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我亦要问。原来日本雄长亚东 ，屡思并吞中国，奈因列强互
峙，致多牵掣，眼看这锦绣江山，不能由他吞去，此次趁着欧
洲战争，及袁总统谋帝乞助的时候，正好暗渡陈仓，硬迫中国
允约。等到他国闻知，生米已做成熟饭，干涉也来不及了，这
正是倭人的妙计！
孙总长既接收条件，当向总统府请示。袁总统乃召集国务
卿等，先开秘密会议，大家看到条件，统是面面相觑，不敢发
言。独段祺瑞奋然道 ：“这项条件，绝对是不能承认，不如却
还了他，省却许多疑议 。”是激烈派。袁总统嗫嚅道：“我国
积弱得很，倘若一条不依，定致邦交决裂，酿成战衅，这却如
何是好？”徐世昌方接口道 ：“折冲樽俎，责在外交，应由孙
总长往会日使，婉言解释，表明为难情形，要他改换条约，方
便磋商 。”是持重派。孙宝琦闻到此言，暗暗心急，忙向袁总
统道 ：“宝琦不才，恐难胜任，请大总统另简材能，宝琦情愿
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辞职 。”这是无上的善，策！袁总统顾宝琦道：“你若解职，
何人可代 ？”孙宝琦答道：“不如陆子欣。”袁总统徐徐点
首，并语徐世昌道 ：“且叫陆子欣出去当冲，何如？”徐世昌
随口赞成，因即散会。
越日，即调任孙宝琦为审计院长，改任陆徵祥为外交总长。
陆徵祥也拟告辞，经袁总统召他入府，温言劝勉，并有许多密
嘱，乃不得不勉为所难，即日就职，当下照会日使，约定二月
二日，在外交部迎宾馆开非正式会议。外交总长陆徵祥次长曹
汝霖及翻译各官，先行守候。过了午牌，方见日本公使日置益，
带着参赞书记官，到了迎宾馆，两下开议。陆徵祥词甚简单，
但请日置益转达日本政府，改换条文。日置益不肯照允。曹汝
霖方插嘴道 ：“贵公使洞明时势，晓达政体，应知中国已成民
主国，政府是国民的公仆，若果遽允要求，必致激起国民反对
的风潮，将来双方均有不便，还请审慎为是 。”日置益微哂道：
“中外人士，哪个不晓得袁总统独揽大权 ？今日为了两国交
涉，反把国民作为后盾，岂非可笑？”乐得奚落。曹汝霖被他
一驳，几乎无可解嘲，还是陆徵祥接口道 ：“敝国若承认贵国
条件，岂不要惹起他国交涉？但望贵国顾全友谊，休使敝国为
难，敝国当深感厚情 。”日置益又答道：“陆总长对此谈判，
是否担任全权 ？抑须请示总统？”陆总长道：“今日与贵公
使开谈，前已声明为非正式会议，不过先行讨论罢了 。”日置
益道 ：“此项交涉，本驻使屡奉本国训令，要求贵国即予同意，
今日既非正式会议，应请贵总长请命总统，速开正式谈判，以
便早日解决，本驻使亦可复命销差了 。”言至此，即起身离座
道 ：“明日再会。”随与参赞书记官等，扬长去了。
过了三日，日置益复至外交部，与陆总长谈判多时，毫无
结果，日置益乃去。嗣是又隔十多天，彼此未曾晤谈。看官道
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是何因？原来英、法、俄各国，曾与日本订立协约，在欧战期
内，日本不得独谋利益，此次日本与中国交涉，当然要据约质
问。日政府答复各国，只开了十一条件，还有十条严重的条文，
一律瞒住。日置益闻这消息，所以暂时搁着，不来催促，至日
政府答复各国后，复至外交部反复劝诱，陆总长等仍不承认，
到了三月三日会议，已是第六次了。日置益气焰汹汹，对着陆
总长道 ：“本驻使与贵总长磋商，已经数次，迁延至一月有余，
仍然是茫无头绪，莫非轻视敝国不成？即如条文中第一款，就
是山东方面的问题，请速承认原案，将历年中德条约范围以内
