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天子为伐胡，盛养马，马之来食长安者数万匹，卒牵掌者关中不足④，乃调旁近郡。而胡降者皆衣食县官，县官不给，天子乃损膳，解乘舆驷，出御府禁藏以赡之。
其明年，山东被水灾，民多饥乏，于是天子遣使者虚郡国仓以振贫民⑤。犹不足，又募豪富人相贷假。尚不能相救，乃徙贫民于关以西，及充朔方以南新秦中，七十余万口，衣食皆仰给县官。数岁，假予产业，使者分部护之，冠盖相望⑥。其费以亿计，不可胜数。于是县官大空。
而富商大贾或蹛财贫⑦，转毂百数⑧，废居居邑⑨，封君皆低首仰给。冶铸煮盐，财或累万金，而不佐国家之急，黎民重困。于是天子与公卿议，更钱造币以赡用，而摧浮淫并兼之徒。是时禁苑有白鹿而少府多银锡。自孝文更造四铢钱，至是岁四十余年，从建元以来，用少，县官往往即多铜山而铸钱，民亦间盗钱，不可胜数。钱益多而轻，物益少则贵。有司言曰：“古者皮币，诸侯以聘享⑩。金有三等，黄金为上，白金为中（11），赤金为下（12）。今半两钱法重四铢，而奸或盗摩钱里取洹�13），钱益轻薄而物贵，则远方用币烦费不省。”乃以白鹿皮方尺，缘以藻缋（14），为皮币，值四十万。王侯宗室朝觐聘享（15），必以皮币荐璧（16），然后得行。
①堤塞河：筑堤塞河。下文“辄决坏”与此相对，即所塞水口复决，所筑堤复坏。 ②叄杭错浦｝通砥。参见《史记·河渠书》。 ③期：（ｊī，基）：一周年。 ④卒牵掌者：士兵中掌管马匹的人，即马夫。《汉书·食货志》无“牵”字。 ⑤仓：仓为仓库；，胡三省注：“刍藁之藏也”，即藏柴草者为。 ⑥冠与车盖相望，言部护移民的使者不绝于路。 ⑦蹛：《集解》引《汉书音义》说：“蹛，停也。一曰贮也。” ⑧即驱车百余辆。毂，车轮毂，引伸为车。古代车为木轮，由三大部分组成：触地的圆周名为牙，或谓之网；中心部分名毂；牙、毂之间为辐。参见《周礼·轮人》。 ⑨屯积居奇的意思。废居，《集解》引徐广语说：“贮畜之名也，有所废，有所畜，言其乘时射利也”；居邑，《集解》引如淳语说：“居贱物于邑中，以待贵也”。 ⑩聘享：聘问与贡享。聘，《春秋公羊传·隐11》说“大夫来曰聘”，即诸侯派遣大夫到王或其他诸侯那里去，与之通音问，结友好，都称为聘：享，《礼记·曲礼下》说：“五官致贡曰享”。郑玄解释说：“贡，功也；享，献也。致其岁终之功于王，谓之献也。” （11）白金：指银。 （12）赤金：铜。《集解》引《汉书音义》说：“白金，银也。赤金，丹阳铜也”。丹阳在陕西宜川县西，《水经注》说：俗谓之丹阳城，城之下，犹有遗铜。又《本草纲目》说：“《宝藏论》云：赤金十一种：丹阳铜、武昌白慢铜”等（略）。又说：红铜，一名赤金。红铜就是钝铜，所以赤金就是指纯铜。丹阳铜当是丹阳城所产的纯铜。 （13）洹ǎ矗。骸都狻芬旃阌锼担骸耙羧荨薄Ｓ忠谰菜担骸耙狈ㄆ魑街‘”，这是把洹馐统闪恕伴F”，误。《汉书·食货志》臣瓒引《说文》注说：“洹家病Ｈ绱窘馐腿渌担骸扒幻嬗形模幻婺唬晃省Ｃ竦聊β娑∑滗‘，以更铸作钱也。”此为正解。 （14）意思是以绣文为饰。缘，缘饰；藻，古人以水草有文者为藻（参见《尚书·益稷》孔传），借以喻文、文采。如闲藻、藻井等都有此意。同样，藻缋就是缋之有文者；缋（ｈｕì，绘），颜师古注：“绣也，绘五彩而为之。”《周礼·画缋》说：“五彩备谓之绣”，缋既释为绣，就可以释缋为五采花纹。 （15）朝觐：君臣相见礼仪中的一种。《礼记·曲礼下》说：“天子当依（按：置于户牖之间的屏风称为依，或作衣、扆等）而立，诸侯北面见天子，曰觐；天子当宁（按：宁读为伫。门屏之间为宁）而立，诸公东面，诸侯西面，曰朝”。与本段注⑩相参可知朝觐聘享都是下对上的礼仪：公侯列两厢见天子为朝北面见天子为觐；遣大夫见天子（或其他诸侯）为聘；臣贡物与天子为享。 （16）荐璧：铺垫在璧之下，作为璧之荐。《说文》：“荐，荐席也”。即荐，原意是一种草席。又荐释为进，亦通。
