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而且的确,曾荫权这份预算案,是一份有盈余且温和的政府预算收支表,税制方面不见太大变动,只是例行调整,朝著改善民生的方向进发,普遍受市民欢迎。预算案发表后翌日,曾荫权出席电台节目,受到不少市民致电赞许,指预算案能体会民问疾苦,既有温情又有远见,是难得“大发慈悲”的预算案,令他鼓舞不已。
听过市民掌声后,曾荫权接下来要应付的,还有立法局内议员的唇枪舌剑。四月三日,曾荫权携同预算案,率领九名司级官员,来到中环立法局大楼,为预算案内的拨款条例作答辩回应,最后在五十二票支持及两票反对下,获原封不动的大比数通过,成为历来得到最多民选议员支持的预算案。
事实上,立法局议员对这份预算案的评价,也跟普罗市民反应一样,属褒多于贬。但在局内辩论期问,也曾出现过一阵子“惊险”时刻,险令预算案无法顺利过关。
当时立法局占最多席位的政党民主党,自预算案出台后,一直拒绝正式表态支持,更不住向政府讨价还价,开出多个条件,直至官员在答辩时明确承诺,日后会作出新的财政及服务承担后,方在最后关头投下支持票;一度扬言会修订预算案的民主党议员涂谨申,最终也撒回修订案,令预算案得以“平安上路”,化险为夷。
当立法局主席宣布预算案获得压倒性通过时,本来一脸严肃的曾荫权,此时禁不住绽放灿烂笑容,而默默坐在观众席为丈夫打气的曾太及两名儿子,也顿时舒了一口气,替他高兴。偕家人步出立法局大楼,曾荫权被记者问到会如何庆祝这次“胜仗”,雀跃的他笑言要回家大睡一场。
首份财政预算案赢得满场掌声,曾荫权将要接受另一项更大挑战,乃制订过渡期的预算案。由于情况特殊,港府需要与中方紧密合作,编制一份能跨越九七年主权回归、涵盖十二个月的财政预算。曾荫权扬言,这份预算案涉及过渡期问所有公共服务的延续,以及维持明确财政制度和政策。
九七年三月底,曾荫权又多了一个新职衔,就是担任证券公司的“龙头”。三月二十日,香港证券公司董事局正式成立,有三名政府官员成为董事局成员。除曾荫权外,还有财经事务局局长许仕仁及房屋司黄星华,其余成员均来自社会不同专业界别,包括胡关李罗律师行高级合夥人兼立法局议员夏佳理、民主党立法局议员黄震遐及汇丰银行副经理刘智杰等。曾荫权表示,希望这具代表性的机构,能有效发展及策划公司业务。
2.连任九七财政司
A、获得连任
九七年的来临,标志着香港主权回归的日子逐渐迫近。矢志为港人服务的曾荫权,一直渴望成功过渡特区政府,终能如愿以偿。二月二十一日,他获委任为特区政府财政司司长,而包括布政司(改称政务司司长)陈方安生等主要官员也能顺利过渡。
香港骑士曾荫权
第一节、首位华人“财爷”(3)
曾荫权获悉留任消息后,觉得很荣幸,认为中国政府及即将上任的特区行政长官董建华,理解公务员期望可继续服务港人的诚意。
欣闻连任“财爷”之职,曾荫权随即向公众宣布对未来九七至九八年的财政预测,为三月发表的财政预算揭开序幕。
他表示,今年的预算案意义特殊,是为本港平稳过渡及中华人民共和国特区政府而编制,由于回归的利好因素,他对香港在年中回归后经济持续稳健增长,抱有极大信心,经济增长达百分之五点五,失业率则可控制在百分之三以下的低水平。
不过,仍有不少立法局议员觉得,曾荫权的经济增长预测是过分乐观。身兼议员及职工盟主席的刘千石,认为经济增长主要由地产及金融界表现所得,不代表市民所得利益,此预测只会引起更严重的贫富悬殊问题。民建联的陈婉娴也同意本港经济正处于转型期,不可能带动经济增长。
