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〖吨笔舨棵趴梢越档蕉种弧⒘迥昝怀鑫侍獾目梢越档轿迨种弧＃臣剖萦胧导手档钠畛怀删徒患锹荚诎噶形氐愎刈⒍韵螅畛�20％、或者偏差超过15％且无有说服力的理由，则将被定为“弄虚作假”，如果又造成了严重的损失（造成人员伤亡或者严重经济损失），则使其具体情形从重处理，最大可以判处死刑（立即执行）。即便没有造成严重损失，第一次“弄虚作假”被发现后，违纪者也将被处以党内警告处分，并且要离岗接受为期一个月的政治思想教育，期满后重新安排工作，原则上级别不得高于之前的职务（一般都会降个一级两级）。而如果是第二次“弄虚作假”被发现，若是造成损失，则罪加一等，即便没有造成损失，也将被撤职并开除党籍（除非以后能够证明此罪不实，否则以后立功再大，也只能当个党外人士了。）。。。。。。
注1：其实建国初期的干部觉悟并没有后世以为的那么高，只是中国人从众心理很强，在大气氛的影响下干部们很自然地随大流而已，此外严刑峻法和群众监督也是很大的威慑。但是大的罪行不敢犯，弄虚作假这种可能谋得名利却不被视为重罪的小事，大家却不惮学一学，类似的还有当时十分普遍的“靠山吃山、靠厂吃厂。”。。。。。。
第四百三十九章 国企分类（上）
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严格来说，这并不能彻底消除“弄虚作假”的风气，但那本来就是不可能做到的，胡卫东的做法能够将“弄虚作假”限制在可以接受的范围内，令后世不致出现“亩产万斤”这样的天方夜谭而严重损害群众利益，这已经足够了。
此外，胡卫东考虑到历史上那三年“浮夸风”兴起固然要怪下面的干部为了升官而弄虚作假，但上面定下的过高指标也是重要的诱因。因此胡卫东故意抬高了1939年的“部分”（这两个字很重要）经济指标以“引蛇出洞”，一方面以此找出宁可遭到上面怪罪也坚持实事求是的优秀干部加以重用；另一方面则揪住一些为了完成指标而虚报数字的干部进行了惩处，算是杀鸡儆猴。而胡卫东更充分利用这个机会趁热打铁，在中原解放区的广大党员干部当中形成了“弄虚作假”的性质远比完不成任务指标严重得多的普遍认知，“任务完不成是能力问题（也就是说最多只会降职），糊弄上级是政治问题（这罪就严重了）。”。此外，胡卫东还以部分经济指标定高了为由向中央自请处分，一来告诉下面的干部，上面的经济指标若真是过高，只要没有弄虚作假欺瞒上级，即便完不成任务，责任也不在他们身上；另一方面则是以此为先例，确定决策失误必须追究主要决策者的领导责任。。。。。。
而经过这次风波之后，性格老实、不耍滑头的干部也由此越来越受重用，相反那些虽有才具却总想着投机取巧的家伙却遭到了冷落，事实上计划经济体制下本来就应该是老实人（但不等于是笨蛋）更有价值。这与市场经济条件下那些狡猾的家伙更容易混得好有着很大的不同。
不过，胡卫东却也并不想搞苏联那样僵化的纯粹计划经济模式，因为历史已经证明那是根本没有前途的，但他更不想让后世的地沟油、毒奶粉、稀土白菜价出口等触目惊心的事件重现（摸着石头过河。付学费是必然的，不能苛责当时的赤色党，但作为穿越者，更不能明知故犯。）。因此唯一的办法就是将两种经济体制结合起来，相互取长补短。而其中胡卫东认为最关键的一点，则是国有企业的定位，他认为“国企主要是为社会服务的。其次才是为国家创造利税。”，举例来说，矿业开发交给私人来干。经济效益肯定比国营矿山高得多。但是私营矿主因为利润最大化的价值取向，肯定会只采掘那些较容易开发的矿脉，而那些价值相对较小的则会被其放弃，从而造成极大的资源浪费和环境污染，从企业的角度来看确实利润更多，但国家和社会却要为此付出几倍乃至几十倍的沉重代价，从全局来看绝对是得不偿失。此外。资本谋利的冲动会令其本能地忽视安全生产和工人权益，例如后世的黑煤窑之类就是明证。而对国企的老总来说，不出事故比企业的效益更加重要，因此情况就相对要好得多，但是因为后世的国企其实也是营利性企业，因此也不能完全避免。
