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中国于2004年开始表示对西方现代化军队和中国军队的技术差感到关注。2004年的国防白皮书认为，“由军事革命而引发的技术差距将对中国的安全产生重大影响。”我们认为，中国九十年代和未来可预见期间对不对称、非线型、技术“跃进”的强调将有助于中国赶上或减少这种技术差距。
中国2004年在亚太和世界其它地区的战略趋势
中国正越来越积极地参与国际事务，利用其日益增长的政治和经济实力来增加其地区和全球影响力。中国作出向海地部署维和人员的决定和其更多地参与拉丁美洲事务就说明了这一趋势。在亚太地区，中国的部分外交活动是在一些地区机构里开展的，而这些地区机构将排斥美国的加入。
中国于2003年成为世界第二大消费国和第三大石油进口国。随着中国能源和资源的需要日益增涨，中国认为获得这些资源需要与中东、非洲、拉丁美洲国家结成特殊的经济或外交关系，这使中国更进一步在接近诸如伊朗、苏丹和委内瑞拉等国的问题。
中国继续发挥朝核问题六方会谈主要组织者的作用，中国继续公开呼吁“朝鲜半岛无核”。由于与朝鲜有历史联系和有利的地理位置，中国具备劝说朝鲜放弃其核野心的潜在力量。
中国2003年与东盟发表了中国东盟和平和繁荣战略伙伴联合宣言，这是中国首次与一个地区组织达成这样的协议。中国2003年还加入了东盟友好和合作条约。中国还于2004年与东盟就非传统安全领域合作签署了一份备忘录。中国还对东盟的南中国海行为准则表示赞许。与此同时，中国还与多数东盟关系保持着包括军事关系在内积极外交活动以推广对中国崛起的积极看法、获得资源。
中国在解决与印度的边境争端问题中正继续取得进展。与印度改善关系是中国使周边出现稳定局势并制衡美印关系改善的措施。与此同时，中国还鼓励印度和伊斯兰堡采取措施降低两国间的紧张局势，中国同时还继续保持着与巴基斯坦的传统战略伙伴关系。
中国人民解放军在2004年首次与英国、印度和法国舰只举行了联合海上搜索和营救演习。中国和俄罗斯还宣布将于2005年在中国举行联合军事演习。
台湾海峡的安全形势
国防白皮书称两岸形势“严峻”，并称台湾和主权关注是中国大陆武装部队的最优先事务，这一措词比2002年的国防白皮书的措词更加强硬。
中国人大于2005年3月通过了“反分裂法”以便向台湾领导层施压，并为动武合法化确定一个法律基础。这也是对美国《台湾关系法案》的一个回击。
中国于2004年举行了两次大规模两栖演习（师级集团军规模），其中一个大规模两栖演习就是专门为针对台湾而设计的。这使中国在过去五年里进行的两栖演习的次数达到了十次。
中国大陆对台战略
中国仍继续遵守其“一国两制”框架下的和平统一政策，台湾可以在重归大陆之后享有有限的自治权。
****连战和亲民党****宋楚瑜于2005年春季访问了大陆，中国大陆没有改变不与台湾领导人进行直接谈判的立场。北京继续视威胁和可能使用武力作为其说服台湾放弃追求独立并最终与大陆实现统一政策的不可缺少的一部分 。
台湾对面大陆部队的兵力、驻地和实力
中国大陆仍在继续在台湾对面军区部署最先进的武器。这些新的武器系统代表着中国军队的武装装备已有了很大的改善，但是中国军队的大部分武器装备仍是老式、作战性能不强的装备。为了实现先进技术装备的潜力，中国武装部队正试图将这些武器装备整合于部队结构、制订新的现代化的军事学说和战术、改进训练和演习。
弹道导弹：在台湾对岸，中国大陆军方共部署了约650枚至730枚CSS…6及CSS…7型短程导弹。中国导弹的数量每年将增加约100枚，新型导弹的射程及精度已有大幅提高。中国还在探索使用弹道导弹执行反介入/海区封锁任务。中国还正在通过装备生存能力强的新型导弹来实现远程弹道导弹的现化化。中国的道路机动型固体燃料推进洲际导弹“东风31”和新型潜射型弹道导弹JL…2将在未来几年内服役。
