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不过，个别人的心里面，肯定是有了疙瘩，这个也是难免的。
“同志们，分税制在我省试行以来，大家的压力都很大啊。”岳山书记说道。
他这么一说，众人的情绪顿时都上来了，七嘴八舌地纷纷诉苦，显然是对于试行中的分税制，非常不满意，真是说者伤心，闻者流泪。
可以说，虽然只是试行了一段儿时间的分税制，地方官们受到的压力已经很大。
国内在建国之后的很长的一段儿时间内，除了政治体制是高度集中的一元化结构外，经济体制是实行的是高度集权的计划经济，地方政府是中央政策的坚决执行贯彻者，必须严格执行国家制定的计划，地方政府及其各部门与国家利益体系也高度一致，地方的发展与中央政策有极大的关系，比如说当年的“三线建设”等。
改革开放后，一个重要举措就是对地方的放权让利，而放权让利的实质是中央在承认地方作为一级利益主体的合法地位的同时，把一定范围的权利还给地方。
特别从1985年起国家实行“划分税种。核定收支、分级包干”到1992年以后实行“切块包干、分灶吃饭”的财政体制，地方政府及其各部门从国家利益体系中分化出地方和部门利益。
在叶开的记忆当中，1994年实施分税制后的当年，中央的财政收入占全国财政总收入比例由上年的22％急升至55。7％，财政收入为上一年的300％，财政支出占全国总支出比例却比上年只是增加2个百分点，而地方财政收入则比上年减少32％，之后中央与地方的财政收支的“反向剪刀”状态出现。
就算地方政府原“事权”不变，但“财权”上移，加上地方政府不能发行地方公债。没有举债权，没有税收立法权。地方政府财政出现严重困境，不少地方政府都出现了严重的债务危机。
而在分税制实行了十年之后，地方政府债务至少在10000亿元以上，其中，地方基层政府负债总额在2200亿元左右。乡镇平均负债400万元。
很多地方政府特别是欠发达地区乡镇政府成为“吃饭财政”，甚至连公务员和教师工资的按时发放也成了大问题。
对于分税制的影响。市长们的反应是最强烈的。
“实施分税制后，中央与地方共享收入包括：增值税、资源税、证券交易税。增值税中央分享75％，地方分享25％。资源税按不同的资源品种划分，大部分资源税作为地方收入，海洋石油资源税作为中央收入。证券交易税，中央与地方各分享50％。”龙城市长木婉容就说道，“我们认真考虑过这个问题。在中央与地方的财政收入划分后，地方政府扩大财源途径之一是增值税25％分享部分，以及完全由中央政府承担的出口退税，这就是说我们必须加大招商引资的力度，特别是要吸引外资。以此加大出口额取得中央的出口退税，加大投资上项目以加速经济发展。还有一个途径，就是要扩大地方可独享的收入来源，如城镇土地使用税、房产税、耕地占用税、土地增值税、国有土地有偿使用收入等，这些大部分与土地有关。”
叶开听了，暗自点头，分税制的一个后果，就是导致在连续的工业化城市化、经营城市的口号下，大量征用集体土地和进行旧城改造拆迁，不断扩张城市规模，发展城市建筑业和房地产业，以土地生财。
说得简单一些，就是地方政府不得不依靠土地财政来过日子。
这也是后来为什么房地产会被当做支柱产业来发展的主要原因，因为土地财政已经在事实上绑架了地方政府。
城市扩张带来的房地产业和建筑业发展，也是地方政府得以保证gdp数字增加的主要力量。
其他几个地市的领导们也纷纷叫苦不迭，都说中央财政分走的蛋糕太大了，搞得地方上举步维艰，别说是发展资金了，就算是保证吃饭的钱都很紧张，一不留神儿就要踩中红线了。
就连刚才郁闷了很久的东山市长孟昭也开始抱怨，说是东山又没有什么地方优势，招商引资也困难，现在分税制一来，真是雪上加霜，日子很不好过啊。
