐光启道：“强制迁移确实可能会让一些人不愿意，那么我们可不可以这样，在他们移民一年之后，给移民一个选择的机会，如果确实愿意回乡的，可以让他们回乡，但必须对他们说明白，家乡已经变成什么样子了，而且回乡以后不准再次移民。”
众臣觉得这个方法不错，孙承宗道：“其实老臣觉得，如果让移民每一年或者几年能够回家乡看一次，应该也能够解些思乡之情。这样会不会使得他们移民的意愿会强烈一些呢？”
朱由校道：“其实要说起来并不是很难，如果是移民北方的话，移民会分布在铁路沿线，如果想要回乡，最多不过需要十多天，以前就是到京城也要几个月呢。如果移民到南边如北大年，渤泥等地，坐船回乡，也不过一月就行了。而且我们的交通会越来越发达，到时能够在海中航行的蒸汽船建造好后，那就会更快了。”
这短短十多年，皇帝给大明带来了许多新鲜的物事，这跑得虽然没有马快，但比马要跑得更久，力气更大的火车已经让大臣们惊吧此物只应天上有了，这时听到可以在海中航行的蒸汽船，很多人都急切地想看看这新奇的物事，到底是个什么样子，又会为大明带来什么样的变化。
第607章 《大明移民细则》（）
朱之瑜现在已经造出了空船一个小时可以行驶二十五里的船只，在朱由校的要求下，他现在主要是增加装载量，将船造得更大。因为朱由校认为速度方面已经没有多少办法可以提高了，只能从别的方面着手。最大的蒸汽船已经到了一千料，虽然与后世相比什么都算不上，但在这个世代已经算得上是大船了。
按照朱由校的估计，造出能够在海上航行的五千料以上的蒸汽船，应该可以在三年之内完成。他觉得大明河网多，水利资源丰富，而水运比陆运要便宜得多，所以现在朱之瑜领导的水运研究院已经有了三百多号人，而且专门有两个船厂按照研究院的要求造船进行试验。
朱由校道：“这移民之事，就按刚才各位卿家的建议来做吧。户部和农业部不是有一个移民指导局吗？先制定出方案，然后开始强制性地移民。国内有一些根本不适合生活的山地，把这些山民们都集体迁移到移民点，不要怕花钱，钱不花就是没有的物品，只有流通起来才会有用。”
工部尚书钟羽正道：“陛下，如果移民力度加大了，其实我们可以从国内征召到更多的人去修筑公路和铁路。象印度那边的人何必招收那么多呢？有钱粮给国内的人用不是更好？”
朱由校笑道：“有些危险的工作还是可以给别人做的，少招一些印度人吧，但不能不招，能够不损失大明子民的情况下还是尽量不损失的好。”
众大臣一起道：“陛下仁厚，是我大明子民之福。”在大明人看来，印度人是不能算人的，不过蛮夷而已，死了或者残了，那都是没有关系的。
毕自严道：“陛下，如果大规模地移民，可能会导致国库的储备减少，臣以为可以发行一些公路和铁路债券，以补充不足。”
加大移民力度，甚至整个村子地进行移民，当然会花费大量的银钱。因为运输移民，给移民分配房屋，农具，日常用品及粮食，都是要钱的，而且十年免税，那就表示这些移民十年内所交的税都没有了，户部虽然这几年商业税收额大增，但终究难以应付这种撒水一样地花钱。毕自严所说的国库的储备减少，其实还是说的一个场面话。真实的意思是国库会被掏空，甚至会出现较大数目的亏欠。
朱由校道：“现在国库里面的情况如何？”
毕自严道：“上次臣让户部专门进行了计算，去年国库的支出要比收入高一千万元，而根据前几年的数据，以后每年的商业税至少可以增加一成，所以如果今年与去年的支出持平的话，国库会亏空大约七百万元。但是陛下如果加大移民力度，就算只增加两成，这个数字就会变成一千五百万元。而国库在去年年终时还结余四千一百万元，按这个速度用下去，国库在三年后将会变得没有节余。”
朱由校沉吟半晌道：“公路和铁路债券都要发行，而且可以由银行发行其它名目的债券，利息可以稍微多一点，期限可以稍微长一点。从商业税增加的情况来看，六年后我们可以达到收支平衡，所以发行五年到十年的债券吧。十年之后，我们就再也不会缺钱了。”
礼部一名侍郎道：“陛下，现在我们不是已经开始发行一元的纸币了吗？大家对纸币都很认可。臣不明白，为什么要发行债券，然后将利息给那些商人，却不直接多印一些纸币呢？”
朱由校笑着说道：“这话可真的不容易和你讲清楚。你只需要知道，宝钞为什么最后发行不下去了，其中最大的原因便是无限制地发钞所造成的。纸币之事，我们一定要慢慢地发行，前期一定要贮存多少银币，就发行多少纸币，保证任何人只要想换银币都随时可以换，让纸币的信誉建立起来。绝对不能够没钱就想用多发纸币，这样最后就得不偿失了。”
其实朱由校也不明白后世的银行发行纸币是怎么做的，他只想着先让纸币把银币和铜币换出流通市场，然后再慢慢地把银和铜变成单纯的金属。不过他也明白这是一个很长期的事，也许一百年都不一定能够完成。便是他不急，只要先有了这个概念，以后发展起来自然可以领先于其他国家。据他所知，欧洲出现纸币应该还要几十年。他最终的目标是把纸币变成不可兑换货币，而在这之前，必须要建立政府的权威和信誉，所以纸币绝对不能滥发。