而胡卫东将国企、至少是一大半国企定位为“服务性单位”之后，问题就顿时迎刃而解，他不需要对国企搞什么政企分开，而直接将国企视为相对**的行政机构，考评国企干部的标准也不再是传统的利税，而是综合考核“产量”（未达标的话会严重影响总评分，但超额完成任务的话只能得到有限的加分，胡卫东希望以此引导国企更加注重质的提升。）、“产品质量”、“单位能耗”、“原料利用率”（单位产品消耗能源的数量）、“劳动生产率”（单位时间内的人均产量【结合产品平均质量来进行评判）、“安全生产”（事故频率和严重程度）、科技创新等指标进行评判。
对煤炭、粗钢、电力等基础工业原料和均由国家采购的军工等特殊行业来说，销路是根本不成问题的，只要上面这些指标能够不断提高，就意味着企业、乃至整个行业的不断发展进步，而这些原料的销售由政府根据大致计算出来的需求制定计划，则可以最大程度地减少资源浪费和不必要的环境污染，此外这些国企的采购也同样全部由政府代劳，理由完全一样。。。。。。
尤其值得一提的是，这类“服务性”国企的干部职工也是全都由政府直接向其支付工资和奖金（其实这些国企等于是政府的一个个生产车间，只要生产效率高、产品质量好就行。），乍看之下这样做似乎是当年深受诟病的大锅饭，但实际上却有着很大的不同，因为占他们收入大头的奖金是根据各个单位和下面的各级部门完成那些指标情形的好坏来确定的，只有更加“好省多快”（注1）地完成工作，更多地创新和发明，国企的干部职工才能获得更高的收入，而且最基本的统计单位下到了车间、甚至班组一级，人数相对不多，内部协调起来便容易了许多，这样大锅饭就很难吃起来，因此大家的工作积极性完全不必担心，甚至一些历史上难以改正的痼疾如浪费水电之类也都大为改善了，因为浪费会严重影响评分。而权重极大并且可能获得推广分成（注2）的科技创新则更是具有莫大的吸引力，这无疑极大地刺激了广大国企干部职工钻研技术的热情，头脑也不会因为身在国企而失去活力，而国企的领导因为这是政绩的最重要来源，不全力支持才怪。。。。。。
注1：胡卫东将这个历史上著名的口号调整了顺序，目的是希望下面的干部更加注重经济的质量而非数量，当然后者也不是不重要，但那是中央政府的工作，下面的国企只需要将下达的生产计划完成就行。
注2：其实就是专利权的变种，区别是这钱由国家替引进该技术的其他服务性国企代付，这样可以加速新技术的推广，而如果是转让给营利性企业，操作方法则与专利权一样。
第四百四十章 国企分类（下）
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对于“服务性国企”来说，因为产量指标达到就行，超额完成的奖励远不如提高产品质量、节能减排和科技创新，而安全事故减分更是厉害，所以只要领导不是脑残，就绝不会为了增大产量或者降低成本而不必要地浪费资源、污染环境或者罔顾工人的生命安全。// 欢迎来到阅读//
此外，因为原料的购进与产品的销售都不由企业自己控制，因此客观上也令贪污腐败的现象从根本上受到了极大限制 ”“ 。举例来说，企业、乃至每个车间所需原料的量是事先算好了的，除非生产效率大幅提高，否则一旦有人贪污就会导致后果颇为严重的“产量不达标”，有哪个领导愿意背这个黑锅？而即便是通过提高生产效率赚到了一点差额，一般来说也不如直接以生产效率的提升向上级邀功获取表彰和奖励，尤其是因为科技创新而提高生产效率的情况。
