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回到落日港的探险队受到英雄般的欢迎，在威海港，他们受到了更隆重的欢迎。
看着李轩的报告，刘镇宇不由感叹万分，自己的探险队初次出航就发现了雷州岛，真是不容易。
自己明白，这个自己那个世界叫冰岛的雷州岛除了渔业资源外，现在几乎没有什么用处，但是它是大秦海军走向世界的第一步，它也是大秦海军发现新大陆的桥头堡和中继站。
借着全国对海军初航的结果欢呼雀跃时，刘镇宇发布了新法令，在这个法令里，王国鼓励海军、商队，百姓组织对海外新领地进行勘探。
所有新发现的领地被分为三种，第一种是未开化领地，指那种没有居民的地方，第二种是半开化领地，指的是当地居民还处于原始未开化或半开化的状态，第三种是开化领地，指的是当地的居民已经有自己的文明和国家了。
对于这三种领地，分别有不同的处理方法。对于所有的新发现领地（不包括开化领地），王国拥有土地权。对于未开化领地，王国将土地拍卖，所得的利润百分之四十归王国，百分之四十归海军，因为它要保护所有的大秦海外领地，百分之二十归发现者。
半开化领地，给当地居民划出一个合适的居留地后，其余的土地依上例拍卖。在上面两种领地上，从此产生的税收，当地留百分之五十，用于当地自己发展，王国享有百分之二十，海军享有百分之二十，剩下的百分之十归发现者，期限五十年，期限一过，就归王国所有。
对于开化领地，则是大秦海军和外务部的事情，要尽力为大秦争取最大的利润，诸类等等！
这就是后世著名的，颇有争议的《大秦海外领地法》。
为了起带头作用，富可敌国的刘镇宇花了五万银币将雷州岛西南部那片平原买下一大片，并开始建造雷雅港，准备作为这个巨大优良渔场的中心港口。有了国王带头，而且看到巨大利润的富庶的大秦商人们纷纷出手，开始大肆购买买雷州岛的土地，更有一个商人，将章为其教父岛买下一半。
由于这次出资探险的是海军部，所有发现者的权益也归海军部享有（这里的发现者不是指真的发现者，而是指投资组建发现新领地探险队的投资者。），一下子，海军部一下子赚了数十万银币，而李轩，罗维平和雷克远自然也逃不了海军部一顿厚奖，个个捞得满钵满盆。
在巨大的利润驱动下，不但大秦海军开始疯狂地向西探险，大秦国民也开始掀起一股海外探险热，富庶的大秦百姓纷纷凑钱买船，请人出海探险。这样一来，大秦的造船业迅猛发展，而水手和船长也成为了一项非常有前途和受人尊重的职业。
而大秦海军在海外领地的逐渐的增加，所得的收入也越来越多，虽然这笔钱还是要通过国库转过来，但是在法令下，谁也不敢挪用这批越来越巨额的款项。大秦海军也是越来越财大气粗，成为大秦最有钱的部门。它拼命地扩张和向前探索以获取更多的财富，由此走上了一条良性循环的道路。
从这一次初航开始，大秦乃至世界的大航海时代，徐徐拉开大幕了
第二十章 王冠上的明珠（上）
兴平五年（公元761年）的春天，北海上的东南风吹得人的脸有些发痒。“奋进”号舰长章志国站在舰桥上，一边感受着柔和温暖的春风，一边通过单筒望远镜观看远处。
他看到在蓝色的大海上，海浪一层接着一层，好像春天里的商洛大草原，在风中来回地涌动着。偶尔碰撞出的白色浪花，如同春天绿色原野上的鲜花，点点星星撒在那里。海鸥不时地从海浪尖上掠过，展开的翅膀几乎从浪花里划过，清脆的叫声如同春天的雨气，回荡在海面上。
章志国看了很久，终于才舍得放下望远镜，美丽的北海，我们的北海。
快四十岁的章志国是大唐河南道登州人，从小就跟着长辈在渤海和乌湖海（今里辽东半岛和山东半岛之间的海域）捕鱼为生。后来在二十一岁时，自家的那艘船遇上了台风，除了自己，一家子和船都沉入了大海。