的权利，一概转给敝国，另订中日山东条约，了结目前的要案。
“陆徵祥淡淡答道：“山东问题，应俟欧战解决，再行提议，
今尚不便 。”说到“便”字，日置益已跃起道：“这话未免欺
人了！眼前要案，尚待迁延，岂他国理应尊重，我日本独可轻
蔑么？”陆总长正思答辩，日置益掉头不顾，悻悻径去。强国
公使，如是！如是！
次日，日本政府才将二十一条件，通告欧洲列强，大致说
是 ：“中日议约，中国全无诚意，因此追加条件，严重交涉”
云云。自有此番通告，于是日本二十一条件，登在外国新闻纸
上。我国辗转译出，才识条件内容的真相。事关国耻，特全录
原文如下：至此才录原文，著述者岂亦代守秘密耶？
中华民国四年一月十八日，日本公使日置益提出条件原
文：分五号二十一款。
（第一号）日本国政府及中国政府，互愿维持东亚全局之
和平，并期将现在两国友好善邻之关系，益加巩固，兹议定条
款如下：（一）中国政府，允诺日后日本国政府拟向德国政府
协定之所有德国关于山东省所得各种权利利益让与等项，概行
承认。（二）中国政府，允诺凡山东省内，并其沿海一带土地
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及岛屿，概不让与或租与他国。（三）中国政府，允准日本建
造由烟台或龙口接连胶济路线之铁路。（四）中国政府，允诺
为外国人居住贸易起见，从速自开山东省内各主要城市，作为
商埠。
其应开地方，另行协定。
（第二号）日本国政府及中国政府，因中国向认日本国在
南满洲及东部内蒙古，享有优越地位，兹议定条件如下：
（一）两订约国互相协定，将旅顺、大连租借期限，并南
满洲及安奉两铁路期限，均展至九十九年为期。
（二）日本国臣民，在南满洲东内蒙古，盖造商工业应用
之房厂；或为耕作；可得其需要土地之租借权；或所有权。（三）
日本国臣民，得在南满洲东内蒙古，任便居住往来，并经营商
工业等各项生意。（四）中国政府，允将在南满洲及东内蒙古
各矿开采权。至于拟开各矿，另行商订。（五）中国政府，允
于下开各项，先经日本国政府同意，然后办理 。（甲）在南满
洲及东内蒙古，允准他国人建造铁路，或为建造铁路向他国借
用款项之时。（乙）将南满洲及东内蒙古各项税课作抵，向他
国借债之时。（六）中国政府，允诺如在南满洲及东内蒙古，
聘用政治财政军事各顾问教习 ，必须先向日本国政府商议 。
（七）中国政府，允将吉长铁路办理经营事宜，委任日本国政
府，其年限自本年画押日起，以九十九年为期。
（第三号）日本国政府及中国政府，因现在日本国资本家，
与汉冶萍公司有密切关系，愿增进两国公同利益，兹议定条款
如下：（一）两缔约国互相约定，俟将来相当机会，将汉冶萍
公司作为两国合办事业，并允如未经日本国政府同意，所有属
于该公司一切权利产业，中国政府，不得自行处分，亦不得使
该公司任意处分。（二）中国政府允准，所有属于汉冶萍公司
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各矿之附近矿山，如未经该公司同意，一概不准该公司以外之
人开采。并允此外有所措办，无论直接间接，对该公司恐有影
响之举，必须先经该公司同意。
（第四号）日本国政府及中国政府，为切实保全中国领土
之目的，兹订立专条如下：中国政府允准，所有中国沿岸港湾
及岛屿，概不让与或租与他国。
（第五号）（一）在中国中央政府，须聘用有力之日本人；
充为政治财政军事等各顾问 。（二）所有在中国内地所设日本
病院寺院学校等，概允其土地所有权 。（三）向来中日两国，
屡起警察案件，酿成争衅，故须将必要地之警察，作为中日合
办，或在此等地方之警察官署，聘用多数日本人，筹画改良中
