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如今这个年头，各个地方的财政都吃紧，大家手头最缺的就是钱。而这些资金一旦缺乏有力的监督和掌控，必定被各个方面视同为唐僧肉一般，反正这钱也是国家的，只管用不管还的，不要白不要，谁还不惦记着打秋风？
到时候，不知道会有多少人会挤破了脑袋伸手来抢，都希望能够分一杯羹。这个时候，自然是八仙过海各显神通，谁先抢到就归谁了。
至于到了手里，要如何使用，就全在地方领导手头捏着了。说到招商引资，或许大家没有这个大能耐，可要说到花钱，那还不容易吗？你要是拿去搞建设还是公款旅游，或只是直接变成酒肉吃进肚子里，甚至扔在小姐白生生的肚皮上，都不会有什么人来管你。而经过这样的层层挪用和盘剥之下，最后实际用到下岗失业人员身上，还不知道能剩下多少。
所以老人才会这么说。
“这些钱不光是发放给下岗分流人员的。予人以鱼，不如予人以渔。钱再多也会坐吃山空。还应该加强下岗失业培训，让这些工人们掌控能够谋生的手段，不论是自己再就业也好，还是自主创业也好，都拥有资本。”林宇补充说道。
“嗯，不错，小寒这主意不错！”林老爷子拍着大腿说道。在他看来，这才是要的问题。有了技术，还怕找不到饭吃吗？
老人端起茶杯喝了一口，沉思一下，说道：“嗯，我看还应该为他们额无息贷款，帮助一些有志之士自主创业，既能够繁荣市场，说不定还能够创造更多的就业机会，帮助更多需要帮助的下岗失业人员。”
林宇点了点头，略略流露出一丝钦佩的神情。
自己所说的这些，不过是前世里早就已经实施过的，算不得高见，而老人却是举一反三，一下子就想到了自己正要说的这一点上。
前世里，也还真有不少下岗失业人员闯出了名堂，成为了千万富翁，甚至亿万富翁的也不在少数。
老人站起身来，背着双手，在书房中来回慢慢踱步。
林宇也紧跟着起身，笔直站立，目光随着老人的身形移动，身子也是随之转动，始终正面对着老人。
“还有什么，继续说！”首长现在的感觉，就像是挤牙膏一般，林宇肚子里藏着的好东西实在太多了，而听他说的这些，隐隐已经在脑海里形成了一个较为完整的体系。老人真想再看看，还能不能挤出一些什么来。
“再有就是建立和完善涵盖低保、医疗、失业、工商、养老等在内的社会保障体系……”
老人蓦地停住了脚步望向林宇，睿智的眼神变得十分深邃。
随着社会主义市场经济的深入发展和社会结构的深刻变革，不同地区和部门、不同群体和个人享受经济社会发展成果的多少有所不同，物质文化生活的改善程度也出现差异，社会保障问题日益成为广大人民群众关注的热点问题。能否有效解决社会保障问题，已成为影响经济社会发展和安定团结大局的关键问题。
社会保障直接关系着亿万百姓的切身利益，是全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的重要内容。社会保障问题是一个很重要的社会问题，也一直是全社会关注的热点问题，关系到民生及社会的稳定和发展。社会保障制度属于政fǔ行为。
社会保障制度体系起源于19世纪末的欧洲工业社会，1601年英国女王颁行了世界上第一部《济贫法》，这是现代社会保障制度的萌芽。现代社会保障制度的核心部分是为劳动者提供社会保险，第一个建立社会保险制度的是后起的资本主义国家——德国。1935年美国国会通过了综合性的《社会保障法》，“社会保障”一词由此产生，它标志着现代社会保障制度的形成。
可是在华夏，社会保障到现在都还未有一个准确的规定规范，老人也是不止一次的想过这个事情，但他没想到自己这个干孙子居然也会想到这方面。这就不得不让他感到震惊了。
自己这个干孙子也太让人吃惊了。此刻老人心里想道。
……
第五百五十一章胳膊拧不过大腿？
更新时间：2012771：09：07本章字数：4444