又造银锡为白金。以为天用莫如龙①，地用莫如马，人用莫如龟，故白金三品：其一曰重八两，圜之，其文龙，名曰“白选”，直三千；二曰以重差小②，方之，其文马，直五百；三曰复小，椭之，其文龟，直三百。令县官销半两钱，更铸三铢钱，文如其重。盗铸诸金钱罪皆死，而吏民之盗铸白金者不可胜数。
于是东郭咸阳、孔仅为大农丞，领盐铁事；桑弘羊以计算用事，侍中。咸阳，齐之大煮盐，孔仅，南阳大冶，皆致生累千金，故郑当时进言之。弘羊，雒阳贾人子，以心计，年十三侍中。故三人言利事析秋毫矣③。
法既益严，吏多废免。兵革数动，民多买复及五大夫④，征发之士益鲜。于是除千夫五大夫为吏⑤，不欲者出马；故吏皆（通）适令伐棘上林⑥，作昆明池⑦。
其明年，大将军、骠骑大出击胡⑧，得首虏八九万级，赏赐五十万金，汉军马死者十余万匹，转漕车甲之费不与焉。是时财匮，战士颇不得禄矣。
有司言三铢钱轻，易奸诈，乃更请诸郡国铸五铢钱，周郭其下⑨，令不可磨取洹伞�
大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：“山海，天地之藏也，皆宜属少府⑩，陛下不私，以属大农佐赋。愿募民自给费，因官器作煮盐，官与牢盆（11）。浮食奇民擅管山海之货（12），以至富羡（13），役利细民。其沮事之议，不可胜听。敢私铸铁器煮盐者，钛左趾（14），没入其器物。郡不出铁者，置小铁官（15），便属在所县。”使孔仅、东郭咸阳乘传举行天下盐铁（16），作官府，除故盐铁家富者为吏。吏道益杂，不选，而多贾人矣。
①《索隐》解释说“《易》云行天莫如龙”。按：于下句“地用莫如马”又释为“行地莫如马”。然而于第三句“人用莫如龟”就不能照此式解释下去了。三句文式相同，解释格式也应相同。为使三句都能通达，另立新释：“天用莫如龙”者，就是“天的用物（古人以为天地都是有意志的）以龙最重要（龙可代天行云行雨）”。以下“地用”、“ 人用”句如式解释。 ②以重差小：按重量比较略小。差，略。③利事：财利之事。 析秋毫：辨析秋毫。秋毫，秋日鸟兽身上新生的毫毛。极言其细微。 ④买复：以钱物买得免除役赋的权利。复，复其身。指解除其身所受役赋的负担。 五大夫：汉代二十等爵中的第九等。由于百姓多买复其身，政府不断提高纳税服役者的身分等级，如今已提高到五大夫一级，百姓若想免除赋役，必须买得五大夫以上爵位才有可能。 ⑤吏：吏胥，职役。公门中负责文书、档案、抄写、计算等杂事务的人员。 ⑥適（ｚｈé，折）：通谪。贬谪。因罪降职。 上林：上林苑，汉代禁苑，址在今陕西西安以西到周至、户县间，始建于秦，汉代重修而成，为皇帝射猎所。 ⑦昆明池：汉武帝欲讨昆明，以昆明有滇池方三百里，于是作昆明池以习水战。胡三省说：“昆明池在长安西南，周回四十里。《三辅旧事》，昆明池盖地三百二十顷”。 ⑧事在元狩四年（前119），大将军卫青军至窴颜山（一作窴颜山，在今外蒙境内，为杭爱山南向支脉）赵信城，焚其城而归；骠骑将军霍去病率军出代、右北平以北二千余里，封狼居胥山（一名狼山，在今内蒙古五原县西北，黄河北岸，阴山支脉），禅于姑衍，兵至瀚海（苏联境内贝加尔湖）而还。 ⑨在钱背面，将周围加厚为郭，钱无郭不行，则难以”磨取其洹绷恕！、狻端饕方馐退担骸疤熳铀剿途靡玻檬舸笏九┮病！薄、悖�11）牢盆：《汉书·食货志》颜师古注：“苏林曰：牢，价直也。今世人言顾手牢。”又引如淳说：“牢，廪食也。古者名廪为牢。盆，煮盐盆也”。以文意审之，如淳说为是。 （12）浮食：游荡而食，指不附着于土地的无根之民，如商人，城市贫民等。 奇民：奇零之民，指在户籍之外的百姓。擅管：指独自据有。 （13）富羡：富而有余。羡亦羡，剩余为羡。