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二、既然要卸载，就要做好相应准备，就要在所有公路进口位置扩建卸载站。以现在的卸载站规模和数量看，远远满足不了要求，只能是样子货。刚开始严格执行的时候，肯定卸的货要多，地方小了根本就放不下。这是保障卸载顺利开展和进行的前提，必须要提前落实到位。当然要建这些设施，需要办理一些手续，也需要资金投入，这里先不赘述。
三、在严格卸载的情势下，又没有其它可替代路通行，车辆绕行就成为可能。虽然大货车有着诸多不方便，但也不排除为了高额利益而冒险。这就需要对岔口、沿途道路进行排查管理，尤其进口处绝对不能留出这样的漏洞。这些工作由公路养护部门来做前期工作，路政、交警来做后期管理。
四、在应对过往车主和司机时，路政的执法权有限，这就需要交警大力配合和帮助。尤其要卸掉那么大量的货物，司机势必急眼，冲撞、逃脱肯定在所难免，没有警察肯定不行。我想孙局长肯定会支持的，这里先行谢过。但现在的合作方式，肯定与以前路政、交警的自发联合方式不同，还需要进一步详细商讨。
五、对于卸载货物的处置。严格按照要求的话，每辆货车至少要卸掉一到两倍的量，那么这些货物就必须进行及时处置，随时腾倒出地方。关于如何处置，我在方案上列出了细则，从卸载、存储、处置等各环节，对手续、监管、执行等过程都有详细计划，请市长帮助审核。
六、告之。在决定正式施行严厉政策之前，在相关准备工作做充分的前提下，要以合理的方式执行。我们之所以卸载，是为了对公路进行有效保护，卸载是手段，不是目的。尤其按照货车的实际超载量计算，那就要卸掉车上一半甚至三分之二的货，可能相当于司机十天半月甚至更多的收入，司机势必要急眼，玩命的心都有。为了尽量避免这种矛盾，让他们知难而退，告之是必须的。否则要是出了重大死伤事件，也是麻烦，很可能整个卸载工作都会受到影响。
在落实严格卸载的同时，有些工作可以同时进行，或是早做谋划。比如计重收费，通过疏导方式做工作，有时要比强制措施更能让人接受。想超载就多交费，否则就别上路，一般货车都会选择避开的。即使货车上了路，那么这种通行费收入，就是现有收费的几十倍，对于补充养护资金也是有利的。当然这需要增加设施，还需要进行手续批复，需要一定时间的过程。
为了缓解公路通行压力，尤其是超载货车对公路的损坏，也可以采用另外的分流方式，比如发展铁路货运运输。当然这也是一个系统工程，并不只是解决了定野市铁路运输就可以的。
再一个方式就是升级公路级别，一、二级路升成高速路，自然就计重收费了。当然这里边的手续更多，尤其资金额更大，解决起来更不容易，关键还得达到升级的条件，否则手续也批不了。再者也不可能全部升级，还会出现前面说的，高速通行压力转移到普通公路上的情形。何况，高速公路建成后，也大多不归市里管，我们也没有相关权限。
另外，货车超载如此严重，固然有逐利最大化的因素，也与装少不挣钱有关。如果货车以及通行的费用适当降低，业主和司机也就没必要冒着安全风险超载了。当然，这个问题更不是一地一市解决的，基本一省也解决不了，只能是一个建议而已。我方案中的要点就是这些，没有了，欢迎孙局长补充，请市长斧正。”
“斧正不敢当，考虑很完善。”楚天齐笑着说。
孙廷武则一副苦瓜脸：“早知如此，我就先说了。结果我想到的，楚局长全想到了，我没想到的，她也想到了，我现在无话可说。
看着孙廷武的倒霉样，楚天齐和楚晓娅都笑了起来。
待笑声停歇后，孙廷武还是说道：“关于治超措施，楚局长确实讲的挺全，也特别专业，我没有什么可补充的。我现在只能从交警配合方面，讲一些建议。交警工作职责中，就有维护交通秩序、纠正和处罚交通违章行为的内容，在公路执法即是本职工作，配合路政部门也是应该的。