第五百五十一章胳膊拧不过大tuǐ？
1988年的新年刚刚才过，国务院便下发了《关于进一步完善国企改革和下岗失业人员保障机制的若干意见》。
和以往不同，这次文件并不是一份笼统的概念xìng文件，而是很详细地对国企改革中出现的各种问题，以及下岗失业人员保障提出了一个长远的发展规划。
同时，为了将这些规划落到实处，中央还在原劳动部的基础组建劳动和社会保障部。并对新组建的劳动和社会保障部的相关工作进行了详细的规定。该细则内容多达近千条，对劳动和社会保障部的权限以及职责进行了极为详细地描述，和以前劳动部的含糊其辞的工作职能和权限可谓是天壤之别。
同时，新的劳动和社会保障部，不仅规范了国内职业分类、职业技能国家标准，还制定劳动关系调整的基本规则，积极保护和保障劳动者的权益。并第一次细化了养老、失业、医疗、工伤、生育社会保险的基本政策和基本标准并组织实施和监督检查规范。
以前的劳动局偏重于劳动方面，许多制度很大程度也只是过场，也有出现的案例，但大多是突击检查后的一种整顿，真正受到相关制度惩处的更是凤毛麟角。而现在将更全面、阳光透明的引入了劳动者保障序列，要求所有企业单位，不论是国有还是sī营。不论是大公司还是个体经济，都必须要签订劳动合同，为劳动者购买社会保险，否则将对此进行严厉的查处的惩罚。毫无疑问，这是一种种翻天覆地的变化。
而劳动和社会保障部虽然没有真正的人事处理权限，但谁都知道，被通报批评甚至警告代表着什么。因为中央明确要求，所有企事业单位的各种考核、税务、年审时，都必须严格参考其中内容。尤其是三次通报。将会取缔公司经营的硬xìng规定。更是惊出了许多人一身冷汗。
总之，新组建的劳动和社会保障部，代表着国家对于劳动者的保护和保障工作提高到了一个新的高度，当然。新生事物的出台不可能十全十美，也只能在工作实践中慢慢完善。
而出任新组建的这个劳动和社会保障部第一任部长的，赫然是林系的代表xìng人物杨宏智。
杨宏志五十多岁，曾在纪委和劳动部工作过，xìng子比较刚烈，不过虽然如此，但这些年来的磨砺。政治觉悟还是比较敏感的。他曾在劳动部担任了多年的副部长，原本以为自己会在劳动部感到退休，，没有扶正的可能。没想到。会恰逢其时，赶了趟儿，临到头了还能枯树逢春，自当是新官任三把火，拿出了浑身解数，自然是想要做出一番成绩来。
劳动和社会保障部的成立，虽然在国内外政坛引起了极大地关注，也有不少有志之士拍手称好。可实际普通百姓却对之不怎么关心。毕竟这个年头，雷声大雨点小的事情见得多了。面说得再怎么动听，也当不得真的。不然只能是希望越大失望越大。
这倒也从一定程度帮了杨宏志的忙，如果一开始就出现大的举动，那么是冒着极大的政治风险痛下决心整顿这一块儿，还是隐忍不发是个难题。而现在的循序渐进，和冷冰寒当初的思路不谋而合。
文件传达当日，按照中央要求，各省市区宣传部和新改组成立的劳动和社会保障局也纷纷出台措施，印发各种小册子下发各市县，要求各市县深入宣传，要令新的制度和职能在最短的时间内为基层干部群众接受和了解。
文件的出台和中央的举措令所有人都知道，这一次中央是动真格的了。
而这次文件的出台，在全国引起了轰动，《人民时报》发表评，对此大声叫好，称其为是真正“施政为民”的典范。而国外许多媒体也认为，这是华夏新生代官员开始探索更为开明的民主政治的标志，同时，也象征着中国大陆更有人权，更有民主，更和国际化接轨的信号。
当所有人都在热议这件事情时，没有人知道，背后的推手居然是林宇这个二十来岁的年轻人，如果知道的话，估计又要有不少人暗骂了。
当然，即使没有林宇的出现，按照历史发展的轨距，在进入90年代，中央也会在原劳动部的基础组建劳动和社会保障部，不过没有了首长的重视和林宇从前世经验的提点，许多问题和体制都远远不及这次来得深入透彻，这或许也是林宇所带来的蝴蝶效应。