空中力量：中国大陆空军拥有700架不需要加油即可对台作战的飞机，但许多战机现在已经老旧过时或者是老式战机的改进型。目前，中国正继续从俄罗斯引进先进战斗机，包括Su…30MKK型及Su…30Mk2型战斗机等。根据与俄方签定的按许可证生产协议，中国目前正在生产Su…27SK的中国版F…11新型战斗机。中国去年试图重新谈判这一协议，以便在剩下来的生产周期内生产苏…27SMK多用型战机。中国大陆自主研发的第四代战机F…10已于2004年完成了研发工作，并将于今年开始试飞工作。对FB…7（飞豹）战斗机的改进已使其具备夜间海上打击任务能力。中国还正进行数个项目以便在轰炸机、运输机、无人机平台上安装自卫干扰装置。中国正通过国外引进、国内研发的方式获取高精度空战武器，如巡航导弹、空对空、空对地等先进导弹。解放军看起来正有意将其退役战机改装为无人作战飞机。中国有数百架库存老式战机可改装成这种类型的战机。
海上实力：中国海军拥有64艘水面主力军舰，55艘攻击潜艇，40多艘中型及重型两栖登陆艇、50艘导弹巡逻艇。中国三分之二的军舰部署在东海及南海舰队。
中国海军还在东海舰队部署了两艘“现代”级导弹驱逐舰，另外两艘还在交付之中。这些驱逐舰全都部署有先进的反舰巡航导弹及防空系统。中国海军的“宋”级柴油动力潜艇已经进行量产阶段，它可携带鹰击82潜射导弹。中国新型“元”级柴动力潜艇于去年正式服役。新型093核攻击潜艇预计将于今年正式服役。
目前，中国正在从俄罗斯洽购8艘“基洛”级柴电潜艇，该型潜艇装备了先进的SS…N…27型反舰巡航导弹及有线制导鱼雷。
防空实力：中国于2004年八月从俄罗斯接收了最后一批四个S…300PMU…1/SA…20防空导弹营的装备。中国已同意购买后续的S…300PMU…2。首个S…300PMU…2营的装备预计将于2006年运抵中国，其射程为200公里，可拦截战术弹道导弹，并具备更有效的反电子措施。解放军还为其防空旅装备了一种新型的自行战术防空导弹FM…90。它是法国“响尾蛇”防空导弹的改进型，射程为15公里，这比解放军先前装备的便携式防空导弹的射程提高了两倍。
地面部队：在台湾正对岸的三个军区内，中国大陆共部署了37。5万名兵力。这些部队正在换装两栖装甲车及坦克等武器。中国大陆目前正在裁撤军队，截止到今年底，裁撤员额将达到20万人。中国军队人数将减少至230万人。加上武警和预备役部队人员，中国大陆军队的人数超过320万。
中国2004年发表的国防白皮书称，一旦发生战争，中国可以动员约1000万人后备部队。
2004年，中国又从俄罗斯进口了大量新型MI…17及MI…171型直升机，同时还在研制自己的国产武装直升机Z…10，该型直升机有望于2014年正式服役。
中国军事学说动向
中国最新国防白皮书使用了最新军事学说术语来形容解放军必须作好应对准备的未来战争“信息条件下的局部战争”，这一术语表示解放军已将信息技术作为力量倍增器和它对军事革命对现代战场影响的思考。解放军正在通过研发现代化、一体化的指挥、控制、通信、计算机、情报、监视和侦察网络和体制变化提高其联合化作战能力。
2004年期间，解放军开始将军方和地方供应商都纳入军品采购体系，并将一些军方工作外包给地方工业。解放军更加强调经济在和平和战争时期的动员能力。解放军首个实验型“联合后勤部队”于2004年七月成立。
中国正在吸取联军在阿富汗和伊拉克军事行动中的经验教训。中国预计将把这些经常训练纳入其升级版的军事学说、计划制订和军品采购中。
加强军事实力的技术转让和收购
中国将继续要求欧盟解除对华武器禁运。欧盟解除对华武器禁运将使中国可以接触到先进技术，使其武器库中增加新的武器，并使其目前和未来武器系统的质量和生产能力得到提高。
除了已接收和定购了苏…30MKK和苏…30MK2多用途战机、现代级驱逐舰、基洛级潜艇、先进防空导弹之外，中国还可能于2005年获得更多的伊尔…76运输机、伊尔…78空中加油机。
