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不过话说回来，在内务部身上的投资，郭守云认为值得，作为一大国家暴力机器，警察机构在更多时候扮演的是一个很特殊的角色，对于大部分社会问题，尤其是那些军方不合适介入地问题，身穿制服的警察才是最有效的威慑力。也正因为如此，在当初内务部提出要组建特种武装警察部队地时候，郭守云根本没有丝毫的犹豫，举例来说，单单是哈巴罗夫斯克市驻扎地四百名特种武装警察人员，郭氏集团就为他们提供了十二架军用直升机、三十辆轻型轮式装甲车以及一全套可以武装到牙齿的单兵装备。经过这些年地准军事化训练，可以负责人的说一句，只要郭守云在哈巴罗夫斯克市内遭遇袭击，不出五分钟，这些每年都要进行两次常规化军演地快速反应武装警察，就能迅速出现在事发地点。倘若郭守云的遇袭地点是在哈巴罗夫斯克市近郊，那么最多十分钟，具有实战经验的武装警察，就能投放到事发地点。毫不客气的说，这些武装警察就是郭守云在远东境内保障自己安全的最常用武器。
毫无疑问，这就是说政府部门的经费预算很重要，半点忽视不得，毕竟除了内务部之外，其他的政府机构同样也是支撑远东这个庞大地区有效运转的最主要枢纽。
那么既然政府部门的经费预算这么重要，那教育机构以及研究部门的经费就不重要了？那当然是不可能的。从教育上来说，郭守云所力推的十三年义务教育，现在已经在远东地区广泛推广，与此同时，为了刺激远东的高等教育事业发展，对那些在高等院校成绩优异的学员，远东教育机构还专门设立有从每年七万卢布到两万卢布不等的奖学金基金。正是在一系列政策引导下，尤其是近两年，远东高等院校出来的学员明显有了素质上的飞速提高，就拿一个马加丹财经学院来说，现在远商行的一百二十七位财务预算师中，就有近四十位来自这里，对与郭守云来说，这些出资远东高效的人才，不仅仅是促进远东地区经济发展的精英，同时，也是真正从远东地方崛起的第一代社会精英，这一阶层的规模壮大，将对远东的社会结构稳定起到最直接的推动作用，而这一点呢，也是那些外来人才做不到的。如果单单这么说，可能有些人还不太明白，什么叫社会结构的稳定，这对郭守云的远东政策又有什么有利的地方，其实这个很容易解释。就来列宁格勒也就是现在的圣彼得堡做例子，为什么起身圣彼得堡的政客，能够在莫斯科抱成一团，形成一股谁都不敢小觑的政治团体？这不为别的，就因为其中有一个“地域思想认同”在起着关键性的作用。这个名词放在国内，就是乡土观念，抑或是老乡抱团之类的，在郭守云的印象中，在国内恢复高校教育之后，曾经一度有一个“老乡会”的名字相当流行，只不过后来这东西被各大院校相继取缔了，而取缔的原因郭守云不甚了解，但他却知道，这东西对远东相当重要。
除开政府部门的预算与教育科研机构的经费之外，最后那个军费的拨付，似乎更没有让他投机取巧的空间了，按照西罗诺夫与挈廖缅科两位将军的说法，去年远东军费预算为一百八十亿美元，最后实际拨付一百六十亿美元，那么今年呢，由于远东各下辖部队有全新的武器更新计划，同时，太平洋舰队有意在两年内增编两支航母编队，因此，今年的军费预算必须增加，预计增开幅度为百分之十八。