不过就这点事情还不足以让京城各大家族的弟子赶回来。
原来就在新的文件下发和劳动和社会保障部组建的同时，商贸部、中纪委、计委、审计局等多个部门组成了联合调查小组，也奔赴各个大中型国企调研。
所有大中型国企可以说都被这次调研彻底震撼了。
调研以前也不是没有过，可像这么大规模，几乎涵盖了所有的国有大中型企业，即便是省直属和各部委直属的国企也没有放过。由中纪委、审计局等各个部门联合调研更是前所未有。百个调查组，什么审计师、会计师一大堆，第一时间就接管了各个企业的财务、生产、销售、行政、采购各部门的账务，对近年来的财务和资产数据进行统计和调查。
许多人一见这个架势，直觉告诉自己要坏事，而且，很多人也都知道，只要调查组住下来了，那绝对就是一查到底了。
一时间，国内风起云涌，局面开始扑朔mí离，似乎一场暴风雨正在风云涌动地酝酿。
京城很多人家都一家人聚在了一起，商量着对策，看着情形，中央是要动真格了。
……
虽然早就有了心理准备，可事态的发展，还是远远超乎老人的想象。
几乎所有被调查的大中型国企，不论是效益好坏，都存在着各种各样的问题，调查资料现在就摆在老人案头，老人秘书进来换茶水的时候，看见老人的眉头皱得很紧，有些苍老的脸颊上，泛起了一抹愤怒的神sè。
老人的这种表情，宋秘书曾经见过几次，每次当老人表lù出这种愤怒之后，国内政坛就总会发生一些很震动的大事。
宋秘书也知道老人因何而发怒，因为这些调查文件，就是他亲自呈给老人的。
各个调查小组进驻国企之后，刚开始的工作处处受阻，管理层和相关人员要么虚与委蛇，要么拒不配合，而下面的工作人员，似乎也被上层领导专门打了招呼，对于企业的情况都是三缄其口，不敢和调查组的成员有过多的接触。
而来自各方面的压力，甚至是一些**luǒ的威胁和利yòu，调查人员外出时都会出现不明身份的人跟踪，让调查组的工作一度陷入了停滞。
不过这次被选派出来的调查组成员，个个都是各个部门的精兵强将，而且早在派下来之前，就已经做好了苦战的心理准备。
果然，在调查组耐心细致的工作下，一些蛛丝马迹渐渐显了出来。第一个被抓出问题来便是鲁东的长江摩托车集团公司。
长江摩托车集团公司前身为军工企业，八十年代军转民后，成立了长江摩托车集团公司，主营摩托车的生产和销售。正式在册职工有上万人，加上家属、临时工，外地来这里讨生活的，七七八八一总算起来，整个长江摩托车集团公司差不多有近十万之众，厂区和生活区，和一个城镇没有什么区别。
刚开始几年，长江摩托以其军工技术、质量优先为口号，很得城乡消费者的青睐，销售还不错，市场占有率高，工人们的福利待遇也算不错。可近几年来，随着国内外其他品牌摩托车的崛起，产品单一，外形不够时尚美观，产品价格高等因素，销售是一年不如一年，工人们只能拿一半的工资，到了目前，连这一半的工资有时都难以保障。
虽然销量不好，效益下滑有市场等多方面的原因，可工人们却意见很大，认为长江摩托车集团公司的领导层有重大经济问题，上访和告状的工人是一bō接着一bō，可也不知道出于什么原因，上面对此事却是置之不理。
工人们不服，个别胆大的，还把此事捅到了首都，甚至中央电视台都曾经拍了记者前来采访，这才引起了上面的重视，做了专门的批示，要求部委和当地政府抓紧处理，给群众一个交代。
主管部门和纪检部门也曾对长江集团公司进行过，不过却没有查出任何问题。反而那个告状的工人范大明，却平白无故的在路上遭遇到一场车祸，命虽然保住了，可却永久xìng瘫痪，丧失了劳动能力。肇事司机虽然被抓住了，可却也没有丝毫的赔付能力，整个家庭顿时陷入了窘困之中。
范大明的妻子也从较为轻松地质检部被调往了劳动量极大的焊接车间，虽然公司领导都说这是厂里正常的人员调配，可明眼人都知道，这