国警察机关。（四）由日本采办一定数量之军械。（譬如在中国
政府所需军械之半数以上。）或在中国设立中日合办之军械厂；
聘用日本技师，并采买日本材料。（五）允将接连武昌，与九
江、南昌路线之铁路，及南昌、杭州间与南昌、潮州间之铁路
权，许与日本国 。（六）在福建省内筹办铁路矿山及整顿海口
（船厂在内），如需外国资本之时，先向日本国协议。（七）允
认日本人在中国有布教之权。
如上所述，第一号分四款，是谋吞山东，第二号分七款，
是谋占南满洲，及东部内蒙古，第三号分二款，是谋并汉冶萍
公司，第四号专件，及第五号七款，简直是要将中国主权，让
与日本，不啻为日本的保护国了。总括数语，以便国民记忆。
中国人民，多至四百余兆，虽有一大半愚弱，究竟还有几个热
心的志士，勇敢的国民，一经览到二十一条件，群以为亡国惨
兆，就在目前，于是奔走呼号，力图挽救，有刺血上书的，有
断指演说的，有情愿毁家纾难，储金救国的；什么抵制日货，
什么组织民团，闹得全国不安，差不多有天翻地覆的景象。就
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是外国舆论，亦多诋斥日本，说他非理要求。独袁总统高坐中
央，从容自若，今日授几个卿大夫，明日颁几条新法例，几似
确有把握，毫不张皇。至三月五日以后，外交总长陆徵祥等，
邀日置益至署，开正式谈判。日置益咆哮如故，经陆总长等低
首下心，愿将条款中第（一）（二）（三）号，酌量承认。日置
益尚未肯干休。各省人民，热度愈高，每日驰电到京，争请拒
约。袁总统尚电饬各省官吏，令他严加取缔，所有议约事件，
誓当力争，不轻承认。外交部亦电达各省，略言 ：“日本条款，
正在严重交涉，不肯放弃主权”等语。无如条约让步的消息，
已约略传将出来，各省将军巡按使，亦有些忍耐不住，便由江
苏将军冯国璋，联络十九省将军，一一具衔，电达中央。略云：
日款发生，亡国预兆。国家既处如此危险之地位，国璋等
对于中华民国，同膺捍卫之责，义不容袖手旁观，一任神州之
陆沈，且天下兴亡，匹夫有责，国璋等分属军人，必尽其军人
救国之天职，凡欲破坏吾国领土之完全者，吾辈军人，必以死
力拒之。诚能若此，何至亡国。中国虽弱，但其国民尚能投袂
奋起，以身殉国，所望大总统与政府，群起严词峻拒，勿稍畏
葸，我军民等当始终为后盾也。乞鉴察！
又电致外交部云：
中日交涉发生，各省人民，具爱国热心，纷纷电请拒绝，
暨呈递条陈意见书者，计先后二百余起，不闻贵部一置可否于
其间。在无知人民，议论纷纭，谓政府讳莫如深，甘心媚外。
惟是外交公例，有应守秘密之义务，贵部核议之事件，固未便
宣布国内，在大部为国家代表，当交涉之冲，任交涉大事，应
如何上保主权，下顾舆情，折冲樽俎，化干戈为玉帛，以慰京
外人民之希望。迭据贵部宣言，亦明明自命为鞠躬尽瘁，严重
交涉，不肯放弃主权之利。国璋等闻言之下，钦佩莫名，乃何
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以按之事实，迥不相同？全案尚未了结，而权利之丧失，已复
不少，下此更不忍言。且国际交涉，为何等事？此次要索条件，
又为何等事？岂得轻图一时之省事，贻中国将来莫大之隐忧？
如果丧失主权，则日后国家沦于附属，所以为民国前途危，为
大部当局惜，而不能无疑焉。目前讨论条件，尚可以口舌力争，
为杜弊防患之本，如使条约成立，则将来日人之照约行为，尚
不知有何能力，足以制止？况在修正期限之时，岂容一味退让？
想大部办理交涉之初，具何等毅力苦心 ，以情理度之，必不
出此。
然责备贤者，春秋之义，以大部之明，或不至堕日人术中，
质其条