逃回岸上后，自己失去了活路，老母亲很快就病死了，老婆也跑了，没有办法，只好四处流浪，希望重新找到一个糊口的地方。谁知到了青州，被官府给抓起来了。后来跟上万人被解到了陇右道秦州，到了那里才发现在那里已经集中了近十万名“流民”。
官府也没说什么，只管发下牛羊粮草等物资。然后一些不知是当官还是当兵的，把大家伙编制成录、盟、旗什么的，然后就要大家向西走。走就走呗，反正老子就孤家一人。
越走越西，也不知道要走多久，只记得走了一个夏天和秋天，然后又休息了一个冬天。在那个冬天，录里给自己娶了个老婆，听说是当地突厥人的女子，也不管它了，总算自己又有老婆了，又有家了。
到了春天，队伍又继续往西走，又走了一个夏天和秋天，走过了一个又一个荒漠，终于过了汉江，来到了顿河平原。
记得那天，一个旗里录事官（相当于****官，文书），把自己带到了野外，站在肥沃的土地上对自己说：“章志国，正红旗四盟七十九录旗民，一家二口人。”边说边在一本书上记着，“对了，你老婆六个多月了吧，”看到自己点点头，录事官又继续说道：“算你一家三口人，好了好了，再算你老婆怀了双胞胎，就是一家四口人吧。一人二百亩，一共就是八百亩，你自己去跑马划地吧，大概差不多就行了，我到时来立个碑行个书契就好了。”
章志国当时一下子蒙了，他搞不清八百亩是什么概念，好像老家的地主老财才有这么多地。最后在录事官给自己的屁股结结实实来了一脚，自己才清醒过来，立即骑上马，一路狂奔，后来一算，自己足足圈了一千多亩。
虽然自己明白，自己一家三口人（章志国的妻子最后还是只生了一个儿子，没有生双胞胎），再拼死拼活也种不了几十亩地，但是想着那属于自己的上千亩地，心里就热乎乎的，晚上睡觉都会笑醒。
后来旗里给分来了一对五十多岁的老夫妻，跟自己搭伙过日子。章志国二话没说，磕头就叫了爹妈，一家子总算齐整了。地肥沃，税又轻（几乎就没有什么税，只要你不交易物品），几个人使劲地劳作着，五口人过得滋润的很，很快就在商州建立了一个属于自己的农场。
日子好过了，但是章志国的心又活络了，尤其在自己农场的南边二百多里是亚速海。章志国常常借口去买东西，骑上马来到海边，看着浪花席卷的大海，一看就是几天。妻子知道章志国的心思，两个孩子大了，可以走路了，再买来几个壮年女婢（这些都是大秦从大食，或者匈牙利从伦巴德等地抢来转卖过来的，而且只有女婢卖，男的都被送到更需要他们的矿山去了），可以帮忙处理家里的农活，不需要章志国操什么心了，妻子也默许章志国心里的所想。
这年，大秦组建自己的船队，章志国马上报了名，成了第一批大秦海军。由于自己小时候跟读书人出身的族叔念过好几年书，肚子里还有些货，属于那种有技术又有理论的储备干部，很快就脱颖而出了，成了威海海军学堂第一批学员，也成了第一批大秦海军舰长。
章志国依依不舍地把望远镜递给旁边的水手放好。现在是正常航行，除了值班的军官和水手，其余的船员也三三两两地聚集在甲板上，享受着这美妙的北海春天。
三百多号人全涌在甲板上，加上众多的绳索、舢板、铁锚绞盘等设备，让七百九十吨的“奋进”号的宽大甲板显得有些拥挤了。但是大家都没有受到什么影响，站在那里，有的聚在一起小声谈论着什么，不时地爆发出一阵笑声；有坐在船舷上钓鱼，互相比赛看谁钓的多；有的在那里拉二胡和小提琴，给几个嗓门好的人伴奏；有的在那里三、四个人聚在一起下象棋，高雅一点的就在下围棋。几个十几岁的见习军官在那里又跑又闹的，顿时为舰上增添了不少欢笑声。
看着自己的船员，章志国从旁边端着茶水走过的水手那里端起一杯茶水，浅浅地细品了一口，觉得一切都那么令人心旷神怡，那么美好！
“奋进”是属于北海第二舰队，刚刚跟随舰队护送了数十艘运输船到了雷州岛的雷雅港。王国在那里准备开始修建一个港口，并驻扎了北海第三舰队在那里。那里的渔业资源太丰富了，比落日海的渔业资源还丰富，王国是不会轻易放弃这个可以带来巨大利润的地方。