对台湾威摄力量的挑战评估
由于中国经济持继增长、外交优势日益扩大、解放军军事实力提高，两岸军事平衡看起来正偏向于大陆一方。台湾的防务开支在过去十年里按实际金额计算已呈下降趋势，中国空中、海上和导弹力量的现代化使台湾增加反措施的需要大为增加。台湾立法院正在审批一项购买爱国者三型防空导弹、P…3C反潜机、柴电攻击潜艇的军购案，军购案总额达153亿美元。
第二章 解读中国战略
“冷静观察，稳住阵脚，沉着应付，韬光养晦，善于守拙，决不当头。”……邓小平
合作，公正和富于建设性的美中关系
发生于2001年4月的EP…3撞机事件损害了美中关系。之后，美国和中国建立起合作和富于建设性的关系，美国强调美中关系中要突出坦白和透明这两点价值。
&；#183；美国和中国共同合作，努力实现朝鲜半岛无核化的共同目标，建立推进六方会谈进程，并在反恐领域开展合作，中国加入了美国集装箱安全计划。
&；#183；通过商业和贸易联合委员会及联合经济委员会，两国高级经济政策官员共同管理双边贸易问题，推进中国加入世贸组织时所达成的目标，处理象中国遵守知识产权标准之类的问题。
&；#183；美国和中国政府同意，从今年夏季开始，两国开通一条新的、定期性的高级对话机制，就双方共同关心的全球性问题开展对话。
&；#183；在军事关系方面，我们扩大了相互间的交流，包括高级官员互访，军校之间的交流等。
然而，在中国日益成为一个更为强大、更有影响力的地区及全球性事务参与者的今天，关于中国未来及中国领导人将要作出的道路选择方面，还存在一些问题。这些选择将包含重要意义，不仅对于美国，而且对于中国、亚太地区甚至全世界来说，都非常重要。
中国未来的形象
中国以一个地区性大国的身份在世界舞台上发展，但它的出现同样具有世界意义。中国正面临一个战略选择的十字路口。它可以选择一条和平融入世界之路，从此开始良性竞争。中国也可以选择另外一条道路，在更大的范围内发挥支配性的影响力。或者，中国也可能选择第三条道路，它有些不太自信，集中精力应对国家团结方面的挑战。处于上升阶段的中国的未来还没有沿着某一条道路一成不变地走下去。
美国的政策，希望看到一个和平与繁荣的中国出现。可是，有一些重要因素，有些也许是中国军方和国家安全政策决策者们无法控制的因素，可能会将中国从和平的道路上转移开来。这些因素包括：
&；#183；增强经济实力和政治影响力所滋生的国家主义情绪；
&；#183；结构性经济衰弱和低效率，可能破坏整个国家的经济增长；
&；#183；政府无力向各大国家提供一种开放式的、透明的市场经济；
&；#183；政府仍然发挥过多功能；
&；#183；日益发展壮大的军工企业不断向外扩散先进武器。
上述这些因素之间的相互作用很难作出预测，它们对中国战略行动和未来战略方向的影响也同样难以预测。我们并不想对中国将来可能选择的道路作出评价，也不想断言哪种路线可能会比其它路线更有可能出现。
&；#183；更加自信的外交和安全政策。随着经济持续发展，经济实力不断增强，再加上国内国家主义情绪及民族自信心增强，中国可能会把经济发展目标转变成建设越来越强大的军队上去。中国可能会利用自己的经济地位，再加上军事力量作后盾，在与其贸易伙伴和邻国交往过程中，在国际安全和经济交往等方面自作主张。
&；#183；经济停滞。如果出现经济停滞，中国领导人面临的国内政治问题可能会恶化，北京可能会缩减军事开支，或将军事方面的开支转移一部分到其它方面，通过在海外宣传国家主义保证国内主要事务顺利解决。
&；#183；经济低迷。 将来某个时候，中国可能会出现经济低迷，造成这一情况的原因如下：金融机构软弱无力，向市场经济转变的工作不彻底，人口统计情况发生变化，给社会福利系统带来更大压力，环境恶化造成地区经济灾难。
&；#183；内乱。
&；#183；领土争端。 最近几年来，中国在解决与俄罗斯、越