老实说，在郭守云看来，国防部与参谋本部方面有点狮子大开口了，至少，海军部提出的那项航母编队拓展计划，他本身是不同意的。要知道，远东目前已经拥有两艘航母了，虽然现在能够正常使用的，只有明斯克号一艘，但就目前的国际状况以及远东周边的环境态势来看，远东实在没有必要再扩编海军力量了。再者，远东太平洋舰队的扩编，并不仅仅是一个经费的问题，它还将涉及到一个周边国家的反应以及国际军事敏感性的问题。远东扩编海军，而且在两年内增编两个航母编队，这势必会在东亚、东北亚甚至是东南亚、泛太平洋地区引来一系列的反应——面对两支突然出现在家门口的航母编队，日本人会怎么想？中国人会怎么想？韩国人会怎么考虑？美国人呢。。。。。。这一堆堆的看法，那都是问题，而且是很大很敏感的问题。往小处说，这一举动可能会引来周边国家的不满与警惕，往大里说，这没准就会引发一场大规模的军备竞赛。郭守云现在需要的是稳定，需要的是和谐，因此，这方面的东西他绝对是不希望去触碰的。
当然，从内心深处，郭守云也知道国防部与海军部那边为什么在这个时候要求增编两支航母编队，对那些强横的军人来讲，他们现在一方面看到远东经济的发展苗头很好，共和国的资金帐面上盈余充足，因此，这自苏联解体以来所堆积在心头的阴霾，也正在一点点的揭破，他们打算重整旗鼓，树立太平洋舰队的雄威，另一方面，他们之所以提出这样的要求，也是为了应对新一轮的领土争端。
第四卷 军火之王 第八一九章 讨价还价
更新时间：2009…9…2 0：37：21 本章字数：3332
新一轮的领土争端？没错，就是领土争端，对于郭守云这个远东的实际决策者来说，自己所处理的事务中，再没有一个比这种事更加让人头疼了。
地球有两极，这是地球人都知道的事，而自一、二战以来，无论是存在大陆的南极，还是汪洋一片的北极，似乎都属于无有从属的飞地，从根本上说，它们更像是全球各国搞科考的风水宝地，很少有谁会将领土的心思扩展到这两个地方去。
但是现如今，情况正在发生着微妙的变化，由于北约的东扩，尤其是莫斯科在对美外交政策上所取得的一系列失败，同时呢，再加上三巨头联合权力拉拢极右派系，俄罗斯联邦国内近期的民族情绪骤然高涨，一些要尽全力同美国等西方国家对抗的呼声甚嚣尘上，以至于到了足以左右克里姆林宫政治大局的程度。
就在这种情况下，近期俄罗斯国内突然出现了一种“很奇怪”的论调，按照这种论调的评述，俄罗斯目前最为紧要的一项对外政策，就是挣得北冰洋区域内原本就应归属于联邦的海疆领土。这种论调的出现，随即便获得了大批极右势力以及军方的鼎力支持，而它的影响力，在很短的时间内便蔓延到了远东，直接影响到了远东军方的情绪。
在两周前，郭守云就曾经被邀请去参加过一次参谋本部以及国防部联合举办地会议。正是在这次会议上，挈廖缅科提出了远东大陆板块在北冰洋区域内的延伸问题，同样是在这次会议上，西罗诺夫也阐明了他自己的观点，那就是北冰洋的领土扩张对远东乃至整个俄罗斯联邦来说，都是至关重要的。首先说。北冰洋区域内，扣除了环洋五国的经济专属区之外，还剩余大约一百二十万平方公里地面积，正是在这一片区域的海面之下，蕴藏着超过一百亿吨的可开采油气资源，而这一笔资源，将为联邦带来一万亿美元的净收入，若是按照区域划分，远东将获得其中的百分之三十。另外，由于北约的东扩、美日韩联合防卫协议的达成以及中**力的持续增长。俄罗斯联邦以及远东地区受地理位置因素的影响，军事安全问题正在逐步恶化，如果在这个时候，联邦以及远东能够拿下北冰洋的纵深地区，那么毫无疑问，军事上地战略纵深将会得到大面积的扩展。尤为重要的是，北冰洋的洋面条件与太平洋地区不同，那里水面上经年覆盖的冰层，能为核攻击型潜艇提供最优良的隐蔽场所。如果拿下那一片广袤的冰洋，并且将太平洋舰队下属的几艘核攻击型潜艇布置在那里，将会对所有外敌构成最为有力的军事震慑。