“我们是在开研讨会，不是诉苦会。”岳山书记听了这么一堆抱怨，也是有些无奈，“中央的政策是明确的，到明年开始，就要全面推行分税制，大家到时候都一样，至少我们在试行了一段儿之后，心里面应该有个谱儿了，怎么样在现行的税收体制下发展经济，确保民生，使我们要努力钻研的事情。抱怨是解决不了问题的，我希望各位能够创造性地解决问题，努力发展经济，从开源节流上面下功夫。”
按道理说，岳山书记这么说了，大家应该纷纷鼓掌才对的。
只是这个时候，大家都为分税制的推行而发愁，心里面都在想着今后的日子要怎么过，所以一时之间会议室里面就静了下来，无人应答。
面对大家都是第一次遇到的问题，谁也没有前后眼，能够看得出要怎么要应付眼前的局面。
“也只有两条腿走路了……”见没有人说话，叶开就看了看岳山书记，不得已硬着头皮帮他圆一下场。
“哦，叶开同志有什么想法，你在江中的时候，就是以搞经济建设见长的，说说看，现在我们可是非常头疼啊。”岳山书记见叶开说话了，立刻就很高兴地鼓励道。
对于叶开的情况，并不是所有人都清楚的，有些不了解他的人顿时就窃窃私语，互相打听这位叶书记究竟是什么来头，以前是做什么事情的？
其实叶开平时的曝光率并不高，他既不是市委书记，也不是市长，纪委书记这个职务，注定了是比较低调的，因为他的出现，就意味着有人要倒霉了。
因为这方面的原因，大家对叶开并不是很熟悉，即便是同城为官的市委书记金泽凯，对于叶开的认识也是有限的，只是知道他是老叶家的子弟，背景通天，势力很大，但是具体情况还真不是很了解。
尤其是在叶开的履历档案上面，有些东西也都是写得非常简单，一笔带过，或者含糊不清，让人看不出真假来。
此时听得岳山书记说，叶开在江中的时候，就是以搞经济建设见长的，不由得吃了一惊，心说既然叶开是干这个的，怎么又会被弄到龙城来担任市纪委书记的职务呢？
这么说起来，叶开的工作经历也是够丰富多彩的。
当然了，要是让金泽凯知道，叶开还在中警局兼着一份职务的话，他就会更加惊讶了。
“中央的决心是不用怀疑的，分税制肯定要推行。”叶开就说道，“刚才木市长也说了，无非就是两点，第一就是经营土地，发展房地产行业，第二就是招商引资，发展实体企业。现在我们面临的最大问题，就是手上没钱，所以经营土地，发展房地产行业就是不得已而为之的事情，但是这么做的后果，就是将经营成本转嫁到了老百姓的头上，所以这只是权宜之计，不能持久，等到我们手头上有了一定的初始资金之后，就要考虑着发展实体企业了，因为土地财政只是一个泡沫，总有破灭的那一天，谁也不清楚这个日子会在什么时候到来。所以我才会说要两条腿走路，土地财政可以搞，但是在gdp只能够的比例不能太高，如果太高了的话，就会出问题。”
木婉容很仔细地听着叶开的话，就觉得他这个两条腿走路的说法，很有现实意义。
土地终究有卖光的一天，政府也不可能只依靠卖地为生，实体企业是必须要发展的，而且还要大力发展，这个才是保证城市经济能够稳定发展的主要支柱。
不过，对于叶开的说法，有赞同的，就有不赞同的，东山市长孟昭就颇不以为然，他虽然叫了一阵穷，也不过就是瞎吆喝而已，东山的煤矿可是很多的，他对于即将到来的分税制改革，其实并不是很担心。
没有钱不要紧，大不了，就多开几个私矿嘛，钱总是会有的。
孟昭看着一边儿坐着的叶开，心里面恨恨的……三更送到！rq
第747章年轻就是好【四更】
整个会议开了有两个多小时，虽然说基本上是务虚的，可是在很多方面都提出了一些比较新的观点，尤其是而叶开的加入，就让原本死气沉沉的会议，变得生动有趣多了。
中午吃饭的时候，也是在省驻京办。
饭是自助餐，想吃什么自己去弄，倒是比较丰盛，他们大概有二十多位领导们凑在一块儿，分了几张桌子坐下。