而且因为“服务性国企”先天性的缺陷，只能适用于直接影响国家安全的军工、能源等战略性行业和采矿、重化工、冶金、路桥建设等或者污染较大（尤其是重金属等难以治理的污染）、或者工作危险性较大、或者是开发不当会造成资源严重浪费或者留下重大安全隐患的行业。而这些行业的销售也都控制在国家手上，企业领导就算有心私自卖掉，一时间也很难找到市场，要说绝对不可能或许过了，但难度和风险绝对远远大于可能的获益，又不是上进无门，白痴才愿意吃力不讨好地走这条邪路呢。
食品、医药、建筑等直接关系到人民群众生命安全的行业同样对一个国家具有战略意义，但是其产品的门类繁多又意味着不能简单地全搞“服务性国企”。胡卫东自然明白这一点，但仍给这些行业各自设定了非营利性国企占比的红线，既发挥了“服务性国企”的社会效益。也没有令相关市场变成一潭死水。举例来说，服务性的国有医药企业主要生产那些经济上无利可图但需要量却最大的老药品，这也使得后世的中国不致再出现价廉物美的青霉素因为利润微薄而无人生产的窘况；而服务性的食品企业则专门生产物美价廉而且安全卫生的婴幼儿食品，至少可以避免后世再出现毒奶粉来坑害下一代。结果后来互联网出现后（之前就算有些食品安全事故，影响也不会太大。），反倒是很多外国人跑到中国购买放心奶粉
此外。学校、医院在后世因为产业化的缘故，很多也具有营利性质，而这在民国时期也很普遍，但胡卫东对这两大具有战略意义的特殊服务性行业搞产业化却是极为反对的。因此为了杜绝后世医院优先开贵药、进口药之类既增加患者负担又浪费国家外汇、同时还未必对患者有多大好处的做法，胡卫东将“服务性国企”的那一套也用到了医院里面，药费虽然不可能完全免除，但因为收费的不是医院而是政府派驻医院的人员（为了防止形成稳固的利益链。这些人员每隔半年都要在不同医院之间轮调一次。），而医院的开支则全由政府另外拨款，所以医生自然不会再无谓地乱开贵药了，而由于治愈率和患者评价影响医院和医生护士的晋升和奖金，因此必须要用好药的时候他们也不会抠门。这无疑比历史上后世的乱相好了许多，而学校、至少是那些公立的学校也都推行了类似的“服务性”政策，而几乎被废止了一切收费的权力（详见后文的教育改革部分）
虽然“服务性国企”后来取得了巨大的成功，但胡卫东也没有完全取消传统的营利性国企，中原解放区的营利性国企主要分为三种情况，一是生产销售生活必需品但又不宜完全由“服务性国企”垄断市场的行业，如医药、纺织、食品、汽车、造船、飞机制造等等；二是国家为了推广某些不被市场看好的新技术而创办的高科技企业，这种企业一般规模不大，而且往往会在市场开拓出来之后上市转为国家持股的股份制企业，以更好地适应市场；三则是纯粹的营利企业，主要是烟酒这两个暴利行业，一方面这些钱太好赚，另一方面这些行业发展好了对于国家和社会也没什么实质性的好处，反倒对国民的身体有害，因此国企将国内市场（有本事出口的话私企也是可以经营的，但烟酒进入外国市场的难度）垄断、一方面赚取高额的利税、一方面则禁止民营资本进入这两个行业而又产生类似古代“有钱了就买地”的死局
除了这些纯粹的国企，还有国家参股、甚至控股的股份制企业，不管是否上市，都是全民所有制经济的组成部分。值得一提的是，太祖对于股份制、尤其是投机性较强的股票市场有着很深的成见，胡卫东花费了很大的气力，并提出股票市场不允许短期炒作（购买股票后至少要过一年才能出售，这样股民买了股票只能做长线投资而非短期炒作。）、也不允许外国人自由购买之后，上海的股票市场才得以保存下来
由于这两年乃至接下来几年里的大规模技术设备引进，无论是中原解放区还是别的几个解放区，全民所有制经济都占据了绝对优势的地位，而且因为巨额资金的不断注入和国内短缺经济的现状，经济效益普遍十分喜人，以致于党内不少人都