尽管听到议员不住“唱淡”,新一年财政预算案仍按原定计划出台。三月十一日,曾荫权手持金色封面的预算案会见新闻界,配以“持恒处变,平稳发展”绿色字,寓意香港朝气勃勃,迎接新时代来临。候任特首董建华听过曾荫权的汇报后,形容预算案稳健、平衡及符合《基本法》规定。
整份预算案内容,主要环绕政府来年仍坐拥庞大盈余,达三百一十七亿港元,会相应调低差饷征收率,并推出四百个公务员宿舍出售,望能遏止豪宅炒卖之风。
外界普遍认为这份预算案了无新意。有立法局议员及市民强烈批评,预算案没有在政府有盈余的大前提下,增加综援金额,使老人及贫穷家庭受惠。民主党立法局议员黄震遐更表明,港府若坚持不增加老人“生果金”,该党将否决预算案通过。
面对议员连串指摘,曾荫权忙不迭为政府“解画”,表示因为政府必须信守长远开支增长,不得超过经济增长的原则,否则难取信于国际社会,误以为港府缺乏原则。再者,他指最近五年各类综援金额的实质增幅达八成八,本年的综援金额也有随通胀调整。他还代表政府承诺,如果下半年港府的经常开支较预期低,兼有证据说明目前综援金不足,政府会乐意检讨综援金水平。
不过,虽然曾荫权愿意让步,立法局议员仍态度强硬。四月十九日,立法局以二十三票反对勉强通过预算案,反对票之多属历来之冠,民主党、前线、一二三民主联丰及民协议员罗祥国均是反对票的票源。纵使算是险胜一仗,但与去年预算案以两票反对的“大热”姿态通过相比,已是天壤之别。
B、打破退休流言
正当曾荫权积极为过渡期进行财政准备,父亲病逝的消息却在此时传来。九七年三月二十四日,曾云不幸病逝,享年七十七岁,在三十一日于香港殡仪馆举行丧礼,以天主教仪式进行。
敬爱的父亲离世而去,对曾荫权及众弟妹而言,都是一记沉重的打击。举殡当日,一向侍父至孝的曾荫权虽然愁容满脸,却没有出现激动情绪,而他的二弟、于九六年获升为副警务处长的曾荫培,负责在现场打点一切,所有家属及亲友均有到场,包括曾氏兄妹的继母陈慧敏。
除亲友外,不少港府官员和政经界名人也到场致祭,包括候任特首董建华、港督彭定康、长江实业集团主席李嘉诚及恒生银行荣誉董事长利国伟等,向曾云致以最后敬总。
父亲病殁,无疑令曾荫权感到哀伤难过,但当时还有一个负面消息,也令他极为困扰,就是盛传他会在特区政府成立半年内,会辞去财政司司长之职,从官场抽身而退。
四月一日,有报章报道候任特首董建华决定削弱财政司司长的权力,首先是委任行政会议成员梁振英研究回归后本港的房屋政策,正好与曾荫权发表财政预算案后宣布成立的专责小组,大唱“对台戏”。此外,董建华又决定在日后特区政府成立后,金融管理局总裁改为直接听命于特首,不再向财政司司长负责。
香港骑士曾荫权
第一节、首位华人“财爷”(4)
这两个改变,都给曾荫权带来不少打击,认为自己不再获未来“老板”信任,觉得心灰意冷,打算在特区政府成立半年后正式请辞。
不过,这个流言很快便给曾荫权全盘否认。报道刊出后,他即时透过新闻秘书蔡洁如发表郑重声明,表示自己从未想过回归后辞职,也没有感到意兴阑珊。曾荫权又说,公务员是他的终身职业,如无意外会一直干下去,继续服务香港,不会轻言离队,有关报道绝对错误。
C、驳斥香港悲观论
1998年对香港而言,绝对是一个难过的年关。经过97年下旬金融风暴之后,香港的经济环境未能在短时间内恢复元气,市民依然活在经济不景气和失业率极高的困境中,给曾荫权制订财政预算案,提高了难度。
1月7日,曾荫权出席临立会会议,回答众议员质询政府在经济欠佳的情况下,如何增加市民对政府的信心,以及会否冻结公共收费时,表示香港经济根基依然稳健,暂不会冻结收费,但会考虑减税及向供楼人士提供税项优惠。稳守“量入为出”的财政预算,一向是曾荫权处理下一年度预算案,他总是把香港长远利益放在首位。