在完成护卫任务后，“奋进”号随即接到了一项秘密任务，于是就向这里，日德兰半岛的西北边海域航行而来。
周围没有什么船只了，其实这里是一条非常繁忙的航线，是奥胜港、哥德堡港、哥伦堡港和西海港口通向落日港、罗兰岛和雷州岛的必经之路。但是这里出现了一群海盗，一群以王国还没占领的日德兰半岛为基地的海盗（就是我们知道的大名鼎鼎的丹麦海盗）。他们袭击落单的渔船，甚至是运输船。已经有十几艘渔船和两艘运输船惨遭毒手，不但船货被抢，就是连人都一个都没放过，所以海军加强了警戒，所有经过这一海域的船只必须有海军的护航。
想到这群海盗，章志国不由一阵厌恶和惭愧。作为大秦王家海军，竟然在自己王国门前出现海盗，这无疑是狠狠地打了大秦海军一耳刮子。想到那些肮脏、凶残的海盗，作为一个骄傲的大秦王家海军舰长，章志国不由地一阵恶心，直接影响了他品茶的心情。“一群卑鄙肮脏的老鼠！”章志国心里暗暗骂道。
这时，一艘修长的船从“奋进”号左舷五一千米处，迅速迎面而过。“是北海第三舰队的通讯舰，飘云四号！它向奋进号的舰长和船员致敬问好！”信号兵大声地说道。“好的，替我向飘云四号舰长和船员们问好！”章志国下令道。
这是一艘根据沙船改进的快船，只有一百多吨，却有两根桅杆，十二面帆，一旦它全面打开，在同样的风向风速下，自己的“奋进”号只能在头天还能用望远镜看看它们的屁股。它们的使命就是四处送信，传达命令。由于它们的速度，在目前的海面上，还没有什么船能追上它，所以它的传令骑兵的绰号是名副其实的。
看着飘云四号很快就消失在自己的眼界里，章志国不由感叹，自己的这艘加强版福船制造的军舰，吨位大，航速也不错，续航能力和战斗能力也都不错，不过它的缺点就是操纵性和灵活性差。操纵性可以培训熟练的水手和军官来弥补。但是灵活性就不好说，七百多吨的身躯，加上它的构造问题，转弯和机动能力都很差。而日德兰半岛海盗用的是一种单帆多浆船，没有甲板，两头弯翘，吃水浅，航速快，而且极其的灵活。一艘海盗船不足惧，要是几十艘，上百艘，那就不好说了。
听说在西海威海军港有十几艘神秘船只，载重也有上千，数百吨，航速高，远航能力强，但是却很灵活，最恐怖的是它上面的武器，据说是天主为了惩罚恶魔才交给国王陛下的，一旦发作起来，就是海神也抗拒不了。不过听说就是太难操作了。章志国突然有些明白了，现在海军在舰上搞的那一套繁琐的东西，许多东西看上去在目前的舰上是没有用的，但是这极有可能是为那些神秘舰船作准备的，看来那些神秘舰船服役的时间不远了！
就在章志国胡思乱想时，时间在一点点的溜走，很快就要黄昏了。章志国看看天色，“要是再不来，我就要下令挂全帆了，可不能让你们乘夜来偷袭了！那计划就全完了。”
正在这时，远望位上突然喊道：“海盗！东南三点方向发现海盗！”顿时值班军官立即敲响了警钟。章志国拿起望远镜，仔细一看，原来大约有八十艘北欧海盗独特的船正在拼命向自己冲过来。
“你们终于忍不住了。”章志国知道，从去年渔船遭海盗后，北海舰队就加强了护卫和巡逻，落日海舰队和西海舰队也抽调一部分舰船过来支援。由于王家海军戒备森严，护卫得力，日德兰海盗已经整整一个冬天和半个春天没有得手了，早就急不可待了。看到落单的“奋进”号，虽然还有点畏惧它庞大的吨位，但是已经饿了很久的海盗也不管这些了，准备发扬蚂蚁啃大象的精神，用绝对的数量优势来战胜这艘大肥羊（由于大秦运输船和军舰都是福船版本，而且海盗对博大精深的汉文化是一窍不通，自然不明白船上画的和挂的标识，也就分不清运输船和军舰了）。
章志国收回望远镜，立即朗声下令，“吹战斗号，点燃信号弹，告诉舰队，鱼已上钩！”