《索隐》读为ｙǎｎ，衍。解释说：“羡，饶也，与衍同义”。 （14）釱（ｄì，弟）：韦昭曰：“釱，以铁为之，著左趾以代刖也。”按：釱字《唐韵》读涕，而宋元韵书如《广韵》、《集韵》、《韵会》等读弟，又读大、太等。解释是如镣铐之类，古称为钳（在颈为钳，在足为釱），有的说釱是加于足，有的说是加于趾。从《史记》此句意思看是不仅仅加于趾为釱。似乎可加于足上的任何部位。 （15）出铁之郡所置铁官属大农，不出铁者置小铁官，职铸废铁（《集解》说是“故铁”），属所在县。 （16）乘传：乘坐传舍的车子。 举行：颜师古注说：“举，皆也，普天之下皆行之也”。
商贾以币之变，多积货逐利。于是公卿言：“郡国颇被灾害，贫民无产业者，募徙广饶之地。陛下损膳省用①，出禁钱以振元元②，宽贷赋，而民不齐出于南亩③，商贾滋众。贫者畜积无有，皆仰给县官。异时算轺车贾人缗钱皆有差④，请逄如故。诸贾人末作贳贷卖买⑤，居邑稽诸物，及商以取利者，虽无市籍⑥，各以其物自占⑦，率缗钱二千而一算⑧。诸作有租及铸，率缗钱四千一算。非吏比者三老、北边骑士，轺车以一算；商贾人轺车二算；船五丈以上一算。匿不自占，占不悉，戍边一岁，没入缗钱。有能告者，以其半畀之⑨。贾人有市籍者，及其家属，皆无得籍名田⑩，以便农。敢犯令，没入田僮（11）”。
①陛下：对天子敬称。陛，即阶。不敢直呼天子，转呼其堂阶下的职事人，故称陛下。②禁钱：禁中（宫禁之中）所藏之钱。 振：同赈。赈济。 元元：百姓。《史记·文帝纪》“以全天下元元之民”。《索隐》解释说：“……高诱注云：‘元元，善也’。又按：姚察云‘古者谓人云善，言善人也。因善为元，故云黎元。其言元元者，非一人也”。顾野王又云‘元元犹喁喁，可怜爱貌’。未安其说，聊记异也。”按，因所释为“元元之民”，故元元释为善、为喁喁，均通。此句中只有元元二字，以上二义均不能通。元只能以其中所说黎元之元解释为民字，元元犹言众民，即百姓。至于黎之元元为何释为民，可以高、姚二氏的话解释。 ③南亩：泛指农田。 ④轺（ｙáｏ，摇）车：《索隐》解释说：“《说文》云：‘轺，小车也。’《傅子》云：‘汉代贱乘轺，今则贵之。’言算轺车者，有轺车使出税一算二算也。” 缗钱：钱以千文为贯，又称为缗，以缗为单位的钱称缗钱。 ⑤末作：古人以农为本，商为末，商业活动为末作，如同农业活动为农作一样。此处是将末作名词化，解为末作行业中的人。 贳（ｓｈì，世）贷：借贷。 ⑥市籍：集市的纳税籍赈。明代洪武年间方有户贴，也就有了户籍。在此以前的户籍都与赋税相连，纳税的税籍就是户籍，无赋税者无籍。所以，市籍实际也是市集商人的户口册。无市籍指无商税的商人。 ⑦自占：自度。自度纳税等级。全句意思是，各以自己的财产，认定自己的纳税等级。⑧率（ｓｈｕàｉ，帅）大抵，通常。缗钱二千而一算：即二千缗（二百万钱）为一算。 ⑨畀（ｂì，闭）：给予。 ⑩籍名田：在文献中多数情况下解释为：把有名（即有主）之田统计入籍账。此处依文意可解释为：入名于田籍之中，即成为田主。 （11）将其种田的仆人没收入官。田僮，即田仆。为主人种田的奴仆。
天子乃思卜式之言，召拜式为中郎，爵左庶长，赐田十顷，布告天下，使明知之。
初，卜式者，河南人也，以田畜为事。亲死，式有少弟。弟壮，式脱身出分，独取畜羊百余，田宅财物尽予弟。式入山牧十余岁，羊致千余头，买田宅。而其弟尽破其业，式辄复分予弟者数矣。是时汉方数使将击匈奴，卜式上书，愿输家之半县官助边。天子使使问式：“欲官乎？”式曰：“臣少牧，不习仕宦，不愿也。”使问曰：“家岂有冤，欲言事乎？”式曰：“臣生与人无分争。式邑人贫者贷之，不善者教顺之，所居人皆从式，式何故见冤于人！无所欲言也。”使者曰：“苟如此，子何欲而然？”式曰：“天子诛匈奴，愚以为贤者宜死节于边，有财者宜输委①，如此而匈奴可灭也。”