他曾在香港电台节目《香港家书》中说:预算案需把香港利益放在最重要位置,要维持香港长久以来辛苦建立的优势,包括积极不干预、保持丰厚储备及币值稳定等,政府绝不可患上“近视症”,也不会将纳税人的血汗钱换取一时掌声。他又解释,自己也感到责任重大,承受的压力比过去两年编制预算案更甚。尽管即将出台的预算案会回应港人目前面对的困难,惟它不是仙丹妙药,不能即时扭转经济局面。
对于“财爷”暗示不会在预算案中大减税项或增加公共开支,临立会内各政党反应不一,但普遍认为政府应积极为市民的经济困难著想。民建联经济事务发言人陈鉴林对曾荫权的言论表示遗憾,认为在当前经济环境,政府应实行有效措施还富于民;民主党的单仲楷虽然认同“财爷”维持审慎理财的原则,却指政府应考虑给予受金融风暴摧残的中产阶级减税优惠。
距离公布预算案尚有一段时间,曾荫权为让预算案顺利通过,主动约见临立会内各政党,力陈政府编制预算时的各种限制及难处,强调必要稳守审慎理财原则,又再暗示难削减差饷等税项徵收。部分政党议员听过曾荫权阐释政府对预算案的立场后,就明言若预算案未能满足市民诉求,不排除会投下反对票。
面对议员态度强硬,曾荫权只不断呼吁他们要顾全大局,别随便反对预算案,同时承诺预算案能体现市民与政党的要求。
民意调查发现有超过四成市民认为“财爷”在处理经济问题的表现合格,较评分不合格者多出近两成。
在粉碎了“辞官归故里”的谣言后,曾荫权继续频频出国,向海外各国坦诚香港在回归后,仍会保持繁荣稳定,并对关于香港的悲观言论逐一反驳。
在美国哈佛大学商学院全球校友会会议上,曾荫权以校友身份,发表“香港与中国的重要事项和未来机会”的演说,向出席的商界精英证明,香港在1997年7月1日主权移交后,会按照《中英联合声明》及《基本法》的承诺,保持香港经济自主权及生活方式不变。
曾荫权尽力对外“扮靓”香港,加强港人对现时港英政府及未来特区政府的信心。1997年4月30日,香港大学社会科学研究中心公布二月及三月份民意调查结果,显示港人对中、英及香港三个政府信任程度均有上升,曾荫权也成为继布政司陈方安生后,另一位评分最高的政府高官,取得六十一点三分诚信指数,获得市民对其表现的肯定和支持。
香港骑士曾荫权
第二节、财政预算审慎为本(1)
总结任内六份财政预算案,曾荫权以’审慎’二字来形容,致力维持政府收入与支出平衡。零年三月十二日,曾荫权最后一次以财政司司长身份,出席本港各大商会合办的预算案午餐会,致辞时表示港府近期严厉控制开支,是要留给继任人稳固的财政基础,不会贸然留下“烂摊子”。
1.带有感情的预算案
“能够参与预算案工作是一个很大的荣耀,也是做公务员的很大报酬,内里出了很多汗水!”作为本港首位华人财政司、特区首位财政司长,市民及政界对他的评价尚算不错。不过,曾荫权任内也有不少惹人批评的事件,包括指他对亚洲金融风暴反应过慢,警觉不足,发
表预算案前演出一幕幕“狼来了”事件。
“每一份预算案,都有每一份的挑战………都有自己特别的感情……”曾氏说。
过去五份预算案反映了社会的起跌,“96年我第一次做时战战兢兢……”他首次撰写预算案时,经济尚算不俗,亦弄出一个盈余预算案。
“97年第二份因香港回归而最有政治意义!”适值97回归前夕,前景一片乐观,本地生产总值创下历史高峰,但由于多个党派不满“财爷”拒还富于民,立法会结果只以三十票赞成,二十三票反对通过预算案,