以前的时候，公路治超基本是以罚代管、以罚代卸。整个交警工作配置与运行，也是按照这种工作方式匹配的。如果实行了严格卸载，交警工作面临一些困难，这些困难单纯靠市局和我是解决不了的。
最主要就是人员配置问题。现在全市在编警察配备，与实际所需有很大缺口，这个实际所需也是参照相关计算标准来的。尤其从交警这块来说，无论是市政道路管理，还是国省干线管理，在编人员都无法满足工作需要，都配备了大量协警。在当初配备的时候，因为没有编制，自然也就没有经费，因此与他们有关的人员工资、办公费用就需要自筹。交警没有别的收入，只能是靠路吃路。
一旦不允许像原来那样罚款了，现有人员的开支就没有着落，这些人该怎么办？如果分流的话，往哪里分？如果直接让他们回家的话，有当初的协议限制，也需要用费用解决。而且把这些人全部清编的话，别说是配合路政执法，就是维持正常的交通执法也不够。现有协警队伍不是一天形成，中间经历了好几次扩充，对他们的安置问题也需要妥善考虑，否则也可能会成为社会问题。
假如需要配合路政严格卸载，现有的协警就需要保留，解决他们的工资与开支就是一个大问题，其实这样的人员配备都不够。归根结底，只要解决了经费和编制，尤其是经费能够解决的话，交警怎么配合都没问题。我讲说这些困难，并不是推脱，而是为了以后严格卸载能够更好实施，为了把隐患提前解决，请市长理解。”
楚天齐点点头：“孙局长，不必有顾虑，咱们是为了解决实际问题，而不只是务虚讨论，就是要知无不言，言无不尽。相比起放假前那次讨论，你俩都讲的更务实，也更坦诚，更勇于担当，这非常好。”
等了一会儿，见楚天齐不再说话，楚晓娅试探着问：“市长，接下来需要我们怎么做？”
“你俩先回去，我再好好看看方案，再好好想想。”楚天齐给出回应。
“好的。”应答过后，楚晓娅、孙廷武出了屋子。
看着关上的屋门，楚天齐喃喃自语着：“治超没那么简单呀！”
第一千九百七十一章 站着说话不腰疼
新的一周开始了，日子早已是十月中旬。
上午九点，市政府常务会议召开。
市长秦怀主持会议，副市长肖云萍、楚天齐、刘福礼、陈冬生、许寿石、宋扬、连长海悉数到场，市政府秘书长檀家兴做记录。
环视屋内众人，秦怀说了话：“同志们，开会。今天已经是十月十三日，再有两个半月，今年的工作就将结束。在过去的九个多月中，我们做了许多事情，取得了一定成绩，但还有相当一部分工作没有做完，或者做的不尽如人意。下面大家就汇报一下多半年来做的工作，既要总结成绩，更要对存在问题进行剖析并给出解决办法，再重点汇报一下接下来的工作重心。”
在市长主持开场白后，汇报开始。汇报顺序按排名，由小到大。
连长海、宋扬、许寿石、陈冬生、刘福礼依次汇报。都是多年浸*淫官场的人，这样的会议参加不止一次，深谙汇报的规矩，什么该说，什么不该说，心里都门清着。人们很自然的大讲了成绩，恰当的反思了不足，列出了几项应对措施，对工作的展望充满信心。
这些人的汇报说不上出彩，却很符合汇报的规则，为将来的一些事项预留了退路，可谓进退有据。尤其在整个汇报中，既讲说了工作，又没有犯了同僚忌讳，自然也就不引起别人反感。
该楚天齐了，他稍微清了清嗓子，汇报起来：“我是今年三月五日来到定野市工作，到今天是七个月零八天。在此期间，我得到了各位领导与前辈的关心和帮助，众多同事也支持和配合了我的工作，我充分感受到了定野大家庭的温暖。对于大家的关心和支持，我深表感谢，没有你们的支持，就没有我做的那些工作！”说到这里，楚天齐还站起身来，深深鞠躬。
看到小年轻如此“懂事”，人们自然要鼓掌回应，好多人更是心中揶揄：也不是楞头青呀！
做为老同事，也算是忘年交，刘福礼对小兄弟的表态也很高兴。