朝会过后，很快由户部和农业部联合组建的移民指导局便制定出了大明朝的大明移民细则，详细规定了移民的各项注意事项，而其中的移民一年后可以选择回原籍的规定让很多移民都放下了心来。而就近安置相同地方移民的规定更是使得大家对移民的抵触心理降低了很多。不过强制移民的措施还是引起了很多人的不满，可是既然规定都出来了，移民指导局可不管你满意不满意，只要是平均土地数目较低的地方，都会有强制移民的名额，移民后要达到规定的平均土地数，成为了考核官府的一个硬性指标。
有些官员很不满意，便想要为民请命，结果呈上去的奏折被皇帝直接发给移民指导局，然后移民指导局直接驳回，连理由都懒得给一个。而当两个梗着脖子不愿意配合移民指导局的县令被吏部直接一撸到底后，其他的官员明白了朝廷推行这一政策的坚定意志，顿时纷纷转向，倒是再也没有没眼色的人来和移民指导局叫板了。
而魏忠贤在被罚俸后，知耻而后勇，在东厂里专门设立了一个叫做平民生活调查局的部门，专门将各地的物价，人们的平均收入，最低收入什么的都统计了起来，然后进行情报分析，一些看起来不大正常的数据被单独罗列出来，每个月制成一张表，呈递给皇帝。皇帝命令将这张表发在内部的报纸上，以供五品以上的官员参考。
第608章 第三百四十五 强制移民（）
大明国内一时因为移民之事而很是热闹，到处都有不想离开贫穷的家乡而嚎哭的汉子和妇人，有御史上书称之为生离凄凉更甚于死别。皇帝看过御史的奏折后，微微一笑道：“归档吧，先让朕受些骂吧，一年以后见分晓。”
王体乾迟疑半晌道：“圣上，这些御史不狠狠地处理几个吗？不如廷杖伺候，他们本来就喜欢求廷杖。”
朱由校笑道：“为什么要处理他们，御史本来就应该风闻奏事，再说他们说的又没错，这些被强制移民的人是哭得很凄惨。不要想着让天下人都一样的想法，一样的说法，也许一时的强制是有效果的，但是绝对不可能维持太长时间。所以绝对不能压制不同的声音，尤其是这种为了朝廷好，也是为了百姓好的声音。”
王体乾又道：“圣上，他们这样做，固然是为了百姓好，但是对朝廷不利呀。”
朱由校奇道：“为什么对朝廷会不利？为百姓好便是为朝廷好，这一点是无庸置疑。御史为平民鸣不平，便就是对朝廷好，虽然一时朝廷有些下不了台，但这是我们强迫别人移民所必须承担的后果。虽然我们知道这样移民是最好，但民众不知道呀，御史将下面的真实情况反映上来，我们应该鼓励，而不是廷杖。传旨下去，给上书的御史每人赏十元，不过这强制移民之事继续进行。”
于是出现了一个奇怪的现象，御史不断地上书，皇帝不停地赏赐上书的御史，却完全没有改弦更张的意思。强制移民的力度不但没有减弱，反而随着移民指导局业务越来越熟而加强了。
有许多山区的民众，被整村整村地强制性移民。移民指导局的官吏先问询你是想去南方还是北方，并且将南方与北方的优点和缺点如实地告诉他们，让他们选择。在他们选好后，便直接护送到移民点。虽然说是护送，其实是由锦衣卫和地方军队一步不离地跟着，一直到了移民点后才将给他们自由。茫茫大海或者遥遥几千里的路程，即使你有心逃回也没有办法。
而有些试图用逃跑的办法来避开移民命运的人，锦衣卫直接发了海捕文书，并且在抓到后直接押送到移民点，各地巡捕房见到面生的人，便叫来仔细盘查，一般逃得个几天，便只能束手就擒。
御史上书所用的词越来越厉害，连民怨沸腾都用上了，可是依旧象石沉大海一般，根本没个回响。哦，回响还是有的，皇帝会赏你十元钱，而宣旨的太监会传皇帝口谕：“辛苦了。”
这让御史们摸不着头和脑，而这时的督察院督御史是李邦华，御史们便去找上司解惑。李邦华笑道：“这意思还不明白吗？你们把真实的情况反映上去，陛下很高兴，所以奖赏你们呀。”
御史们问道：“可是我们上奏后陛下并没有改变强制移民的政策呀？”
李邦华笑道：“你们可曾看到移民生活艰苦，或者被虐待被欺骗吗？”
御史们道：“这个倒确实没有，但是强迫别人背井离乡，其悲声响于旷野，这样还不足以让陛下改变这种害民之策吗？”
李邦华道：“我只知道，移民们在路上过的日子都比他们在家乡更好，更不用说到了移民之地以后。只要看到这一点，那我们就知道这移民政策没有多大问题。至于伤心故地之事，不就是一年时间吗？只要你移民后觉得不满意，一年后便可以回来，有什么好伤心的。你们把注意力多放在地方官员是否有欺瞒，虐待，克扣移民钱粮之事上，移民悲伤与否，并不需要关注太多，一年而已。”
御史们又问道：“那皇上又是赏赐我们又是根本不管我们说的话，那到底是什么意思呢？”
李邦华大笑道：“这意思太过明显了，那就是让我们讲话，鼓励我们讲话。移民之事已经经过内阁及各部研究，现在的移民措施都是按照大明移民细则来实行的。在这种情况下陛下没有训斥御史，便是要传递一个意思：御史要敢作事，御史要敢讲话。诸君，陛下的鼓励呀，什么时候我们御史受到过皇上这样的鼓励，大明开国以来，多少言官死于廷杖，我们心里都清楚。所以现在是言官最好的时代，我们身为御史，应该要记住御史的责任，诸君，我们一起努力吧。”
众御史在老大这里得到了肯定的答复后，果然爆发出了更大的热情，既然移民的悲伤已经不能让皇帝陛下改变主意了，那就让移民工作进行得更有序，更合理一些吧。果然，