当然，在郭守云看来，北冰洋地那片领土固然很有诱惑力，可是这与太平洋舰队要求建造两个航母编队的问题似乎根本不挂钩，说到底，他这个远东的决策者还没那个胆量直接弄出舰队去抢那块无主的地皮，因此，远东国防部与参谋本部那边在这件事的要求显然就是借题发挥了。他们需要的就是增加军费，扩充舰队，至于说北冰洋的领土争端。那还是一个次要的问题。
一个国家衰落了，最先体现出来的就是军队的衰落。而一个国家一旦崛起了，最先体现出来地。同样也是军队的强横，不管是在和平时期还是在战争时期。军人们或许对国家政权不太感兴趣，可他们对扩编军队绝对抱有永远都无法消除的热情，而这，也是挈廖缅科与西罗诺夫等人现在地最大毛病。
作为一个上位者，面对军队方面体现出来的热情，郭守云知道单方面地打压是不行的，更何况这些人还为他自己提供者最强有力地集权保障，如果失去了军队的支持，他这个远东巨头势必会变地朝不保夕，因此呢，尽管手头上的资金不富裕，他还是不能一口回绝军方提出来的要求。
一方面是资金的短缺，一方面又是纷繁复杂的国际影响，而最后一方面呢，他还得保证不会引来军方的抵触情绪，在这种情况下，郭守云应该怎么办？他要怎么做才能协调好各方面的矛盾？毫无疑问，在这个过程中，就要看他这位决策者的施政艺术了。
从根本上来说，要调和好施政过程中的一系列矛盾问题，这与经商过程中的讨价还价其实包含着同样的道理，为了能够做好年末的财政预算案，郭守云在岁末的一个月里玩了一大通技术性很强的权谋。
首先，他在教育科研经费方面，没有做丝毫的削减，这方面提交上来的预算报告，他很痛快的就批复了。而在政府经费预算上，他心里的开出来尺码，是要在预算报告提出的要求上，削减掉百分之七。百分之七，这对于政府各部门一年的预算来说，绝不是一个不起眼的比例，在总资金额度上一折比，这也许就是数亿元的差距，很明显，这样的折扣，必然会引来共和国各政府部门的不满。
大家都不满。这个问题很严重。作为远东地当家人。郭守云地权力就是构建在大大小小官员地维护之上地。如果这些官员都不满意了。那他地危机也就到来了。面对这种情况。他应该怎么办呢？毫无疑问。如果说他在这个时候公开对外宣布。说什么“远东财政困难。大家需要同舟共济、勒紧裤腰带挺过这一年”之类地废话。是起不了任何作用地。那些该对他产生不满地人。还是会心存不满。
为了解决掉这个问题。郭守云在岁末地一个月里。先后暗示远东地传媒机构展开了两项讨论。一项是政府机构改革。也就是裁撤撤并政府机构、整合冗员等问题地讨论。另一项。则是关于削减政府职员薪资水平。减少公共开支问题地讨论。按照这两项讨论。如果相关政策得到全面推行地话。远东政府地经费开支将同比上年削减百分之十三。
又裁员又减薪。这两项政策无疑是在根本上触动了整个远东官僚结构地利益。因此。各个方面地反对声音立刻响了起来。连续半月。郭守云地府邸内访客不绝。来自政府各部门甚至是各州地重要官员。似乎都成了精通舌辨地说客。而他们地口吻也出奇地一致。那就是裁员政策不可行。减薪政策更不可行。面对来自方方面面地反对声。郭守云在很长地时间里都没有做出回应。直到年关口上。他在正式批复政府预算案地时候。才做出了一个公开地表态。那就是裁员与减薪地说法都是谣传。不过呢。因为遭受了经济危机地影响。共和国财政地确有些困难。所以。下一年度地政府财政预算将削减百分之五。而这部分钱呢。将从政府公务人员地福利待遇中扣除。这其中包括：春秋两季地旅游福利将被暂时取消、冬夏两季地防暑御寒福利将得到削减等等。
也许是受了此前裁员、降薪那部分谣言地影响。面对更加温和地福利削减政策。远东政府层面地反对声音嘎然而