坐到座位上，楚天齐继续说：“在各位领导和前辈支持、帮助下，我……”
和其他人一样，楚天齐也汇报了在分管方面做的工作，对在公安、交通、司法、消防、通信、信访的成绩进行了罗列，也指出了不足。提升警务执法水平、融洽警民关系、取缔非法收费、打击黑恶势力、规范交通建材市场、推进公路项目建设，这些内容自是都要汇报。另外，司法宣传、普法教育、法治伸张、维稳护安、消防检查、逃生演练、通信保障等内容，也在汇报之列。
与其他人不一样的是，楚天齐没有刻意夸大成绩，反而淡化了工作成果，好多方面都是一带而过。倒是对存在问题没有回避，给出的解决办法也很务实，操作性很强。整个这么多项工作汇报下来，用时不到十分钟。
对小兄弟刚刚这段汇报，刘福礼也非常认可，但还是在心中暗自感叹：年轻人经事少，有些东西理想化了。
稍微停顿一下，楚天齐声音再起：“在我分管的工作中，交通运输是很重要的内容，与之有关的事项也相对较多。大家都知道，在前段时间发生了水泥厂商断供一事，当时也弄的沸沸扬扬，所好最终得到了妥善解决，但暴露出来的问题也值得沉思和警惕。
之所以发生这样的事情，固然有多种因素，但一家独大、垄断市场无疑是最根本原因。这种现状不改变，相关情景还会上演，甚至会左右全市整个公路交通工作的发展。为此，市交通局花大力气，在全国范围内，做着新的水泥合作厂商引入工作。经过几次寻找、甄选、洽谈，在上周五，与*一家企业签订了意向性合作协议，选址工作已经结束。这家企业曾在原厂家断供期间，提供过重要帮助。此次引入水泥企业，得到了市长的大力支持，这也是与企业达成初步合作意向的最关键因素。”
谁说楚天齐不会拍马屁？这不是拍的挺顺溜吗？有人不禁在心中腹诽着。
“尽管今年交通系统做了很多事情，但到目前为止，有一项棘手工作还未解决，而且相关问题还在进一步恶化，那就是道路损坏日益严重。这个问题不解决，会直接影响全市交通事业发展，会影响人民群众出行安全，甚至会影响全市国民经济稳定。”楚天齐的声音严肃了好多。
小题大做。全市类似工作多的是，一个坏路问题至于影响那么多？
危言耸听。还什么影响国民经济，怎么不说影响全世界和平稳定？
冰冻三尺非一日之寒，解决起来谈何容易？
在场众人，心中想法各异。
语气适当和缓了一些，楚天齐接着说：“针对道路破损的成因，交通、公安及其它相关部门多次探讨、合议，大家形成共识：超限超载是道路破损严重的罪魁祸首。其实对于这一点，人们早就有了深刻体会，也做出过有针对性的处置举措，但效果一直不理想。这不只是某个部门、某个人的原因，是受多种因素决定的，这个不应深究，而应该是面对现实、面向未来。
超限超载有内因，也有外因。外因在我们的管辖区域之外，这个我们控制不了，也难以左右，只能从内因方面来着手。为此，由交通部门牵头，在公安等部门配合下，形成了一份治超方案。这是一份从根本上解决道路破损的方案，与其相关的事项也需要得到有效解决，否则治超工作只会流于形式。在治超前和治超进行过程中，需要先做以下工作：一、全市一盘棋……”
随着楚天齐的讲说，人们的心境也不尽相同。
陈冬生、许寿石、宋扬等人不禁暗暗点头：如果真能把这些都做到的话，必将从根本上解决超限超载对公路的破坏，公路破损趋势也必将得到有效遏制，这是一项利国利民利市的好举措。
连长海和那三人的心境又不完全相同。在他的分管内容中，专门有一项就是治理非法超限超载。虽然他觉得不应该把这项工作划给自己，虽然也多次声明划出这项内容，但毕竟现在还划归他的名下，在护短心理影响下，他还是不希望被人拿来品评。所以在楚天齐刚刚提起这事时，他很不满，不满其“告状”，不满其事先不通气。
但是听着听着，连长海的看法变了。原来楚天齐并没有指责自己，