“木市长，那个三文鱼刺身做的不错，你要尝一下，还有那个爆炒腰huā也不错……”叶开跟木婉容凑到了一块儿，很热情地给她介绍省驻京办的菜品。
金泽凯端了个盘子走在后面，看着前面的木婉容和叶开，心里面倒是有些感慨。
人家这两位，木婉容才三十，叶开不过二十岁，就已经是正厅级干部了，假以时日，发展前景自然是不可限量的，可笑那东山市长孟昭，居然还跟叶开置气，犯得着吗？
有道是欺老不欺少，人家叶开现在就已经跟你孟昭同一级别了，以后的发展如何，那还用问？现在欺负人家是小孩儿，以后等人家成长起来，还有你孟昭的活路？
就算是你孟昭退下去了，你的那些手下们，亲戚们，总不可能没有继续混官场的吧？
做事不为自己留条后路，跟人家对吵又不占在理字上面，能成什么气候？
想到今天在会上，岳山〖书〗记看向孟昭的目光之中，已经隐藏着深深的不满，金泽凯就明白了，这个孟昭的东山市长，估计也做不了多久了。
这也怪不得别人，谁让他自己没有本事，还偏偏要去招惹叶开，叶开的厉害他不知道也就算了，可是人家岳山〖书〗记早就把叶开给拉近了项目组的副组长里面，这么明显的信号他都看不出来。长那眼睛是当玻璃球弹着玩的？
要是他孟昭知道人家叶开的真正背景的话，估计得郁闷得一头撞死在东山的煤山上面。
“金〖书〗记，这个鲶鱼不错。来点儿呗？”叶开看到了金泽凯，就笑着对他说道。
“呵呵，最近吃素，整点儿西兰huā和肉汁土豆泥就算了。”金泽凯也笑着回答道。“上了年纪了，老婆交待要多注意保养，基本吃素了，隔几天见一顿荤腥。”
“吃素也好，多吃十字huā科的东西。红薯啦什么的粗纤维食物，不仅肠道好，还有利于防癌。”叶开对他说道。
“小叶对这个也有研究啊，懂得真多。”金泽凯听了，倒是比较关心这个。
如今的网络时代还没有来到，大家获取知识的渠道就是看书，而对于营养卫生这方面的书籍来说，确实也不算多。所以除了保健医生的一些建议外。金泽凯对这些东西真不是很清楚，听着叶开给他介绍这个那个的，倒是听得很仔细。
“其实少吃肉，多吃鱼也不错。”叶开说道“都说吃四条腿儿的，不如吃两条腿儿的。吃两条腿儿的，不如吃没有腿儿的。”
金泽凯听了。点了点头，心想这四条腿儿自然就是猪牛羊之类的。两条腿儿应该是鸡鸭鹅之类的，至于说没有腿儿的，自然就是鱼类等水产品了。
木婉容也在一旁听得入神，他的食谱也简单，一小碗米饭，然后就是色泽鲜艳的各种素菜豆腐什么的，不过倒是听了叶开的建议，弄了点三文鱼刺身，还有一小碗看不到油腥的冬瓜排骨汤。
叶开的面前却是摆了不少吃的，两条小鱼，许多海产品，排骨，蔬菜拼盘，还有一大碗加了红红的辣椒的排骨汤。
省委岳山〖书〗记和秘书关鹤也端着自己的盘子走了过来，跟叶开他们几个坐到了一张大桌子上，看到了叶开面前的食物，岳山〖书〗记顿时就表示了震惊“我说叶开同志，你真是好胃口啊，你一个人吃的东西，就顶上我们四个人吃的了！回头得让厨房多收你的饭钱！”
“我就不该一下子拿这么多东西过来。”叶开看了一下，还真是这么回事儿，他就苦笑着表示道“我应该拿一碗回来，吃掉，然后再去拿一碗回来，吃掉，然后再去拿一碗回来……那样的话，也就没人说我多吃多占了。”
“年轻就是好啊，我记得我以前年轻的时候，在基层搞建设修水库，这么大的馒头，一顿能吃四个，现在来半个都吃不了啦。”金泽凯随口说道，还用手比划了一下，示意以前的馒头有多大。
“这倒是真的。”岳山〖书〗记也点头赞同道“可能是以前的副食少，油水小，所以主食就吃得多，还觉得吃不饱，现在生活条件好了，蔬菜和荤腥多了，主食自然就吃得少了。”
“不过说起来，分税制的事情要是搞不好的话，估计这荤腥也吃不了几天了。”旁边儿的阳陵市委〖书〗记霍遒达，不知道在什么时候就凑了过来“一提起这事儿来，我连饭都吃不下。”
阳陵市也是农业大市，但是人口数量也比较多，如果说分税制正式实行的话，他们受到的影响也